成宗 卽位年(乙丑:1469年)

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12월 29일(무인)

○신숙주(申叔舟)·한명회(韓明澮)·구치관(具致寬)·최항(崔恒)·조석문(曹錫文)·김질(金□)을 경연청 영사(經筵廳領事)를 겸하게 하고, 심결(沈決)을 대광보국숭록대부(大匡輔國崇祿大夫) 행판중추부사(行判中樞府使)로 삼고, 윤사흔(尹士■)을 대광보국승록대부(大匡輔國崇祿大夫) 행지중추부사(行知中樞府使)로 삼고, 심안의(沈安義)를 광덕대부(廣德大夫) 의빈부 의빈(儀賓府儀賓)으로 삼고, 권감(權股)을 정헌대부(正憲大夫) 이조판서(吏曹判書)로 삼고, 김종순(金從舜)을 자헌대부(資憲大夫) 개성부 유수(開城府留守)로 삼고, 유사(柳泗)를 가정대부(嘉靖大夫) 문원군(文原君)으로 삼고, 민(敏)을 정의대부(正義大夫) 덕성군(德成君)으로 삼고, 이영은(李永垠)을 가선대부(嘉善大夫) 형조참판(刑曹參判)으로 삼고 이수남(李壽男)을 통정대부(通政大夫) 병조참의(兵曹參議)로 삼고, 이극증(李克增)을 가선대부(嘉善大夫) 행승정원도승지(行承政院都承旨)로삼고, 윤계겸(尹繼謙)을 가선대부(嘉善大夫) 행좌승지(行左承旨)로 삼고, 한계순(韓繼純)을 가정대부(嘉靖大夫) 행우승지(行右承旨)로 삼고, 정효상(鄭孝常)을 가선대부(嘉善大夫) 행좌부승지(行左副承旨)로 삼고, 이숭원(李崇元)을 통정대부(通政大夫)로 삼고, 예승석(芮承錫)을 통정대부(通政大夫) 강원도 관찰사(江原道觀察使)로 삼고, 김자행(金自行)을 통정대부(通政大夫) 행광주목사(行廣州牧使)로 삼고, 정문형(鄭文炯)·한치형(韓致亨)·김상진(金尙珍)·한치례(韓致禮)를 가선대부(大夫) 중추부동지사(中樞府同知事)로 삼고, 김교(金膊)를 자헌대부(資憲大夫) 행중추부 첨지사(行中樞府僉知使)로 삼고, 송문림(宋文琳)을 가정대부(嘉靖大夫) 행중추부 첨지사(行中樞府僉知使)로 삼았다.

成宗 元年(庚寅:1470年)

1월 22일(신축)

○순창군수(淳昌郡守) 유종경(柳從京)과 양구현감(楊口縣監) 송수장(宋壽長)이 하직하니, 대왕대비(大王大妃)가 숭문당(崇文堂)에 나와서 인견(引見)하고는 도승지(都承旨) 이극증(李克增)에게 명하여 전일에 박수미(朴壽彌) 등에게 계유(戒諭)한 사목(事目)으로 타이르도록 하였다.

1월 24일(계묘)

○삼척부사(三陟府使) 양찬(粱瓚)과 청주목사(淸州牧使) 권지(權至)가 하직하니, 대왕대비(大王大妃)가 숭문당(崇文堂)에 나가서 인견(引見)하고는 도승지(都承旨) 이극증(李克增)에게 명하여 전일(前日)에 수령(守令)을 유계(諭戒)한 것으로 타이르게 하고, 이내 권지에게 유시(諭示)하기를, □그대의 진술한 말을 보건대, 매우 사의(事宜)에 합당하다. 즉시 마땅히 시행해야 할 것이지마는 그러나 말을 진술한 사람이 많으니, 마땅히 함께 상세히 의논한 후에 시행해야 되겠다.□ 하였다. 이보다 앞서 권지(權至)가 말을 진술하여 군적(軍籍)을 고치기를 청했던 까닭으로 이 명령이 있게 되었다.

1월 26일(을사)

○강원도 관찰사(江原道觀察使) 예승석(芮承錫)이 빈전(殯殿)에 진향(進香)하였다.

1월 28일(정미)

○강원도 관찰사(江原道觀察使) 예승석(芮承錫)이 하직하니, 대왕대비(大王大妃)가 숭문당(崇文堂)에 나가서 인견(引見)하고는, 도승지(都承旨) 이극증(李克增)으로 하여금 역로(驛路)가 조폐(彫弊)한 일, 재인(才人)·백정(白丁)이 군취(群聚)한 일, 원우(院宇)가 퇴훼(頹毁)된 일, 공물(貢物)을 남징(濫徵)하는 등류의 일로 개유(開諭)하기를, □경(卿)이 나의 뜻을 몸받아 폐추(廢墜)한 것을 수거(修擧)하고 이익을 일으키고 해독을 제거하는 것으로 힘쓰라.□ 하였다.

2월 15일(갑자)

○전교하기를 □강원도(江原道)의 구황계본(救荒啓本)은 지난해 9월에 계하(啓下)하였는데, 곧 시행하지 않고 지금까지 계류(稽留)시켰으니, 매우 불가하다. 해당관사에 일러서 다시는 이렇게 하지 말게 하라.□ 하였다.

2월 17일(병인)

○지난번에 강원도 관찰사(江原道觀察使) 조근(趙瑾)이 아뢰기를, □금년에 황무(黃霧)가 내려서 밀·보리가 손상된데다가 오뉴월에는 장마비로 곡식을 해치게 되었는데, 영동(嶺東)에서는 7월에 큰 바람이 불었고, 영서(嶺西)에서는 서리가 일찍 와서 화곡이 모두 상하였으므로 민생이 염려됩니다. 구황(救荒)할 절목을 조목으로 열거하여 아룁니다.

1. 해마다 공물(貢物)로 바치는 군기(軍器)에 드는 잡물(雜物)은 지금 흉년을 당하여 민간에서 거두기 어려우니, 아직 정지하소서.

1. 봄·가을에 주진(主鎭)에서 습진(習陣)하는 군사가 식량을 싸 가지고 왕환(往還)하기가 어려우니, 본진(本鎭)에 나가서 습진하게 하소서.

1. 여러 고을의 여러 관원과 보충대*(補充隊)·조례(□隸)*·기인*(其人)으로 일체 서울 역사에 응한 사람은 금년 가을이 될 때까지 한하여 놓아 보내소서.

1. 본도(本道)의 진무소(鎭撫所)에서 월과군기*(月課軍器)를 조작(造作)하는 것과 묵은 군기를 수보(修補)하는 것을 금년 가을이 될 때까지 한하여 아직 정지하소서.

1. 당번군사(當番軍士) 가운데 무록군사(無祿軍士)는 금년 가을이 될 때까지 한하여 놓아 보내소서.하였는데, 병조(兵曹)에서 이것에 의거하여 아뢰기를 □해마다 공물(貢物)로 바치는 군기는 이미 전지(傳旨)를 받들어 정지하였습니다. 여러 관원(官員)들은 각기 맡은 바 모두 신역(身役)이 있으며, 번상(番上)하는 군사도 또한 쉽게 놓아 보낼 수 없습니다. 본진에서 습진하는 것과 월과 군기·묵은 군기를 수보하는 등의 일은 아뢴 것에 의하여 시행하는 것이 어떠합니까?□ 하니, 그대로 따르고 인하여 전교하기를, □무록군사(無祿軍士)는 충순위(忠順衛)·파적위(破敵衛)의 정병(正兵)도 또한 놓아 보내라.□ 하였다.

．보충대(補充隊) : 과거에 천거하였던 백성이나, 또는 양반이 종을 첩으로 하여 낳은 자손으로써 조직한 군역(軍役)의 하나. 의흥위(義興衛)에 딸렸음.

．조예(□隸):종친(宗親)이나 공신(功臣)에게 내려주던 관노비(官奴婢). 혹은 관청에서 천역(賤役)에 종사하던 관노비

．기인(其人) : 신라의 상수리(上守吏)에서 유래하여 고려 초기에 향리(鄕吏)의 자제(子弟)를 뽑아 서울에 데려와 볼모로 삼는 한편, 그 출신 지방 사정에 관한 고문(顧問)을 맡아보던 사람인데, 조선조에 들어와서는 궁중(宮中)에서 노예와 같이 여러가지 고역(苦役)에 역사(役使)되다가 태종 9년(1409) 이후에는 주로 소목(燒木)를 바치는 역을 담당하였으니, 지방세력을 견제하고 중앙집권을 강화하기 위한 정책에서 나온 것임.

．월과군기(月課軍器) : 나라에서 각 지방의 관아(官衙)나 군영(軍營)에서 매달 제조하여 중앙의 군기감(軍器監)에 공물(貢物)로 바치게 하던 군수 물자.

○형조(刑曹)에서 아뢰기를, □강원도(江原道) 여러 고을의 송사하는 자가 식량을 싸 가지고 송사에 나오기가 어려우니, 풍속(風俗) 및 거집노비(據執奴婢)*·도망한 노비를 잡는 것에 관계된 이외에는 금년 가을이 될 때까지 한하여 송사를 정지하고, 선상노자(選上奴子)* 또한 가을이 될 때까지 한하여 놓아 보내어 흉년에 대비하는 것이 어떠합니까?□ 하니, 그대로 따랐다.

．거집노비(據執奴婢) : 강제로 점거하고 있는 남의 노비.

．선상노비(選上奴婢) : 각 지방 관아에서 뽑아 서울로 올려 보내던 노비를 말함.

○예조(禮曹)에서 아뢰기를, □강원도(江原道) 여러 고을의 사역원(司譯院)의 생도, 봉상시(奉常時)의 재랑(齋郞)·악공(樂工) 및 향교(鄕校)의 생도로서 식량을 자비할 만한 자 외에는 햇곡식이 익을 때까지 한 하여 놓아 보내는 것이 어떠합니까?□ 하니, 그대로 따랐다.

2월 30일(기묘)

○병조(兵曹)에서 아뢰기를, □지금 전지를 받들건대, □국가가 태평한지가 오래되니, 군액(軍額)이 점점 줄어들었다. 세조(世祖)께서 국가 대계를 위하여 대신을 보내어 한산(閑散)한 사람들을 찾아 모아서 군액을 보충하게 하였으나 초쇄(抄刷)할 때에 너무 상세한 것을 면치 못하였고 백성들도 안일한데 습관이 되어 혹 도피하는 자가 있었다. 이로 말미암아 군보(軍保)가 충실하지 못하고, 번상(番上)이 빈삭하여 농사에 힘쓸 틈이 없어서 백성이 매우 괴롭게 여기니, 쓸데없는 군사는 도태하여 버리고, 번차(番次)를 다시 정하여 군사와 백성을 유족하게 함으로써 세조의 군사를 족하게 하고 나라를 튼튼히 하는 뜻에 부합하게 하라□ 하였습니다. 신 등이 자세하 참고하건대, 제색(諸色)의 군사가 정한 액수가 너무 많아서 액수를 채우기가 쉽지 않고, 아울러 4번(番)으로 서로 교대하게 되니, 쉬는 날이 많지 않아서 점점 피폐(疲弊)하게 됩니다. 또 을류년(乙酉年;1456년 세조11년)에 충청도(忠淸道)·전라도(全羅道)·경상도(慶尙道)의 군사를 병적에 올일 때에 밭[田] 5결(結)로 한 정부(丁夫)에 준(准)하고 고공(雇工)·백정(白丁)을 아울러 계산하여 보(保)를 만들었으므로 그 액수는 비록 많으나 이름만 있고 실상은 없으니, 고쳐서 새롭게 하지 않을 수 없습니다. 경기(京畿)·강원도(江原道)·황해도(黃海道)·평안도(平安道)·영안도(永安道) 등의 도는 그때 군안(軍案)을 미처 만들지 못하였는데, 전정(田丁)·고공(雇工)·백정(白丁)을 아울러 계산하는 법이 없었기 때문에 군사 액수의 많고 적은 것이 알맞으니 마땅히 예전 그대로 하소서. 다만 위의 항목에 제도(諸道)·제읍(諸邑)의 군사는 정한 액수가 없으므로 이것으로 인하여 번상(番上)이 가지런히 못합니다. 지금 군액(軍額) 및 분번(分番)할 수와 3도(道) 군정(軍丁)의 감액(減額)할 수와 아울러 응당 행해야 할 사건을 가지고 개록(開錄)하여 아룁니다.

1. 별시위(別侍衛)는 2천 4백인데, 지금 1천 5백으로 정하고, 5번(番)으로 나누어 매번(每番)에 3백으로 하여 넉달에 서로 교대하고 갑사(甲士)는 2만인데, 지금 1만으로 정하고 5번으로 나누어 매번에 2천으로 하여 넉달에 서로 교대하고, 파적위(破敵衛)는 3천인데, 지금 2천 5백으로 정하고, 5번으로 나누어 매번에 5백으로 하여 넉달에 서로 교대하고, 대졸(隊卒)은 3천 4백 40인데, 지금 3천으로 정하고 5번으로 나누어 매번에 6백으로 하여 넉달에 서로 교대하고 팽배(彭排)는 6천인데 지금 5천으로 정하고 5번으로 나누어 매번에 1천으로 하여 넉달에 서로 교대하고, 내금위(內禁衛)는 2백인데, 지금 1백으로 정하여 장번(長番)으로 하고, 응양위(鷹揚衛)는 2백인데, 지금 1백으로 정하여 장번으로 하고 친군위(親軍衛)는 40인데, 전 수에 의하여 2번으로 나누고, 매번에 20으로 하여 1년에 서로 교대하고, 충찬위(忠贊衛)는 정한 수가 없는데, 지금 5번으로 나누어 넉달에 서로 교대하고, 충순위(忠順衛)는 정한 수가 없는데, 지금 5번으로 나누어 넉달에 서로 교대하고 족친위(族親衛)는 정한 수가 없는데, 장번으로 하고, 충의위(忠義衛)는 정한 수가 없는데, 장번으로 하고, 만강대(彎强隊)·장용대(壯勇隊)는 아울러 6백인데, 장번으로 하고, 이미 일찌기 입속(入屬)한 자 외에는 이후로 천인(賤人)이 입속하는 것을 허락하지 마소서. 정병(正兵)은 8만 60인데, 지금 7만 4천 2백으로 정하고, 7번으로 나누어 매번에 1만 6백으로 하여 두 달에 서로 교대하고, 외방(外方) 각진(各鎭)의 유방군(留防軍)은 5천 5백이고, 번상(番上)하는 군사는 5천 1백인데, 절도사(節度使)로 하여금 마련하여 전례에 의하여 성적(成籍)하게 하고, 총수(摠數)를 계문(啓文)하게 하소서.

1. 갑사(甲士)는 전에는 4번(番)이었는데, 지금 5번으로 나누어 16달[朔]만에 휴식하고, 정병(正兵)은 전에는 4번이었는데, 지금 7번으로 나누어 12달만에 휴식하고, 두 달에 서로 교대하여 모두 신역(身役)을 가볍게 하여 쉬게 하며, 갑사(甲士)의 봉족(奉足)은 7정(丁) 가운데서 2정을 줄이고, 기정병(騎正兵)의 봉족은 5정 가운데 2정을 줄이고, 보정병(步正兵)의 봉족은 3정 가운데 1정을 줄이소서.

1. 전정(田丁)·고공(雇工)·재백정(才白丁) 및 제색장인(諸色匠人)은 아울러 계산하여 보(保;봉족(奉足))을 만들지 마소서.

1. 번상(番上)하는 군사를 점고(點考)할 때에 호수(戶首)·봉족(奉足)이 혹 튼튼하고 실하지 못하거나, 융기(戎器)가 혹 정련(精鍊)되지 못하였거나, 번상하는 군사와 유방군(留防軍)이 혹 당번이 아니거나 혹 도*(到)를 궐하였거나 혹 대신 세웠거나, 혹 말이 튼튼하지 못하거나, 혹 활쏘고 말타는 것이 능하지 못하면 범한 것의 경중에 따라 본인은 장(杖) 1백대를 때리고 집리(執吏)도 장 1백대를 때리고 전 가족을 변방에 옮기고, 여수(旅帥)·대정(隊正)은 결장(決杖)하여 먼 변방에 충군(充軍)시키고, 수령(守令)은 파직하여 서용하지 말고 절도사(節度使)·평사(評事)는 논죄하여 파출(罷黜)하소서.

1. 충청도(忠淸道)에 있어서 충주(忠州)는 제색군사(諸色軍士)가 본래는 2천 1백 87인데 지금 2천1백47로 정하고,…… 강원도(江原道)에 있어서, 회양(淮陽)은 제색군사가 1백 92이고, 고성(高城)은 34, 간성(杆城)은 58, 횡성(橫城)은 81, 낭천(狼川)은 50, 양구(楊口)는 79, 춘천(春川)은 2백 73이고, 양양(襄陽)은 1백, 흡곡(■谷)은 25, 정선(旌善)은 44, 강릉(江陵)은 53, 평강(平康)은 41, 영월(寧越)은 1백30, 통천(通川)은 44, 울진(蔚珍)은 65, 평해(平海)는 51, 평창(平昌)은 51, 금성(金城)은 1백85, 철원(鐵原)은 1백4, 삼척(三陟)은 63, 원주(原州)는 2백81, 인제(麟蹄)는 33, 홍천(洪川)은 80, 김화(金化)는 55, 이천(伊川)은 88, 안협(安峽)은 78인데, 아울러 예전대로 하여 총계가 2천 3백 38입니다…….하니, 그대로 따랐는데, 총계가 11만 4백 68이었다.

．도(到) : 도숙법(到宿法)에 의하여 거관(去官)하던 하급 관리나 군인들에게 근무 일수에 따라 주던 분수(分數), 사도(仕到), 실제 근무하지 않았으나 상(賞)으로 주기도 하였음.

3월 5일(갑신)

○황효원(黃孝源)을 숭정대부(崇政大夫) 행의정부우참찬(行議政府右參贊)으로, 김종순(金從舜)을 자헌대부(資憲大夫) 개성부 유수(開城府留守)로, 어세겸(魚世謙)을 가정대부(嘉靖大夫) 함종군(咸從君)으로, 한치의(韓致義)를 가선대부(嘉善大夫) 한성부좌윤(漢城府左尹)으로, 김견수(金堅壽)를 가선대부(嘉善大夫) 행훈련원도정(行訓鍊院都正)으로, 김필(金王筆)을 가선대부(嘉善大夫) 충청도 관찰사(忠淸道觀察使) 겸 병마수군절도사(兵馬水軍節度使)로 , 성윤문(成允文)을 가정대부(嘉靖大夫) 경기관찰사(京畿觀察使) 겸 개성부 유수(開城府留守) 병마수군절도사(兵馬水軍節度使)로, 이윤인(李尹仁)을 가정대부(嘉靖大夫) 평안도 관찰사(平安道觀察使) 겸 평양부윤(平壤府尹)으로, 이계손(李繼孫)을 가정대부(嘉靖大夫) 영안도 관찰사(永安道觀察使) 겸 영흥부윤(永興府尹)으로, 예승석(芮承錫)을 통정대부(通政大夫) 수강원도 관찰사(守江原道觀察使) 겸 병마수군절도사(兵馬水軍節度使)로, 양순석(梁順石)을 통정대부(通政大夫) 수황해도 관찰사(守黃海道觀察使) 겸 병마수군절도사(兵馬水軍節度使)로 삼았다. 경기관찰사로 유수를 겸하고, 평안도·영안도의 관찰사로 부윤을 겸하고, 경기·강원도·황해도의 관찰사로 절도사를 겸하는 것이 이때에 비롯되었다.

3월 17일(병술)

○호조(戶曹)에서 평안도(平安道)·강원도(江原道) 관찰사(觀察使)의 계본(啓本)에 의거하여 아뢰기를, □두 도의 곡식 종자가 부족하니, 평안도 군자창(軍資倉)의 새 곡식 1만 5천석(碩)과 강원도의 8천석을 백성에게 주어 종자를 대비하게 하고, 또 강원도의 묵은 곡식 7천석을 주어 식량에 대비하게 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

4월 11일(기미)

○전지하기를 □강원도(江原道)는 땅이 높고 기후가 차서 모든 물건의 산출하는 것이 대단히 늦다. 천신(薦新)하는 미채(□菜)를 뿌리째 캐서 바치는 것은 폐단이 있으니 금후로는 바치지 말라.□ 하였다.

5월 9일(병술)

○강원도 관찰사 예승석(芮承錫)에게 글을 내리기를 □이달 25일에 중국 사신이 두목(頭目)을 보내어 금강산에 괘번(掛幡)하려고 하니, 무릇 지공(支供)에 관계되는 일을 미리 조치하고, 또 여러 절의 사적(事跡)과 꺼리낄 만한 문서는 보지 못하게 하라.□ 하였다.

7월 9일(을유)

○병조(兵曹)에서 강원도 관찰사 예승석(芮承錫)의 계본(啓本)에 의거하여 아뢰기를 □제1조는 관역(館驛)을 더 설치하는 일입니다. 대저 역(驛)을 설치하는 것은 진실로 도정(道程)의 원근(遠近)을 헤아려야 합니다. 본도(本道)의 여러 역(驛) 가운데 삼척(三陟)의 사직역(史直驛)에서부터 임계역(臨溪驛)에 이르기까지는 80여리(里)이고, 횡성(橫城)의 갈풍역(葛豊驛)에서 백동역(白冬驛)에 이르기까지는 70여리(里)인데, 모두 사람이 살지 않는 곳으로서 한갓 말(馬)의 힘만 곤폐(困■)하게 할 뿐만 아니라, 바람이 불고 눈이 내리고 날이 짧을 때에는 여행하는 사람들이 투숙(投宿)할 곳이 없으니, 삼척(三陟)의 대령(大嶺) 아래 40여리(里)와 갈풍역(葛豊驛)·백동역(白冬驛) 두 역(驛) 중앙(中央)에 1역(驛)을 설치하고, 안창역(安昌驛)·백동역(白冬驛)의 중앙에 1역(驛)을 설치하는 것이 편하겠습니다. 다만 이 땅들이 척박(▷薄)하여 농사를 짓지 못하는데, 비록 역(驛)을 설치하고 역리(驛吏)를 두더라도 반드시 유산(流散)하기에 이를 것이니, 우선 원우(院宇)를 설치하고, 양인(良人)이나 천인(賤人)을 논하지 말고 원주(院主)3, 4호(戶)를 골라서 정(定)하며 부근의 농사를 지을 만한 땅을 주어서 후(厚)하게 구휼(救恤)하여 안접(安接)하게 할 것이며, 겨울철에는 교초(郊草)를 많이 쌓아서 왕래하는데 투숙(投宿)할 곳으로 삼게 하소서.

제2조는, 원주(原州)의 각림사(覺林寺)에 소금을 전수(轉輸)하는 일입니다. 본 절에는 해마다 소금 40석(碩)을 주는데, 이보다 앞서는 절의 중(僧)들이 전수(轉輸)하였으나, 병술년(丙戌年;1466년 세조12년)부터는 역리(驛吏)로 하여금 강릉부(江陵府)에 주어서 절에 전수(轉輸)하게 하였으니, 꼬불꼬불한 길이 60여 리(里)이므로 우마(牛馬)가 많이 죽습니다. 만약 그 양(量)이 축난 것이 있으면 징수하여 독촉하는 것이 잇따르니, 그 괴로움을 감당하지 못합니다. 본 절에는 소와 말을 많이 기르며 40석(碩)의 소금을 또한 일시에 다 쓸 수가 없으니, 유수(遊手)하는 일 없이 노는 사람)의 무리들로 하여금 점차로 운수(運輸)하게 하여서 역로(驛路)의 폐단을 없애는 것이 어떠하겠습니까?□ 하니, 그대로 따랐다.

7월 11일(정해)

○강원도(江原道)·황해도(黃海道)·평안도(平安道)·영안도(永安道)의 관찰사(觀察使)에게 하서(下書)하기를, □일찌기 유시(諭示)하여 나진(那進)을 올리지 말고 다만 신안압(新■鴨;햇오리)을 바치게 하였으나, 응골(鷹釐;매)은 바치지 아니할 수가 없으니, 그 몸체가 크고 재주가 있는 놈 2, 3련(連)을 골라서 봉진(封進)하라.□ 하였다.

8월 7일(임자)

○충청도(忠淸道)·전라도(全羅道)·경상도(慶尙道)·강원도(江原道)·황해도(黃海道)의 관찰사(觀察使)에게 하서(下書)하기를, □지방 토산물인 표범가죽은 구멍이 없는 것을 선택하여 진상하라 하였더니, 이로 인하여 점점 주구(誅求)하여 폐해를 백성에게 끼치는 것이 많다. 금후로는 비록 구멍이 있더라도 진상하라.□ 하였다.

9월 25일(경자)

○강원도 관찰사(江原道觀察使) 예승석(芮承錫)이 치계(馳啓)하기를, □역승(驛丞)이 임기가 만료되면 예에 따라서 산관(散官)으로 바꾸고 마침내 공로를 표창하는 일이 없으므로, 스스로 분발하는 자가 적습니다. 그러니 앞으로는 부지런히 봉직하여 역로를 소복시킨 자가 있으면, 감사(監司)가 공을 기록하여 보고하여서 그대로 두고 체임시키지 말며, 또 체임시킬 때에는 서반(西班) 벼슬을 주어 권장함이 어떠합니까?□ 하니, 이조(吏曹)에서 이 계본(啓本)에 의거하여 아뢰기를, □아뢴 바에 의해서 시행하는 것이 어떠합니까?□ 하니, 그대로 따랐다.

10월 18일(임술)

○회양부사(淮陽府使) 유계선(柳季孫)이 조[栗]한 이삭이 두 갈래, 혹은 세 갈래, 네 갈래로 된 것을 올리니, 원상(院相) 신숙주(申叔舟)·한명회(韓明澮)가 아뢰기를, □옛날에 보리 이삭이 두 갈래로 된 것도 오히려 상서(祥瑞)라고 일렀는데, 이제 세 갈래, 네 갈래에까지 이르니, 진실로 이는 기이한 상서로서, 명년에는 크게 풍년이 들 징조입니다. 예(禮)로써는 마땅히 하례(賀禮)를 올려야 할 것입니다마는, 바야흐로 구황(救荒)을 하고 있으므로 감히 청하지는 못하겠습니다.□ 하니, 전지하기를, □경들이 풍년의 징조하라 하니, 나도 또한 기쁘다.□ 하고, 이어 선온(宣■)을 내리었다.

사신(史臣)이 논평하기를, □때는 바야흐로 구황(救荒)의 정사에 급한데, 조 이삭의 갈라진 것을 가리켜 기이한 상서[奇瑞]라 하여 풍년[大有]의 징조로 삼는 것이 옳겠는가?□ 하였다.

12월 25일(무진)

○충청도(忠淸道)·경상도(慶尙道)·전라도(全羅道)·강원도(江原道)·평안도(平安道)·황해도(黃海道)의 관찰사(觀察使)에게 유시(諭示)하기를, □세종조(世宗朝)에 있어서는 모든 도(道)에 다만 잠실(蠶室) 하나씩만 설치하여 가까운 고을에 살고 있는 제사(諸司)의 노비(奴婢)로써 조역(助役)하게 하였는데, 세조(世祖)께서는 말씀하시기를, □만일 매 고을마다 모두 설치하면 사람사람이 저마다 편하고, 누에치는 이익이 흥성하여서 노비들이 내왕하는 폐단도 가히 제거될 수 있을 것이다□ 하셨으나, 지금은 모든 고을 수령(守令)들이 법을 세운  본뜻을 몸받지 못하고 이졸(吏卒)들로 하여금 사사로운 뽕을 모두 취하게 하여 백성들이 사영(私營)으로 양잠(養蠶)을 할 수 없게 하고, 또 이졸들이 지나는 곳에서 공억(供億)이 조금만 늦으면 뽕나무를 다 베어버리고, 심한 자는 죄고(罪■)를 꾸며 만들어서 관(官)에 고소하여 매를 때리며, 만약 누에농사가 잘되지 못하면 또 집마다 뽑아내고 호(戶)마다 추렴하여 실을 사서 상납(上納)하게 하므로, 이로 인하여 실과 고치가 정(精)하지 못하여 한갓 이익이 없을 뿐 아니라, 온 도(道)가 폐해를 받게 된다. 이제는 세종조(世宗朝)의 예(例)에 따라서 매 도(道)애 다만 한 군데의 도회(都會)를 두어 이로써 시험해 보는 것이 옳겠으니, 경(卿)은 이 뜻을 모두 알아서 뽕나무 심기에 마땅한 곳에 도회를 두고, 예전의 실례를 참고하여 부근 여러 고을 사람으로써 잠모(蠶母) 및 조역(助役)할 사람을 약정(約定)해서 윤차(輪次)로 역사(役事)를 고르게 하도록 하라. 또 누에의 좋고 나쁜 것도 또한 종자(種子)에 있는 것이니, 경이 가히 편의하도록 좋은 종자를 예축(預畜)해 두었다가 때를 맞춰서 잘 기르도록 하고, 산출(産出)된 실과 고치로써 친히 감독하여 곧바로 올리도록 하라. 장차 그 올린 수량을 상고하여 이로써 상벌(賞罰)을 행하겠다.□ 하였다.

成宗 2年(辛卯＞1471年)

3월 3일(병오)

○병조(兵曹)에서 강원도 관찰사(江原道觀察使)의 계본(啓本)에 의거하여 아뢰기를, □본도(本道)의 생창(生昌)·신안(新安) 등의 역(驛)은 영안도(永安道)의 직로(直路)인데 잔폐(殘弊)하기가 더욱 심하므로, 일찌기 이천(伊川) 등의 여러 고을에서 기인(基人)*을 임시로 소속시켜 입마* 부근 여러 고을의 군사(軍士)와 봉족*(奉足) 가운데 부실(富實)한 자를 뽑아 내어 두 역에 임시로 소속시키고, 3정(丁)을 1호(戶)로 삼아 입마(立馬)하게 하소서.□ 하니, 임금이 그대로 따랐다.

．기인(其人) : 신라의 상수리(上守吏)에서 유래하여, 고려 초기에 향리(鄕吏)의 자제를 뽑아 서울에 데려와서 볼모로 삼는 한편, 그 출신 지방 사정에 관한 고문(顧問)을 맡아 보던 사람인데, 조선조에 들어와서는 궁중에서 노예와 같이 여러 가지 고역(苦役)에 사역되다가 태종9년(1409) 이후에는 주로 소목(燒木)을 바치는 역을 담당하였으니, 지방의 세력을 견제하고 중앙집권을 강화하기 위한 정책임.

．입마(입마) : 각 역(驛)에서 말(驛馬)을 갈아 대어 대시시키던 일, 나라의 관마(官馬)를 쓰기도 하였으나 마전(馬田)을 경작하던 민간인이 세우기도 하였음.

．봉족(奉足) : 조선조 정군(正軍)의 집에 주던 조호(助戶), 정군 1명에 대하여 봉족 한두 사람을 지급하여 정군을 돕게 하고 정군이 출역하였을 경우에는 그 집안을 돕게 한 급보제도(給保制度)임.

2월 8일(신해)

○대왕대비(大王大妃)와 임금이 같이 숭문당(崇文堂)에 나아가니, 원상(院相) 한명회(韓明澮)·도승지(都承旨) 정효상(鄭孝常)·우승지(右承旨) 이숭원(李崇元)이 들어와서 정사(政事)를 아뢰었다. 대비가 한명회에게 전지(傳旨)하기를, □정승(政丞)이 다시 원장(院杖;둥근 몽둥이)을 사용하도록 청하였다는데, 무슨 뜻인가?□ 하니, 한명회가 대답하기를, □지금 도적(盜賊)이 성행(盛行)하는데, 심지어 경성(京城)에서는 명화강도(明火强盜)까지 있습니다. 이런 때를 당하여 중한 형벌을 쓰지 않으면 이들을 그치게 하기가 어렵겠습니다. 신이 듣건대, 지난번에 원장(圓杖)을 사용하니, 도적들이 서로 경계하기를, □우리들이 차라리 장사아치[商賈]가 될지언정, 조심하여 도둑질하지 말자□ 고 하였다 합니다. 원장(圓杖)을 혁파한 뒤부터 도적들이 더욱 심해졌습니다. 옛날 명(明)나라 고황제(高皇帝;주원장(朱元璋))가 법을 세울 때 비록 너그러웠다고 하나. 당시 바늘 하나를 도둑질한 자도 모두 사형에 처하였기 때문에 길거리에 떨어진 물건을 사람들이 줍지 않았다고 하니, 지금 중한 형벌을 쓰는 것만 같지 못합니다.□하자, 대비가 말하기를, □원장(圓杖)은 사람을 상(傷)하게 하는 수가 매우 많으니, 금후로는 도둑질한 정범자(正犯者) 이외에는 함부로 사용하지 말라.□ 하였다. 대비가 또 전지(傳旨)하기를,

□낙산사(洛山寺)를 영선(營繕)한 공력(功力)이 많았는데, 화재(火災)가 있을까 두렵다. 절에 가는 자들은 모름지기 새 길[新路]를 거쳐야 하는데, 옛 길[舊路]은 절에 가는 자들이 밥을 지어 먹다가 불이 절에 번질까 두렵다.□ 하니, 한명회가 말하기를, □강원도의 새 관찰사(觀察使)가 갈 때 유시(諭示)하여 보내는 것이 편하겠습니다.□ 하자, 대비가 정효상에게 이르기를, □경은 모름지기 배사(拜辭)하는 날 잊지 말고 이를 말하라.□ 하였다.

이숭원이 아뢰기를, □무릇 도적으로서 도망중에 있는 자들을 반드시 여러 도에 이문(移文)하여 이를 체포하게 하였는데, 지금 한 고을에서도 체포하여 아뢰지 아니하니, 필시 수령(守令)들이 마음을 쓰지 않는 소치(所致)일 것입니다. 금후로는 여러 도로 하여금 월말에 도적들은 포획(捕獲)하였는지의 여부를 기록하여 아뢰게 하소서.□ 하니, 전지하기를, □경의 말이 옳다.□ 하였다.

2월 12일(을묘)

○강원도 관찰사(江原道觀察使)가 아뢰기를, □간성(杆城) 사람 박철(朴哲)의 아내 양녀(良女) 단향(丹香)이 나이가 지금 1백 다섯살이니, 청컨대, 예에 비추어 쌀을 주게 하소서.□ 하니, 임금이 그대로 따랐다.

3월 17일(경인)

○사헌부(司憲府)에서 아뢰기를, □강원도(江原道)에서 근년(近年)에 실농(失農)하였으므로 진상(進上)하는 물선(物膳)과 공물(貢物)을 명하여 모두 견감(駑減)하도록 하였는데, 지금 도사(都事) 최팔준(崔八俊)이 성상의 뜻을 생각하지 아니하고 세가(勢家)에 뇌물로 줄 물건들을 역마(驛馬)로 전(傳)하여 수송하였으니, 모람(冒濫)하고 거리낌이 없는 행동을 징계하지 아니할 수가 없습니다. 청컨대, 잡아 와서 그를 국문(■問)하게 하소서. 최팔준이 또 관찰사(觀察使) 이극기(李克基)의 족친(族親)에게 뇌물을 주었는데, 이극기도 또한 어찌 이를 알지 못하였겠습니까? 더구나 이극기도 또한 스스로 예승석(芮承錫)과 송문림(宋文琳)에게 뇌물을 주었으니, 청컨대, 바꾸어 임명하고 모두 국문하게 하소서.□ 하니, 임금이 그대로 따랐다.

4월 2일(갑진)

○원주목사(原州牧使) 이세보(李世■)를 파직(罷職)하였다.

사신(史臣)이 논평하기를, □이세보는 양양부사(襄陽府使) 이시보(李時■)의 형(兄)이다. 그 어미가 이시보(李時■)를 편애(偏愛)한 까닭으로 형제가 서로 잘하지 못하였다. 이시보는 일찌기 낙산사(洛山寺)의 역사를 동독(董督)하다가 중(僧) 학열(學悅)을 아첨하여 섬김으로 인하여 마침내 당상관(堂上官)이 되었는데, 이때에 이르러 양양부사(襄陽府使)에 제수되어서 그 어미를 모시고 원주(原州)를 지나다가 들르지 않으려 하였다. 이세보(李世■)가 말하기를, `내가 있는 데를 지나면서 들르지 않으면 사람들이 나더러 뭐라고 하겠으며, 또 나는 형이니, 어머니는 마땅히 나를 따라야 한다.'고 하였으나, 이시보(李時■)가 따르지 않으므로, 이세보가 노하여 스스로 그 목을 찔렀는데 칼날이 피부(皮膚)를 스쳐서 죽지 아니하였다, 조정(朝廷)에서 그 연유를 국문하였으나, 그 실정을 알아내지 못하고 단지 이세보를 파직만 한 것이다. 이세보는 진실로 망령스러웠으나, 이시보도 죄가 없을 수는 없는데 홀로 면죄되었으니, 당시의 세론(世論)이 한(恨)스럽게 여기었다.□ 하였다.

4월 11일(계축)

○병조(兵曹)에서 양주(楊州) 녹양역(綠楊驛)·포천(抱川) 안기역 (安奇驛)·영평(永平) 양문역(梁文驛)의 역리(驛吏) 등의 상언(上言)에 의거하여 아뢰기를, □녹양역(綠楊驛) 등 세 역(驛)은 강원도(江原道)·영안도(永安道) 두 도(道)의 요충(要衝)인 까닭으로 지난 갑진년(甲辰年;1414년 세종 6년)에 녹양으로부터 강원도의 은계(銀溪)에 이르는 무릇 9역(驛)을 통할하여 한 도(道)를 삼아서 찰방(察訪) 하나를 두었는데, 을유년(乙酉年;1465년 세조 11년)에 이르러 녹양역 등 세 역을 평구도(平丘道)에 붙이고, 은계(銀溪)는 별도로 한 도를 삼아서 찰방 둘을 두게 되니, 그 폐단이 점점 많습니다. 청컨대, 구례(舊例)에 의하여 은계도(銀溪道)를 다시 붙여서 찰방 하나를 두어 그 생업(生業)에 안정하게 하소서.□ 하니, 명하여 원상(院相)에게 의논하게 하였는데, 모두 말하기를, □구례대로 하는 것이 편하겠습니다.□ 하니, 그대로 따랐다.

4월 29일(신미)

○전제상정소(田制詳定所)에서 아뢰기를, □경기(京畿)·하삼도(下三道;충청도·전라도·경상도)는 이미 일찌기 양전(量田)하여 공법(貢法)으로 수세(收稅)하는데, 강원도(江原道)·황해도(黃海道)·영안도(永安道)·평안도(平安道) 등은 60여년 동안 개량(改量)하지 못하고 단지 손실(損實;손실답험법(損實踏驗法))으로써만 수세(收稅)하니, 비단 일국의 수세(收稅)하는 법(法)이 남북(南北)간에 다를 뿐만 아니라, 세금이 들어오는 것의 많고 적음도 같지 아니하여, 이로 인하여 경계(經界)가 바르지 아니하고, 차역(差役)도 고르지 못하여 더욱 불편(不便)하게 되니, 위 항목의 제도(諸道)도 청컨대 모두 타량(打量;토지를 측량함)하게 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

5월 13일(을유)

○의금부(義禁府)에서 아뢰기를, □강원도관찰사(江原道觀察使) 이극기(李克基)가 어육(魚肉)을 예승석(芮承錫)·송문림(宋文琳)에게 보내준 죄는 율(律)이 장(杖) 80대에, 고신(傑身) 3등(等)을 추탈(追奪)하는 것에 해당합니다.□ 하니, 명하여 단지 파직(罷職)만 하게 하였다.

6월 28일(기사)

○이조(吏曹)에서 아뢰기를, □강원도 은계도찰방(銀溪道察訪)이 겸하여 관장하는 경기(京畿)의 녹양(綠楊)·안기(安奇)·양문(梁文) 등의 3역(驛)은 청컨대, 경기관찰사(京畿觀察使)로 하여금 아울러 포폄(褒貶)을 행하게 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

윤 9월 3일(임인)

○강원도 도사(江原道都事) 김귀(金龜)가 하직하니, 임금이 인견(引見)하고 말하기를, □금년에 본도(本道)가 실농(失農)하였으니, 구황(救荒)과 서무(庶務)를 감사(監司)의 책임이라 하여 돌아보지 아니하지를 말고 마음을 세워 다해서 하라.□ 하였다.

윤 9월 24일(계해)

○김화현감(金化縣監) 오치중(吳致中)이 하직하니, 임금이 인견(引見)하고 말하기를, □너는 네 고을에서 어떻게 다스리겠느냐?□ 하니, 대답하기를, □대저 수령(守令)의 임무는 칠사(七事)가 제일이니, 신은 오직 마땅히 마음을 다하겠습니다.□ 하므로, 임금이 말하기를, □마땅히 백성을 사랑하기를 힘쓰고 폐단을 짓지 말아라.□ 하였다.

11월 22일(경신)

○경연(經筵)에 나아갔다. 강(講)을 마치자, 장령(掌令) 박숭질(朴崇質)이 아뢰기를, □강원도(江原道)는 인연(人煙)이 드물고 토지가 척박하여 백성이 빈곤하니, 마땅히 먼저 무휼(撫恤)하여야 되는데, 중(僧) 학열(學悅)이 상원사(上元寺)를 창건하면서 사치하고 화려함을 다하여, 노역을 허비한 것이 이미 많았고, 제언(堤堰)을 함부로 점거하는가 하면 근방에서 사는 백성의 전토를 빼앗아 다 자기의 소유를 삼았습니다. 사채(私債)를 불리며, 수령(守令)에게 간청(干請)하여 폐단을 짓는 단서가 많으니, 승도(僧道)에 어그러짐이 심하고, 또 낙산사(洛山寺)를 짓는데 대로(大路)가 절에 가깝다 하여, 그 길을 옮기어 행인(行人)들이 심히 괴롭게 여기니, 청컨대, 이 폐단을 물리치고 학열(學悅)을 배척하여 민생을 소생케 하소서.□ 하니, 헌납(獻納) 최한정(崔漢禎)이 아뢰기를, □신씨(申氏)가 사찰(寺刹)에 시납(施納;시주(施主)하여 들임)한 노비(奴婢)는 개정(改正)하지 않을 수 없습니다. 또 부인(婦人)이 지아비[夫]가 죽었다 하여 중[尼]이 되는 것도 옳지 못하거늘, 더구나 처녀(處女)이겠습니까? 근자에 홍경손(洪敬孫)의 누이[妹]가 처녀로서 중이 되고, 지금은 홍경손의 누이의 딸도 또한 처녀로서 중이 되었으니, 이런 풍속을 조장할 수 없습니다. 청컨대, 금후로 이와 같은 자가 있으면 그 가장(家長)을 죄주게 하소서.□ 하고, 영사(領事) 정인지(鄭麟趾)가 아뢰기를, □태종(太宗)게서 사사(寺社)의 노비(奴婢)를 혁파할 때 각림사(覺林寺)는 바로 태종께서 소년 시절에 독서(讀書)하던 곳인데도 오히려 아울러 혁파시켰습니다. 이제 신씨(申氏)가 시납(施納)한 노비(奴婢)는 마땅히 개정하여야 합니다.□ 하고, 영사(領事) 신숙주(申叔舟)가 아뢰기를, □전조(前朝;고려)의 말엽에 사사(寺社)의 노비(奴婢)와 중[僧]이 뒤섞여 거처하여, 사고가 많았고 추(醜)한 소문이 있었으니, 이제 시납(施納)하는 것을 통렬하게 금함이 편하겠습니다. 부녀(婦女)가 중[尼]이 되는 것은 중[僧]과 잡처(雜處)함이니, 내외(內外)의 금방(禁防)이 없으므로, 최한정(崔漢禎)의 말이 옳습니다. 청납(聽納)하심이 마땅합니다.□ 하니, 임금이 말하기를, □내 마땅히 참작하여 헤아리겠다.□ 하였다.

成宗 3年(壬辰 : 1472年)

2월 3일(경오)

○병조(兵曹)에서 아뢰기를, □전에 전교(傳敎)를 받으니, □강원도의 해중에 삼봉도(三峯雁)가 있는데 오는 임진년(壬辰年;1472년 성종 3년) 봄에 사람을 보내어 찾겠으니 그 절목(節目)을 상의하여 아뢰라.' 하였으므로 이제 행해야 할 사건을 조목으로 기록하여 아룁니다.

1. 초마선(哨馬船) 4척(隻)에 각각 군인 40명을 정하되, 본도 군사의 무재(武才)가 있는 자와 자원하여 응모(應募)한 사람 17명을 가려서 충당하게 하소서.

1. 호공(■工)은 본도 수군(水軍)에서 행선(行船)에 익숙한 자를 가려 수효를 헤어려서 나누어 정하게 하소서.

1. 조정 신하 가운데에서 문무(文武)의 재질을 겸한 자 한 사람을 뽑아서 경차관(敬差官)으로 삼게 하소서.

1. 형명(形名)과 군기(軍器)·화포(火■)는 본도의 삼척(三陟)·울진(蔚珍)·평해(平海) 등의 관소(官所)에 소장한 것으로써 가려 주게 하소서.

1. 선상(船上)의 군량(軍粮)은 본도 관찰사(觀察使)로 하여금 인원수(人員數)와 갔다 돌아오는 날짜를 계산하여 울진(蔚珍)창고의 곡식으로써 주게 하소서.

1. 군사(軍士) 중에 <삼봉도>를 찾아내는 데 공로가 있는 자는 경차관(敬差官)으로 하여금 등급을 매겨서 아뢰게 하소서.

1. 바람이 잔잔한 4월 그믐 때를 기다려서 출발하게 하소서.

1. 부령(富寧) 사람 김한경(金漢京)이 삼봉도(三峯雁)가 있는 곳을 알고 있으니, 함께 들여보내게 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

3월 10일(병오)

○이변(李邊)을 보국승록대부(輔國崇祿大夫) 영중추부사(領中樞府事)로 삼고, 김수온(金守溫)을 보국숭록대부(輔國崇祿大夫) 행판중추부사(行判中樞府事)로, 어세공(魚世恭)를 자헌대부(資憲大夫) 지중추부사(知中樞府事)로, 이숙기(李淑琦)를 가정대부(嘉靖大夫) 동지중추부사(同知中樞府事)로, 홍응(洪應)을 정헌대부(正憲大夫) 익성군(益城君)으로, 성순조(成順祖)를 가선대부(嘉善大夫) 형조참판(刑曹參判)으로, 이극돈(李克墩)을 가선대부(嘉善大夫) 강원도 관찰사(江原道觀察使)로, 윤호(尹壕)를 통정대부(通政大夫) 행양주목사(行楊州牧使)로 삼았다.

○공조(工曹)에서 아뢰기를,□영안도(永安道)·강원도(江原道) 양도(양道)의 연로(沿路) 관사(館舍)가 많이 허물어진 데가 있습니다. 야인(野人)들이 첨시(瞻視)하고 매몰(埋沒)하는 곳이니, 청컨대, 수즙(修葺)하게 하시고, 남도(南道)의 왜인(倭人)들이 경유하는 곳의 관사(館舍)도 또한 수즙하게 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

4월 1일(종묘)

○삼봉도 경차관(三峯雁敬差官) 박종원(朴宗元)이 하직하니, 임금이 인견(引見)하고 이르기를,

□삼봉도가 바다 가운데 있어서, 네가 가려면 매우 고생스러울 것이다. 그러나, 우리 백성으로서 부역(賦役)을 피하여 몰래 도망한 자를 쇄환(刷還)하지 아니할 수 없으므로, 부득이 보내는 것인데, 너는 가서 어떻게 할 것이냐?□ 하니, 박종원이 대답하기를,

□저들은 신이 이른 것을 보면 반드시 모두 도망하여 숨을 것이므로 신은 마땅히 먼저 배[船]을 빼앗을 것이고, 만약 명(命)을 거역할 것 같으면 군법(軍法)으로 종사(從事)할 것이나, 마땅히 임기(臨機)하여 처치(處置)해야 하므로, 미리 헤아리기가 어렵습니다.□ 하였다. 임금이 말하기를,

□너의 말이 바로 내 뜻에 합하니, 가서 힘쓰도록 하라.□ 하였다. 박종원에게 교지(敎旨)를 내리기를,

□삼봉도는 우리 봉역(封域) 내에 있으나, 바닷길이 험악해서 부역(賦役)과 조세(租稅)를 도피(逃避)한 자가 몰래 들어가서 산다. 지금 너에게 명하여 가서 잡게 하니, 발선(發船)한 이후에 만약 거느리는 군사(軍士)로서 명령을 위반하는 자가 있으면 군법(軍法)으로 종사(從事)하라.□ 하였다.

○강원도 관찰사(江原道觀察使) 이극돈(李克墩)이 하직하였다.

6월 12일(정축)

○강원도 관찰사(江原道觀察使) 이극돈(李克墩)이 치계(馳啓)하기를,

□삼봉도 경차관(三峯雁敬差官) 박종원(朴宗元)이 거느린 군사와 더불어 4척의 배에 나누어 타고, 지난 5월 28일에 울진포(蔚珍浦)로부터 출발하여 가다가 곧 큰 바람을 만나서 사방으로 흩어졌습니다. 박종원의 배는 동쪽으로 가서, 29일 새벽(平明)에 동남쪽으로 향하여 무릉도(武陵雁;울릉도(鬱陵雁)를 바라보니 15리(里)쯤 되었는데 다시 큰 바람을 만나 닻줄[■]이 끊어져 대양(大洋) 가운데로 표류(漂流)하여 동서(東西)를 알지 못한지 7주야(晝夜)가 되었다가 이달 초6일 오시(午時)에 간성군(杆城郡)의 청간진(淸簡津)에 이르렀습니다. 사직(司直) 곽영강(郭永江) 등의 세 배는 지난 5월 29일에 무릉도에 이르러 3일을 머물렀는데, 섬 가운데를 수색(搜索)하여 보니 사는 사람은 보이지 아니하고 다만 옛 집터만 있을 따름이었습니다. 섬 가운데 대[竹]가 있어 그 크기가 이상하였으므로 곽영강 등이 두어개[數■]을 베어 배에 싣고 돌아와, 이달 초6일에 강릉(江陵) 우계현(羽溪縣) 오이진(梧耳津)에 이르렀습니다. 이제는 바람 기운이 점점 높고 바다의 물결도 험악하여 다시 보내기가 어렵습니다. 본도의 군사와 서울의 군사를 놓아 보내는데, 운(運;군사를 편성할 대 묶는 단위)를 나누어서 올려 보내는 것이 어떠합니까?□ 하였다.

○이극돈(李克墩)에게 유시하기를,

□이제 경(卿)의 계본(啓本)을 보고, 박종원(朴宗元) 등이 배를 타고 출발하여 바람을 만나 사방으로 흩어진 것을 갖추어 알았다. 그러나 표류하여 익사(溺死)한 사람이 없으니, 매우 기쁜 일이다. 금년에는 과연 두번 보내기 어려우므로 경의 계달한 바에 따르겠으니, 경은 그렇게 알도록 하라.□ 하였다.

6월 13일(무신)

○호조에서 아뢰기를, □강원도(江原道)·영안도(永安道)·평안도(平安道)의 세 도는 아직 양전(量田)하지 아니하여 공법(貢法)을 행하지 못하고 있으니, 손실경차관(損實敬差官)을 장차 출발시켜야 하는데, 비단 역로(驛路)가 번거로울 뿐만 아니라 또한 지공(支供)하는 폐단이 있습니다. 청컨대, 금년에는 경차관을 보내지 말고 각각 그 도의 도사(都事)로 하여금 차사원과 함께 그 일을 전담하게 하고, 기타 각도에는 각각 분대(分臺) 한 사람을 보내어 검사하게 하여, 만약 맞지 않는 곳이 있으면 신묘년(辛卯年;1471년 성종2년)의 재상(災傷)을 망령되이 보고한 예에 의하여 죄를 주소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

9월 22일(을묘)

○예조(禮曹)에서 강원 도관찰사(江原道觀察使) 이극돈(李克墩)의 계본(啓本)에 의거하여 아뢰기를,

□고성(高城) 사람 행부사직(行副司直) 황신지(黃信之)는 그 어미가 나이 89세가 되도록 봉양함에 마음을 다했는데, 어미가 병에 걸리자 잠시 동안도 곁을 떠나지 아니하다가, 어미의 병이 위독하여 기절(氣絶)함에 미쳐서는 황신지가 안고 하루의 낮과 밤을 경과하였더니, 그 어미가 소생(蘇生)하여 지금까지 병이 없이 편히 지내므로 한 고을이 이를 칭송합니다. 청컨대, 이조(吏曹)와 병조(兵曹)로 하여금 재주에 따라 서용(敍用)하여 권장(勸奬)함을 보이게 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

10월 13일(병자)

○호조에서 강원도 관찰사 이극돈(李克墩)의 계본(啓本)의 의거하여 아뢰기를,

□본도(本道)의 인제현(麟蹄縣)은 아전이 조잔(彫殘)하여 고을을 지킬 수가 없으니, 청컨대, 도망한 아전·관노비(官奴婢)를 연한(年限)을 계산하지 않고 본 고을로 돌려보내고, 자원해서 들어와 사는 예에 의하여 공부(貢賦)·잡역(雜役)을 면제하여 주고, 또 본현에서 사는 난신(亂臣) 남이(南怡)의 노비(奴婢) 8인을 본현에 영구히 속하게 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

成宗 4年(癸己 : 1473年)

4월 13일(계유)

○종부시(宗簿寺)에서 아뢰기를,

□춘천부수(春川副守) 효돈(孝敦)이 함일덕(咸一德)의 딸 존이(存伊)를 간통(奸通)하고자 하여 대낮에 희롱하였으니 이미 나쁜 행동인데, 또 함일덕을 나치(拿致)하여 때려서 상하게 하였으니, 죄주기를 청합니다.□ 하니, 파직하도록 명하였다.

6월 26일(을유)

○이조(吏曹)에서 아뢰기를,

□지난날 이시애(李施愛)를 토벌(討伐)할 때 종정(從征)한 향리(鄕吏)로서 1등은 광주(廣州)의 이계의(李啓義)·이은손(李銀孫)·이지(李枝)·이돈(李敦), 간성(杆城)의 최연수(崔延壽)·윤경신(尹耕莘), 이천(李川)의 서수손(徐首孫), 평산(平山)의 김처중(金處中), 통천(通川)의 김건중(金建中)이고, 2등은 강릉(江陵)의 함유문(咸有文), 양양(襄陽)의 이을산(李乙山), 거제(巨濟)의 박생로(朴生老), 경주(慶州)의 김귀일(金貴一), 영광(靈光)의 조부(曹溥), 광주(廣州)의 이정손(李貞孫), 면천(沔川)의 한희적(韓希積), 안악(安岳)의 이치례(李治禮), 양자성(楊自成)·원경신(元庚申)·양선지(楊善智), 풍천(豊川)의 김윤정(金允精)·김득정(金得精)·노득생(盧得生), 토산(兎山)의 김계생(金繼生), 평산(平山)의 김약(金□), 재령(載寧)의 임무(林茂), 신주(信州)의 이개(李開), 상주(尙州)의 윤원생(尹元生)이며, 3등은 신계(新溪)의 배맹순(裵孟順), 신천(信川)의 김득산(金得山), 수안(遂安)의 이중달(李仲達), 진위(振威)의 조서(趙瑞)·이자지(李自知) 등 33인인데, 이들은 다 스스로 응모(應募)한 사람이니, 청컨대, 사패(賜牌)하여 영세(永世)토록 면역(免役)하게 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

7월 19일(무신)

○충청도(忠淸道)·전라도(全羅道)·강원도(江原道)·평안도(平安道)·영안도(永安道)의 관찰사(觀察使)에게 하서(下書)하기를,

□듣건대, 경기(京畿)에 충재(■災)가 있다고 하니, 다른 도(道)에도 또한 그러할까 염려스럽다. 경(卿)들은 그것을 순심(巡審)하여, 속히 황충(黃■)을 잡도록 하여 곡식에 해를 끼치는데 이르지 않도록 하라.□ 하였다.

7월 29일(무오)

○호조(戶曹)에서 아뢰기를,

□강원도(江原道)·평안도(平安道)·영안도(永安道)의 손실(損失)을 양전(量田;논밭을 측량하던 일)하지 않았으니, 예(例)대로 경차관(敬差官)을 보내어 답험(踏驗)하여야 하나, 그러나 경차관의 숫자가 너무도 많아서 비단 역로(驛路)가 번거롭고 소요스러울 뿐만 아니라. 여러 고을에서 지대(支待)하는 폐단도 작지 않을 것입니다. 청컨대, 임진년(壬辰年;1472년 성종 3년)의 예(例)에 의하여 여러 도(道)의 도사(都事)로 하여금 이를 오로지 맡아 보게 하고, 차사원(差使員)을 골라서 정하여 답험(踏驗)을 검찰하게 하여 힘써 그 적당함을 얻도록 하며, 또 대관(臺官;사헌부(司憲府)의 관원)을 보내어 다시 살펴보게 하여서 만야 적당하지 못한 곳이 있으면, 신묘년(辛卯年;1471년 성종 2년) 재상(災傷)을 분수없이 함부로 보고한 예(例)에 의하여 논단(論斷)하게 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

11월 1일(무자)

○호조(戶曹)에서 강원도(江原道) 은계도(銀溪道) 역리(驛吏)의 장고(狀傑)에 의거하여 아뢰기를,

□본도(本道)의 은계역(銀溪驛)·풍전역(豊田驛)·생창역(生昌驛)·직목욕(直木驛)·창도역(昌道驛)·신안역(新安驛) 등의 여섯 역(驛)은 조잔(彫殘)하기가 가장 심합니다. 앞으로는 경행(經行)하는 사명(使命)외에, 군관(軍官)이 내왕(來往)할 때의 양료(糧料)는 경기(京畿)의 녹양역(綠楊驛) 등의 예(例)의 의하여 군자미두(軍資米豆)로 공급(供給)하는 것이 어떻겠습니까? 하니, 그대로 따랐다.

成宗 5年(甲午 : 1474年)

1월 6일(임진)

경연(經筵)에 나아가서 강(講)하기를 마치니, 사간(司諫) 박숭질(朴崇質)이 아뢰기를, □강원도(江原道) 한 도(道)는 토지가 척박(▷薄)하고 백성이 희소(稀小)하여 해마다 흉년이 더한데, 금강산(金剛山) 여러 절의 세헌미(歲獻米) 2백석을 지금도 오히려 폐하지 아니하니, 어찌 한 도의 조세(租稅)를 쓸모없는 땅에 모두 보내는 것이 옳겠습니까? 하니, 임금이 말하기를, □선왕(先王) 때의 일을 어찌 경솔하게 폐할 수 있겠는가?□ 하였다. 박숭질은 말하기를, □이것은 선왕의 한때의 명(命)인데, 어찌 만세(萬世)에 고칠 수 없는 법(法)이겠습니까? 하물며 선왕의 법은 때때로 가감할 수 있는데, 홀로 이것만 폐할 수 없다고 하겠습니까? 하였고, 영사(領事) 김질(金≥)은 아뢰기를,

□세조(世祖)가 금강산에 거동해서 그 도(道)에 특별히 명하여 해마다 쌀을 주게하고 이것을 `세헌미(歲獻米)'라고 하였었습니다. 신은 세조의 본의(本意)가 영구히 주려고 한 것인지, 수년 동안 주다가 그치려고 한 것인지 알 수 없습니다. 그러나, 본도의 영동(嶺東) 여러 고을은 모두 해변이므로, 축적(畜積)이 매우 적은데, 만약 급한 일이 있으면 장차 어떻게 버티겠습니까?□ 하였고, 영사 조석문(曹錫文)은 아뢰기를,

□세헌미의 수량이 비록 2백석이라고 하나 근래에는 흉년으로 인하여 수십석에 불과합니다. 그러나, 강원도의 조세는 모두 절에 보내니, 관(官)에서 거두는 것이 없습니다. 또 신은 일찌기 군사를 거느리고 수일동안 회양(淮陽)에 머물렀는데, 군자(軍資)가 동이 났습니다. 더우기 지금은 흉년이니, 남은 것이 있겠습니까? 청컨대, 세헌미를 정지하소서.□ 하니, 임금이 말하기를, □내가 마땅히 상량(商量)하겠다.□ 하고, 얼마나 있지 아니하여 폐지하였다.

1월 12일(무술)

○사간원 대사간(司諫院大司諫) 정괄(鄭眸) 등이 차자를 올렸는데, 대략 이르기를,□전하께서 장차 열무(閱武)하고 세 도(道)에서 군사를 징집(徵集)한다고 하는데, 강원도(江原道)·황해도(黃海道) 두 도는 토지(土地)가 척박하고 해마다 흉년이 들었으므로, 식량을 싸가지고 오는 폐단이 이루 다 말할 수 없습니다. 청컨대, 두 도에서는 군사를 징집하지 말고 민생(民生)을 쉬게 하소서. 강대생(姜帶生)은 강주(姜籌)의 서자(庶子)인데, 잘못 특별한 은혜를 입어 풍저창 주부(豊儲倉主簿)가 되었으니, 이는 국전(國典)을 어지럽히고 조정(朝廷)을 욕되게 하는 것입니다. 청컨대, 개정(改正)하여 조정을 맑게 하소서.□

하니, 전지하기를,

□너희들의 말 또한 옳다. 그러나 봄사냥(春蒐)은 폐할 수 없다. 또 강대생은 선왕(先王)이 등용하였으니, 갑자기 파직(罷職)시킬 수 없다.□

○사헌부 대사헌(司憲府大司憲) 서거정(徐居正) 등이 차자를 올려 아뢰기를,

□청컨대, 강원도·황해도 두 도에서는 징병하지 마소서.□ 하였으나, 듣지 아니하였다.

1월 17일(계묘)

○경기 겸수군절도사(京畿兼水軍節度使) 김양경(金良■)·충청도 병마절도사(忠淸道兵馬節度使) 박양신(朴良信)·황해도 겸병마절도사(黃海道兼兵馬節度使) 김자행(金自行)·강원도 겸병마절도사(江原道兼兵馬節度使) 박건(朴■)에게 유시(諭示)하기를,

□열병(閱兵)은 국가의 큰 일이므로 폐할 수 없다. 그러나 근년에는 흉년이 들어서 만약 군사를 모두 징집한다면 가난한 백성들이 고생할 것이 염려스럽다. 그러므로 지금 본도에서 징병하니,(;경기(京畿)는 2천명이고, 충청도(忠淸道)는 7천명이고, 강원도(江原道)는 3백명이고, 황해도(黃海道)는 1천5백명이다.)경은 이 뜻을 알고서 여러 고을의 풍년·흉년을 비교하여 군사(軍士)와 말[馬]이 장건한 것을 뽑아서 점명(點名)하여 올려 보내라. 만약 혹 부요(富饒)한 것을 버리고 빈잔(貧殘)한 것을 취하면 죄가 비단 수령(守令)에게 미칠 뿐만 아니라, 경들도 또한 그 책임을 피할 수 없을 것이다.□ 하였다.

1월 19일(을사)

○선전관(宣傳官)을 나누어서 경기(京畿)·충청도(忠淸道)·강원도(江原道)·황해도(黃海道)에 병부(兵符)를 보내어 하번(下番)한 제색군사(諸色軍士)를 징발(徵發)하게 하였는데, 각각 7일동안 머물 양식(糧食)을 싸가지고 오게 하였다.

1월 28일(갑인)

○사헌부 대사헌(司憲府大司憲) 이예(李芮) 등이 차자를 올려 아뢰기를,

□23일의 비목(批目)을 보건대, 박윤강(朴允康)을 금성현령(金城縣令)에서 의흥현감(義興縣監)으로 옮기고, 김종례(金從禮)를 금성현령으로 삼았는데, 또 김종례는 직산현감(稷山縣監) 이중련(李重連)과 서로 바꾸었습니다. 신 등이 그윽이 생각하건대, 금성은 길가의 피폐한 고을로 사람들이 모두 싫어하는 곳이므로, 박윤강은 부임(赴任)한지 3년이 되어 어미를 핑계되어 상언해서 마침내 원하는 바대로 되었고, 김종례 또한 따라서 규피(窺避)하니, 피폐한 고을의 인마(人馬)가 영송(迎送)하는 폐해(弊害)를 감당할 수 없습니다. 바라건대, 그대로 두고 바꾸지 말게 하여 요행(僥倖)의 길을 막으소서.□ 하니, 전교하기를,

□박윤강은 부임한 지 여러 해가 되었으므로, 어버이를 위하여 가까운 고을로 옮기고자 하는데, 어찌 지나치다고 할 수 있으며, 김종례 또한 미처 부임하지도 아니하였는데, 어찌 영송의 폐해가 있겠는가?□ 하였다.

3월 28일(계축)

○원상(院相)인 정창손(鄭昌孫)·성봉조(成奉祖), 도승지(都承旨) 이숭원(李崇元)이 아뢰기를, □경기(京畿)·강원도(江原道)·황해도(黃海道)는 지난해에 실농(失農)하여 백성들이 모두 먹고 살기가 곤란하게 되었는데, 지금 파종(播種)할 때를 당하여 번상(番上)하는 군사들이 농무(農務)를 버리고 오랫동안 도하(都下)에 머무르니, 실로 가긍(可矜)하고 민망합니다. 청컨대, 세종조(世宗朝)의 예(例)에 의하여 3도(道)의 정병(正兵)은 혹은 보리가 익을 때까지를 한정하고, 혹은 추성(秋成;가을철 곡식을 거둬들임)할 때까지를 한정하여 놓아 보내는 것이 어떠합니까? 하니, 전교하기를, □모두 추성(秋成)할 때까지를 한정하여 놓아 보내라□ 하였다.

3월 29일(갑인)

○사간원 대사간(司諫院大司諫) 정괄(鄭眸)이 차자(●子)를 올리기를, □이제 윤잠(尹岑)을 강원도 관찰사(江原道觀察使)로 삼았는데, 윤잠은 일찌기 황해도 관찰사(黃海道觀察使)가 되어 한명회(韓明悔)에게 표피(豹皮)로 뇌물을 주었다가 일이 발각되어 파출(罷黜)되었으니, 어찌 다시 방면의 <관찰사에> 임용(任用)하겠습니까? 하니, 전교하기를,

□그 때에 이미 죄를 주었으니, 어찌 한 가지 범죄를 가지고 종신토록 서용(敍用)하지 않겠느냐?□ 하였다

4월 8일(임술)

○호조(戶曹)에서 강원도 관찰사(江原道觀察使)의 계본(啓本)에 의하여 아뢰기를,

□제읍(諸邑)의 거민(居民)들이 식량도 떨어지고 곡식 종자도 떨어졌습니다. 바라건대, 본도(本道)의 군자곡(軍資穀) 5천섬과 영안도(永安道) 안변부(安邊府)의 군자미(軍資米) 1천 섬을 진급(■給)하게 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

4월 12일(병인)

○호조겸판서(戶曹兼判書) 조석문(曹錫文)과 판서(判書) 이극증(李克增)이 와서 아뢰기를, □들으니, 강원도(江原道)의 회양(淮陽)·통천(通川)·흡곡(■谷)·고성(高城)·간성(杆城) 등 읍은 지난 해의 흉년으로 인하여 백성들의 굶주림에 빠져 농사를 지을 힘이 없게 되었습니다. 원하건대, 곡식을 추가 공급하여 진구(■救)하게 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

○호조(戶曹)와 강원도(江原道)의 각 관청에 전지(傳旨)하기를, □흉년으로 굶주린 백성에게, 영안도(永安道) 안변(安邊)의 군자창미(軍資倉米) 3천섬과 강원도(江原道)의 군자창미 5천섬을 추가로 공급하여 구제(救濟)토록 하라.□ 하였다.

4월 22일(병자)

○강원도 관찰사(江原道觀察使) 이봉(李封)이 하직하였다.

7월 16일(기사)

○형조(刑曹)에서 아뢰기를, □경기·황해도·강원도의 한재(旱災)를 입은 여러 고을의 선상노(選上奴) 합계 2백 26명을 놓아 보내어 흉년에 대비하게 하소서.□

하니, 그대로 따랐다.

7월 28일(신사)

○경연(經筵)에 나아갔다. 강독(講讀)이 끝나고서, 영사(領事) 조석문(曹錫文)이 아뢰기를,□강원도 관찰사(江原道觀察使)가 전에는 벼가 매우 무성하다 하고 뒤에는 실농(失農)하였다 하여 앞뒤로 말을 다르게 하니, 관원을 보내어 순행하며 살피게 해야 하겠습니다. 또 경상도·전라도는 나라의 부고(府庫)인데, 이제 듣건대, 여러 고을의 손실(損失)이 한결같지 않다 하니, 아울러 관원을 보내어 핵심(■審)하게 하소서.□ 하니, 임금이 말하기를, □수령의 불법도 아울러 규적(糾摘)하라□ 하였다.

9월 19일(신미)

○호조(戶曹)에서 아뢰기를,

□저화(□貨) 한 장이 쌀 한되에 준(准)하되, 백성이 행용(行用)하지 아니하여서 그 값이 매우 천합니다. 청컨대, 이제 새로 만드는 저화는 한결같이 공처(公處)의 지급하는데 써서 행용(行用)하게 하고, 그리고 징속(徵贖)이나 세공(稅貢)에 있어서는 오는 을미년(乙未年;1475년 성종 6년)부터 시작하여 5분의 1을, 병신년(丙申年;1476년 성종 7년)에는 5분의 2를, 정유년(丁酉年;1477년 성종 8년)부터 시작하여 5분의 1을, 무술년(戊戌年;1478년 성종 9년)에는 5분의 4를, 써서 기해년(己亥年1479년 성종 10년)에 이르러서는 오로지 새 저화를 쓰게 할 것입니다. 제도(諸道)에서는 1년 안에 두루 행용(行用)하지 못할 것이니, 경기도·강원도·황해도·충청도에는 병신년(丙申年)에 시작하고, 경상도·전라도·평안도·영안도(永安道)는 정유년(丁酉年)에 시작하여, 해마다 점점 숫자를 더하여 쓰게 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

10월 25일(정미)

○호조(戶曹)에서 아뢰기를, □충청도의 청주(淸州)·충추(忠州)와 강원도의 춘천(春川)·정선(旌善)은 금년에 실농(失農)하였으니, 청컨대, 갑오년(甲午年;1474년 성종5년)의 공(貢) 바칠 금(金)을 감(減)하게 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

11월 21일(임신)

○강원도 관찰사(江原道觀察使) 이봉(李封)이 아뢰기를,

□원주(原州)사람 조태(趙泰)의 딸 조씨(趙氏)는 나이 27세에 생원(生員) 조중량(趙仲良)에게 시집가서 시부모 섬기기를 매우 조심스럽게 하였으나, 반년이 못되어 조중량이 병에 걸리자 조씨(趙氏)의 집에서 요사한 말에 혹하여 조씨(趙氏)를 그 본집으로 돌려보냈습니다. 조중량의 병이 위독하자 조씨가 듣고 가니, 조중량이 이미 죽어 염(斂)을 하였는데, 조씨(趙氏)가 손수 스스로 염을 풀고 1주야를 시체를 안고 있으면서 그 냄새가 더러워 가까이 할 수가 없는 데도 조씨가 놓지 아니하고 음식을 입에 넣지 아니하며, 곡(哭)하는 소리가 끊어지지 아니한 것이 무릇 15일이 되어서야 본가에 돌아왔습니다. 그 아비가 말하기를 □너는 지나치게 슬퍼하지 말아라. 내가 너를 위해 생활할 계책을 해주겠다.□ 라고 하니, 조씨는 그 아비가 팔짜를 고쳐주려고 하는 것임을 짐작하고 가만히 친한 사람에게 말하기를 □부부(夫婦)의 의(義)는 한번 결혼하면 죽을 때까지 고치지 아니하는 것인데, 이제 남편이 이미 죽었으니, 내가 어찌 홀로 살겠는가? 그러나 바로 죽어서 같이 묻히지 못한 것은 나의 늙은 아버지가 장차 경흥(慶興)의 교수(敎授)로 부임하는데, 백발 노모(老母)가 역시 집에 계시기 때문에 억지로 기어와서 죽기 전의 하직이나 하고 싶다□ 고 하였고, 먹지 아니한 지가 15일이었습니다. 그 어미가 미음을 가지고 억지로 먹게 하여도 조씨가 마시는 것이 목에 내려가지 아니하였고, 친한 이에게 이르기를, □나는 남편 곁에 바로 죽지 아니한 것이 한스러운데, 차마 다시 구차스럽게 목숨을 연장하겠는가?□ 하였습니다. 그 아비가 그 어미에게 말하기를, `금년 6월 19일은 곧 국상(國喪) 졸곡(卒哭)날이라.'하자, 조씨가 묻기를, □무엇을 졸곡이라 합니까?□ 하매, 조태(趙泰)가 말하기를, □무릇 상사에 장사(葬事)로부터 우제(虞祭)를 마치는데 이르면 졸곡제(卒哭祭)를 행한다□ 고 하였습니다. 조씨가, □이날이 길일(吉日)입니까?□ 하니, 조태가 □조정에서 반드시 길일을 골라서 할 것이라□ 라고 하였는데, 조씨가 그렇게 알고서 그날에 사협(私■;자기의 물건을 간직하는 상자)을 내어 놓고 그 부모에게 고하기를, □저는 따라 죽지 못했을 뿐인데, 다시 섬길 사람이 없습니다. 이제 아무 천으로 아버지 옷을 만들고 아무 베로 어머니의 옷을 만들었습니다□ 하고 그대로 통곡하기를 그치지 아니하였습니다. 그 어미는 조씨가 항상 먹지 아니하여 야위고 약하다고 하여 여종으로 하여금 곁에서 보호하게 하였는데, 이날 조씨가 목욕하고 좋은 입을 입고 말소리가 똑똑하여 평상시와 같았으며, 밤에 이르러 여종에게 이르기를, □밤에 혹시 도둑이 염려가 있으니, 네가 마땅히 밖에서 자면서 지키도록 하라□고 하였습니다. 날이 밝자 그 어미가 문을 열고 보니, 예사로 앉았으므로 처음에는 그 죽은 줄을 생각지 않고 이르기를 □부부로서 누가 사별(死別)하는 자가 없겠느냐? 어찌하여 스스로 괴로와 하기를 이처럼 하느냐?□ 하고, 느지막해서 다시 부르면서 본 즉 벌써 가는 베로 목을 매었는데, 조중량의 혼서(婚書)와 생시에 보던 책 두어 권을 안고 죽었으므로, 그 집 사람들이 놀라고 슬퍼하여 혼서와 책을 함께 염(斂)하여 장사하였습니다.□ 하고, 예조에서 여기에 의거하여 아뢰기를, □조씨는 스스로 목숨을 끊어 절개를 세웠으니, 진실로 중도(中道;중용의 도리)는 아니나 사생(死生)이 또한 크며, 그 말한 바가 또한 야박한 풍속을 일으켜 세우기에 족하니, 청컨대 소재한 고을로 하여금 치제(致祭)하고 문려(門閭)에 정표(旌表)하게 하소서.□

하니, 명하여 원상(院相)에게 의논하게 하였다. 정창손(鄭昌孫)·홍윤성(洪允成)이 의논하기를,

□절의(節義)는 풍속과 교화에 크게 관계되는데, 조씨의 일은 근래에 듣기 드무니, 계목(啓目)대로 포장(褒奬)하여 풍속을 장려할 것입니다.

요즘 서울 안에 김기(金錡)의 딸은 남편이 죽은 뒤에 역시 조씨의 죽은 절개와 같이 하였는데, 이는 비록 모두 중도(中道)는 아닐지라도 남편이 죽자 다시 시집가는 박악(薄惡)한 무리에 비하면 같이 말할 수 없습니다. 예조로 하여금 모두 핵실(■實)하여 포장(褒奬)하게 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

成宗 6年(乙未 : 1475年)

3월 12일(신유)

○정괄(鄭眸)이 또 아뢰기를

□신(臣)이 듣건대, 내수사(內需司)에서, 강원도(江原道)에서 채취(採取)하는 재목(材木)은 백성들이 사용(私用)으로 벌채(伐採)하는 것을 금하였다 합니다. 강원도는  토지가 메말라서 백성들이 생활을 전적으로 재목을 판매하는 데에 의지하고 있는데, 지금 그것을 금하니 백성들의 원망이 많습니다.

하니, 임금이 좌우를 돌아보고 물었다. 조석문(曹錫文)이 말하기를,

□양구(楊口)·낭천(狼川)·인제(麟蹄) 등지는 토지가 재목(材木)에는 알맞으나 오곡(五穀)에는 알맞지 않아서 그 곳 백성들의 농사의 수확은 겨우 세전(歲前)밖에 유지할 수가 없습니다. 그래서 얼음이 얼었을 때 나무를 베어서 강(江) 언덕에 끌어다 놓았다가 봄이나 여름에 물이 불어나게 되면 뗏목을 만들어 떠내려 보내어 경강(京江)까지 운반하여 그것을 팔아 생업(生業)으로 삼고 있습니다. 세조 때에는 국용(國用)의 재목이 부족하다 하여 백성들이 사용(私用)으로 벌채(伐採)하는 것을 금하였었는데, 그후 6, 7년 사이에 본도(本道강원도)의 백성의 날이 갈수록 가난하게 되었으므로 그 까닭을 알아보았더니, 전적으로 벌채를 금하였기 때문이었습니다. 그래서 신이 즉시 벌채를 금하지 말도록 계청(啓請)하여 윤허(允許)를 받았었는데, 지금 국가의 명령도 없이 내수사(內需司)에서 임의로 백성들이 사용으로 벌채하는 것을 금한 것은 불가합니다.□ 하니, 임금이 승지(承旨)에게 이르기를, □관찰사(觀察使)에게 물어보도록 하라.□ 하였다.

4월 3일(신사)

○형조(刑曹)에 전지(傳旨)하여, 춘천역리(春川驛吏)로 정속(定屬)한 김장(金璋)을 방면하게 하였다.

○형조(刑曹)에서 아뢰기를,

□강원도(江原道)의 울진포 만호(蔚珍浦萬戶) 하민(河泯)이 군수염(軍需鹽)을 가지고 밀[眞麥]·들깨[荏子]·명주[綿紬]와 바꾸어 사사로이 써버린 죄는 율(律)이 장(杖) 90대에 `도관물(盜官物)' 3자를 자자(刺字)하는 데에 해당되니, 《경국대전(經國大典)》에 의거하여 장안(贓案)에 기록하게 하소서.□ 하였다. 임금이 이에 따랐으나, 자자(刺字)는 면제하게 하였다.

7월 1일(무신)

○조지주(趙之周)를 통정대부(通政大夫)행양주목사(行楊州牧使)로, 김숭해(金崇海)를 통정대부(通政大夫) 행정주목사(行定州牧使)로, 임숙(任淑)을 통정대부(通政大夫) 행안주목사(行安州牧使)로, 이시보(李時■)를 통정대부(通政大夫) 행강화도호부사(行江華都護府使)로, 김언경(金彦庚)을 통정대부(通政大夫) 행삼척도호부사(行三陟都護府使)로, 한숙후(韓叔厚)를 통정대부(通政大夫) 행온성도호부사(行穩城都護府使)로 삼았다.

7월 24일(신미)

○전제상정소(田制詳定所)에서 아뢰기를,

□성화(成化;명(明)나라 헌종(憲宗)의 연호) 7년;1471년 성종 2년)의 수교(受敎)한 해당 절목에, 경기(京畿)·하삼도(下三道;충청도·전라도·경상도)와 황해도(黃海道)에는 이미 양전(量田)을 하여 공법(貢法)을 사용했으며, 강원도(江原道)·평안도(平安道)·영안도(永安道)에는 지금까지 양전(量田)을 하지 않고 손실수세법(損實收稅法)을 사용하고 있으니, 다만 한 나라의 제도가 남방과 북방이 다름이 있을 뿐만 아니라 경계(經界)가 바르지 못하고 차역(差役)이 고르지 못하고 수세(收稅)의 다과(多寡)도 또한 매우 같지 않습니다. 청컨대 상항(上項)의 각도(各道)는 전례(前例)에 의거하여 양전(量田)을 하도록 하소서.□

하였다. 원상(院相)에게 의논하도록 명하니, 정인지(鄭麟趾)·정창손(鄭昌孫)·윤자운(尹子雲)·윤사흔(尹士■)·김국광(金國光)이 의논드리기를,

□양계(양界;평안도와 함경도)는 방어(防禦)하는 일이 긴요하니, 정지시키는 것이 편리하겠으며, 강원도(江原道)는 농사철이므로 미리 헤아리기가 어려우니, 추수(秋收)를 기다려 다시 의논하게 하는 것이 어떻겠습니까?□

하였다. 한명회(韓明澮)·홍윤성(洪允成)·김질(金≥)은 의논드리기를,

□강원도(江原道)는 농사가 조금 풍년이 들었으니, 계목(啓目)에 의거하여 시행하는 것이 어떻겠습니까?□ 하니, 정인지 등의 의논에 따랐다.

8월 5일(신사)

○호조겸판서(戶曹兼判書) 조석문(曹錫文)과 판서 이극증(李克增)이 도승지(都承旨) 유지(柳％)와 함께 의논하여 강원도(江原道)의 양전경차관(量田敬差官)에 의금부 경력(義禁府經歷) 이윤손(李尹孫) 등 29인을 의망(擬望)하여 아뢰었다.

8월 8일(갑술)

○전제상정소(田制詳定所)에서 아뢰기를,

□지금 강원도(江原道)의 양전(量田)은, 청컨대 천순(天順) 7년(;1463년 세조 9년)의 본도(本道;강원도) 양전의 모든 사례(事例)에 의거하여, 위관(委官)과 전안(田案)을 작성하는 서원(書員)은 하번(下番)하는 제색(諸色) 군사와 각품(各品)의 반인(伴人)과 공사노자(公私奴子)를 논할 것 없이 글과 산술(算術)을 이해하는 사람을 가려서 미리 산술을 익히도록 하고, 군사는 진법(陣法)을 연습하고 불러 모이게 하는 것을 면제시켜서 그 일에 전심(專心)하도록 하며, 비록 번상(番上)되어 차례에 당한 사람일지라도 일을 마치기를 기다려 그 후에 번상(番上)하도록 하소서.□

하니, 그대로 따랐다.

○전제상정소(田制詳定所)에서 아뢰기를,

□강원도(江原道)에 양전(量田)할 때 본도(本道)의 관찰사(觀察使)가 전지(田地) 3백 결(結)마다 산사(算士)와 위관(委官)을, 공평하고 청렴하며 근실하고 삼가하며 글과 산술을 이해하는 사람 각기 1인씩을 가려 임명하여 미리 산술을 익히도록 하고, 그 토지를 측량하는 노끈[繩]은 백성들에게 요구해서 취(取)하지 말도록 하며, 각 고을에서 사용하는 산마(山麻)와 갈피(葛皮) 등의 물건을 미리 준비하도록 하여, 수령(守令)이 경차관(敬差官)과 함께 토지를 측량하면 관찰사(觀察使)는 순찰사(巡察使)와 함께 고찰(考察)하도록 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

8월 9일(을유)

○병조(兵曹)에서 아뢰기를,

□황해도(黃海道)의 정병(正兵) 원액(元額;본래의 정원) 3천 2백 16명 내에 강령진(康翎鎭)은 지금 4대(隊)로 정하니 합계 1백명인데, 전일에는 62명이 있었으며, 장연(長淵)은 지금 4대(隊)로 정했는데, 전일에는 72명이 있었으며, 황주진(黃州鎭)은 지금 3대(隊)로 정하니 합계 75명인데 전일에는 46명이 있었으며, 수안진(遂安鎭)은 지금 3대(隊)로 정하니, 전일에는 32명이 있었으며, 옹진진(■津鎭)은 지금 3대(隊)로 정하니 전일에는 62명이 있었으며, 풍천진(豊川鎭)은 지금 3대(隊)로 정하니 전일에는 58명이 있었습니다. 나머지 정병(正兵) 1천 2백 16명과 지금 제하(除下)한반당(伴猊) 5백 22명, 군보(軍保)가 된 1백 30명으로써 본도(本道) 수군(水軍)의 사고로 결원(缺員)이 된 수효를 충당하고, 또 남은 정병(正兵) 1천 82명이 있으니, 이로써 번(番)을 나누어 번상(番上)시키는 것이 어떻겠습니까? 또 강원도(江原道)의 정병(正兵) 원액(元額) 1천 4백 27명 내에 강릉(江陵)·삼척(三陟) 등의 진(鎭)은 지금 각기 3대(隊)로 정하니, 합계 1백 50명인데, 나머지 정병(正兵) 8백 27명으로써 본도(本道) 수군(水軍)의 사고로 결원(缺員)된 수효를 충당하고, 또 남은 정병(正兵) 7백 80명이 있으니, 이로써 번(番)을 나누어 번상(番上)시키는 것이 어떻겠습니까?□ 하니, 명하여 원상(院相)에게 의논하도록 하였다. 김질(金≥)·윤사흔(尹士■)·김국광(金國光)이 의논드리기를,

□세조조(世祖朝) 때에는 연변(沿邊) 각진(各鎭)의 방어(防禦)가 긴급하고 긴급하지 않은 것을 헤아려서 장연(長淵)·강령(康翎)의 두 진(鎭)은 긴급하지 않다고 하여 혁제(革除)해 버렸고, 옹진(■津)과 풍천(豊川)은 긴급하다 하여 그대로 진(鎭)을 설치하고 군사 1려(旅)를 두었던 것입니다. 그 후에 장연(長淵)과 강령(康翎)의 거주민(居住民) 등이 진소(陳訴)하므로, 다시 진(鎭)을 설치하고 군사 2려(旅)로 정하였는데, 도리어 옹진(■津), 풍천(豊川)보다도 많게 되었으니 미편(未便)합니다. 위의 항목의 4진(鎭)에는 한결같이 군사 3대(隊)를 설치하며, 그 나머지 삼척(三陟)과 강릉(江陵)은 병조(兵曹)에서 아롼 바에 의거하는 것이 적당하겠습니다.□ 하니, 그대로 따랐다.

8월 13일(기축)

○이조(吏曹)에 전교(傳敎)하기를,

□강원도(江原道)의 양전순찰사(量田巡察使) 이계종(李繼宗)과 호조판서(戶曹判書) 이극증(李克增)을 전제상정소 제조(田制詳定所提調)로 겸차(兼差)시키고, 정랑(正郞) 정신석(鄭臣碩)도 또한 별감(別監)으로써 겸임(兼任)하도록 하라.□ 하였다.

8월 17일(을미)

○호조(戶曹)에서 아뢰기를,

□갑오년(甲午年;1474년 성종 5년) 7월의 수교(受敎)에, 《대전(大典)》에 이르기를, 「여러 도(道)·여러 고을의 재상(災傷)은 수령(守令)이 답험(踏驗)해서 감사(監司)에게 보고하고, 감사(監司)가 사실을 조사하여 계문(啓聞)하면 또 경차관(敬差官)을 보내어 다시 살피게 한다.」고 했는데 지금 수령(守令)들은 한결같이 감고(監考)에게 위임하고 친히 현장(現장)에 도착하여 답험(踏驗)하는 사람은 1백명 중에 1, 2명도 없다. 이로 인해서 이구환단(移■換段)하여 재(災)를 실(實)로 삼고, 실(實)을 재(災)로 삼으며, 감사(監司)도 허다(許多)한 여러 고을을 혹은 두루 살피지 못하여 공사(公私)가 폐해를 받고 있으니, 진실로 작은 일이 아니다. 금년(今年)은 여러 도(道)의 수재(水災)와 한재(旱災)가 같지 않아서, 비록 산 하나와 강 하나만 가로 놓였어도 풍년과 흉년이 전혀 다르니, 수령(守令)이 만약 친히 현장(現장)에 도착하여 살펴 조사하지 않으면, 수세(收稅)가 적당하지 못하여 백성이 해를 받게 된다. 그러나 수령(守令)으로 하여금 친히 궁벽(窮僻)한 마을에 도착하여 살펴보고서 장부를 비치하고 생(■)을 세우게 하여, 감사(監司)와 도사(都事)가 길을 나누어 다시 살펴보고는 실상대로 계문(啓聞)하게 한 후에 임시(臨時)의 경차관(敬差官)으로 부정(不正)을 적발하게 하여 만약 비위(非違) 사실이 있으면 신묘년(辛卯年;1471년 성종 2년)의 수교(受敎)에 의거하여 시행하도록 하라. 그리고 공법(貢法)이 시행되지 못한 강원도(江原道)·평안도(平安道)·영안도(永安道)에는 손실경차관

(損實敬差官)을 없애고 수령(守令)이 몸소 스스로 답험(踏驗)하여 장부를 비치하고 생(■)을 세우며, 도사(都事)는 오로지 부정을 적발하는 일만 맡아서 적당함을 얻도록 힘쓰며, 감사(監司)도 또한 순행해 살펴보고서 실상대로 계문(啓聞)하게 하라.'하였습니다. 신(臣) 등이 상세히 참고하건대, 경기(京畿)·황해도(黃海道)·하삼도(下三道;충청도·전라도·경상도)는 이미 공법(貢法)을 시행하고 있으며, 강원도(江原道)는 현재 바야흐로 양전(量田)하고 있으니, 마땅히 신묘년(辛卯年;1471년 성종2년)의 수교(受敎)에 의거하여 시행하도록 하고서. 그리고 평안도(平安道)와 영안도(永安道)는 현재 공법(貢法)을 시행하지 않고 있으니, 청컨대 갑오년(甲午年;1474년 성종 5년)의 수교(受敎)의 의거하여 시행하도록 하소서.□

하니, 그대로 따랐다.

8월 20일(병신)

○강원도 관찰사(江原道觀察使) 이덕량(李德良)이 치계(馳啓)하기를,

□본도(本道)의 여러 고을에서는 풍재(風災)로 인하여 벼곡식이 여물지 못한 것이 많습니다.□ 하니, 양전(量田)을 정지하도록 하였다.

8월 22일(무술)

○개성부 유수(開城府留守) 이예(李芮)·경기겸병마 절도사(京畿兼兵馬節度使)·윤흠(尹欽)·충청도 절도사(忠淸道節度使) 이종생(李從生)·전라도 절도사(全羅道節度使) 임자번(林自蕃)·경상좌도 절도사(慶尙左道節度使) 김백겸(金伯謙)·경상우도 절도사(慶尙右道節度使) 구겸(具謙)·강원도 겸병마절도사(江原道兼兵馬節度使) 이덕량(李德良)·황해도 겸병마절도사(黃海道兼兵馬節度使) 이숙기(李叔琦)에게 하교하기를,

□군대를 검열(檢閱)하고 가을에 사냥하는 것은 국가의 큰 행사이니, 모두 폐지할 수가 없다. 그러니 오는 9월 26일에 내가 친히 교외(郊外)에서 군대를 검열하고 인하여 기내(畿內)에서 사냥하려고 한다. 지금 병부(兵符)를 보내니 합험(合驗)해 보고 도내(道內)에 남아서 방비하는 이외의 번휴(番休)하는 각종(各種)의 군사는 모두 다 조발(調發)시키되 가고 오는 것은 헤아리지 않고 각기 7일 동안의 양식을 가지게 해서 22일에 광주(廣州) 정금원(正金院) 앞 평야(平野)에 모여서 기다리게 하라. 그리고 지금 8월에 체번(遞番)된 군사는 내려간지가 오래 되지 않았고 11월에 입번(入番)할 충순위(忠順衛)의 정병(正兵)은 번상(番上)할 기일이 임박(臨迫)하여 왕래하는 데에 폐단이 있을 것이니, <그들은> 징발해 모이지 말게 하라.□ 하였다.

○호조겸판서(戶曹兼判書) 조석문(曹錫文)이 와서 아뢰기를,

□강원도(江原道)의 양전(量田)은 하지 않을 것이라면 그만이겠지마는 해야 할 것이라면 조금의 재상(災傷)이 있다는 이유로써 이를 정지시킬 수 없습니다. 감사(監司)가 자세히 살피지도 않고서 다만 울진현령(蔚珍縣令)의 공첩(公牒) 보고에 의거하여 경솔히 아뢰었으니, 청컨대 징병(徵兵)하는 선전관(宣傳官)으로 하여금 다시 살펴보고서 아뢰게 하소서.□

하니, 영의정(領議政) 정창손(鄭昌孫)이 아뢰기를,

□관찰사(觀察使)는 국가에서 한 지방을 위임한 사람입니다. 만약 믿을 수가 없다면, 이를 폐지시키는 것만 같지 못합니다.□ 하자, 전교(傳敎)하기를,

□선전관(宣傳官)이 내려갈 때 그 도(道)의 감사(監司)에게 서신(書信)을 빨리 보내어 다시 물어보라.□ 하였다.

8월 23일(기해)

○강원도 관찰사(江原道觀察使) 이덕량(李德良)에게 하서(下書)하기를,

□경계(經界;전지(田地)의 구획 경계)가 바로잡힌 후에야 조세(租稅)가 균등(均等)하게 되니, 양전(量田)은 마땅히 먼저 할 바이다. 경기(京畿)와 하삼도(下三道)와 황해도(黃海道)에서는 이미 양전(量田)하여 수세(收稅)를 하고 있다. 다만 본도(本道;강원도)와 양계(양界;평안도와 함경도)는 연사(年事)가 흉년이 들기 때문에 미처 양전(量田)을 하지 못하였다. 마침 금년에는 농사가 조금 풍년이 든 까닭으로 양전(量田)에 관한 모든 일을 일찌기 이미 조치(措置)하게 하여 장차 발송(發送)하려고 하는데, 지금 계본(啓本)을 살펴보니, 벼곡식이 여물지 않은 것이 많다고 하니, 그렇다면 양전(量田)을 할 수가 없겠는가? 다시 벼곡식을 두루 살펴본 후에 가부(可否)를 결정한다면 너무 늦을 듯하니, 경(卿)이 이 뜻을 잘 알아서 양전(量田)의 적당 여부(與否)를 헤아려 다시 아뢰도록 하라.□ 하였다.

9월 1일(정미)

○호조겸판서(戶曹兼判書) 조석문(曹錫文)·판서(判書) 이극증(李克增)이 아뢰기를,

□강원도(江原道)는 장차 양전(量田;전지(田地)를 측량하는 일)을 행하려 하는데, 본도(本道)의 감사(監司)가 치계(馳啓)하기를, □도내(道內)의 화곡(禾穀)이 동풍(東風)에 상(傷)하여 절반은 결실하지 못하였다.□ 고 합니다. <그러나> 신 등은 듣건대, □경상(慶尙)·영안(永安) 두 도(道)와 강원(江原) 영동(嶺東)의 백성은 모두 동풍을 기뻐한다□ 하니 동풍으로 화곡을 무실(茂實)하게 할 수 있기 때문입니다. 가령 동풍이 곡식을 상하게 한다면 경상(慶尙)·영안(永安) 두 도(道) 또한 재상(災傷)을 입었을 것인데, 이제 두 도(道)의 계본(啓本)을 보면 화곡이 무성(茂盛)하였다고 일컬었으니, 어찌 홀로 강원도만이 재해를 입었겠습니까? 감사(監司)가 아뢴 것은 믿을 수가 없습니다. 강원도는 금년에 양전(量田)하지 않을 수가 없는데, 또 감사가 이르기를, □영서(嶺西)는 풍재(風災)가 없으니, 그만둘 수가 없으면 먼저 영서의 전답을 측량함이 어떻겠습니까?□ 하였습니다. 하니, 임금이 말하기를, □그렇다면 양전(量田)은 정지할 수가 없다□ 하고, 이어서 호조(戶曹)에 전지(傳旨)를 내렸다.

9월 4일(경술)

○경연(經筵)에 나아갔다. 강(講)하기를 마치니, 사간(司諫) 박숭질(朴崇質)이 아뢰기를,

□신이 일찌기 강원도 도사(江原道都事)가 되었는데, 본도(本道)는 큰 고개가 남북으로 가로 뻗치고 군현(郡縣)이 산기슭에 포열(布列)하여 종일토록 다녀도 민가(民家)를 볼 수 있는 것이 겨우 한둘입니다. 또 백성은 오래 경작하는 전지(田地)가 없고, 모두 산마루의 임목(林木)을 베어내고 불을 질러서 경작한 것이므로 1, 2년을 지나지 못하여 지력(地力)이 다하므로 버리고 다른 데로 가니, 그래서 백성의 생활이 어려움은 이 지방이 더욱 심합니다. 이제 양전(量田)을 행하여 경차관(敬差官) 40여인을 지공(支供)하게 한다면, 백성이 이를 감당할 수 없어 도망하여 흩어지기에 이를까 두렵거늘, 하물며 이제 풍상(風霜)의 재해가 있으니, 아직은 풍년(豊年)을 기다림이 좋겠습니다.□ 하니, 임금이 말하기를,

□양전(量田)의 대사(大事)는 이로움이 백성에게 있고, 금년은 농사가 조금 풍년이니, 정지할 수가 없다.□ 고 하였다. 장령(掌令) 이숙문(李淑文)이 아뢰기를,

□주(周)나라 제도에 도(都;지방도시)와 비(■;시골의 촌락)는 조법(助法)을 쓰고, 향(鄕)과 수(遂)는 공법(貢法)을 썼습니다. 강원도(江原道)는 비록 공법을 행하지 않는다 하더라도 어찌 불가함이 있겠습니까? 청컨대 양전(量田)을 정지시키소서.□

하고, 영사(領事) 정창손(鄭昌孫)이 아뢰기를,

□신(臣)이 이천현감(伊川縣監) 원맹강(元孟康) 의 말한 바를 보건대, □본도(本道)는 풍상(風霜)의 재해를 입어 화곡(禾穀)에 여물지 않았다□ 고 하였습니다.

하니, 임금이 말하기를,

□수령(守令)이 양전(量田)을 꺼려서 이런 말을 했는지도 알 수 없지 않은가?□

하였다. 참찬관(參贊官) 손순효(孫舜孝)가 아뢰기를,

□신이 일찌기 그 도(道)의 도사(都事)가 되었는데  백성은 항상 먹기에 어려움을 겪었으니, 만약 양전(量田)을 행하면 겨우 남아 있는 백성들이 반드시 유이(流移)하는 자가 많을 것입니다. 더구나 이 도(道)는 당은 넓고 사람은 적었으므로 국가에서 사민(徙民)으로 채웠으니 마땅히 생활 안정이 되도록 헤주어야 합니다.□

하니, 임금이 말하기를,

□그렇다면 양전(量田)은 끝내 행할 수 없는 것인가?□ 하니, 박숭질이 말하기를,

□양계(양界)는 방어(防禦)가 긴요한 관계로 양전을 행하지 않으니, 강원도(江原道)도 비록 양전하지 않더라도 무엇이 해롭겠습니까? 비록 마땅히 할지라도 또한 흉년이 든 해에 하는 것이 불가합니다.□ 하였으나, 들어주지 아니하였다.

○사헌부 집의(司憲府執義) 이형원(李亨元)등이 차자(●子)를 올리기를,

□신등이 전에 듣기에는 강원도(江原道)의 양전(量田)을 정지한 것은 풍재(風災)로 말미암아서 그런 것으로 여겼습니다마는 근자에 듣건대, 다시 명하여 양전하게 하셨다 하니, 그윽이 불가한 것으로 생각됩니다. 강원도(江原道)는 다른 도에 비할 바가 아니어서 토지가 메마르고 사람이 드물며, 해마다 흉년이 들어, 국초(國初)이래로 해마다 답험(踏驗논밭에 나아가 실지로 살펴봄, 손실 답험)하여 손실에 따라 손실된 만큼 보충해 주었으되, 민생은 아직도 안업(安業)하지 못하였습니다. 듣건대, 금년 초가을에 조금 풍년든 것 같았으나, 그 후에 영동(嶺東)은 풍재(風災)를 만나고, 영서(嶺西)는 상재(霜災)가 있었다 하니, 이와 같은데도 양전하게 힘이 옳겠습니까? 또 호령(號令)이 한결같지 못하고, 열흘 사이에 혹 정지하고 혹 다시 하니, 신 등은 그윽이 현혹됩니다. 엎드려 바라건대, 다시 유의하시고 깊이 생각하소서.□

하니, 전교하기를 ,

□내가 하서(下書)하여 그 풍흉(豊凶)을 물으면, 관찰사(觀察使)는 두루 살피지도 아니하고, 다만 한 고을의 수령의보고에 의거하여, 문득 풍재(風災)로 아뢰었다. 지금은 농사가 조금 풍년(豊年)이라고 하는데, 만약 매우 풍년든 것이 아니라 하여 정지한다면, 어찌 후년(後年)의 흉년이 금년보다 심하지 않을 것을 알겠는가? 그렇다면 끝내 할 수 없을 것이다. 또 너희들은 호령(號令)이 한결같지 못하다고 하는데, 내가 만약 너희들의 말을 듣고 또 정지한다면, 호령이 한결같다고 이룰 수 있겠는가?□ 하였다.

○사간원 대사간(司諫院大司諫) 정괄(鄭眸) 등이 차자(●子)를 올리기를,

□신등은 듣건대, 윤대(輪對)를 설치한 것은 하정(下情)을 통달하여서 중선(衆善)을 취하는 것이라 하니, 그 말하는 것이 비록 다 옳지 못하더라도 또한 반드시 다 버릴 수 없는 것이며, 날마다 접견(接見)하여도 오히려 아름다운 말이 숨겨질까 두렵습니다. 이제 15일에 한번 윤대하게 함으로써 항식(恒式)을 삼는 것은 언로(言路)를 널리 개방하고 사람들에게서 선(善)을 취하기를 좋아하는 도리(道)에 심히 그릇되니, 원컨대, 구례(舊例)를 따라 행하소서. 또 양전(量田)은 전제(田制)를 균등하게 하고 공부(貢賦)를 한결같이 하는 것이니, 진실로 좋은 법이지만, 강원(江原) 1도(道)가 있는 곳은 모두 고산대천(高山大川)이라서 전지는 적고 척박하며, 백성은 드물고 가난한데다 그 생계를 자뢰하는 것은 오로지 도토리[■栗]만을 바라보고 있으니, 진실로 가긍(可矜)합니다. 양전과 부세를 정하는 것은 이미 급무(急務)가 아니고, 근년 이래로 수재(水災)와 한재(旱災)가 서로 거듭하여 실농(失農)함이 너무 심합니다. 금년에 비록 조금 풍년이 들었다고는 이르더라도 또한 풍상(風霜)의 재해가 있었으니, 실농하지 않았다고 이를 수 없는 것입니다. 순찰사(巡察使)가 경차관(敬差官) 40여원(員)을 데리고 종횡(縱橫)으로 돌아다니면 백성이 그것을 감당할 수 있겠습니까? 청컨대, 빨리 정지하게 하소서.□ 하니, 전교하기를,

□윤대(輪對)는 비록 자주 하였어도 한 사람도 풍속(風俗)의 선악(善惡)과 인물(人物)의 현부(賢否)를 말한 자가 없었고, 대다수가 예사롭고 긴요하지 않은 일로써 답습(踏襲)하여 말하니, 그 응대하는 것을 드물게 하여, 바르고 좋은 말을 얻어 듣는 것만 같지 못한 까닭으로 내 양전(量田)을 명하였다. 만약 금년에 행하지 않았다가 명년에 이와 같으면, 강원(江原) 1도(道)는 영구히 양전을 할 기약이 없으니 다시는 말하지 말라.□ 하였다.

9월 5일(신해)

○사간원 대사간(司諫院大司諫) 정괄(鄭眸) 등과 사헌부 집의(司憲府執義) 이형원(李亨元) 등이 모두 차자(●子)를 올려, 강원도의 양전(量田)을 정지하기를 청하였으나, 들어주지 아니하였다.

○강원도 관찰사(江原道觀察使)가 치계(馳啓)하기를,

□영동(嶺東)의 여러 고을은 대풍(大風)을 만나 만곡(晩穀;늦곡식)은 모두 여물지 않았고, 영서(嶺西)의 여러 고을은 서리가 일찍 내려 늦은 곡식은 절반이 지나게 여물지 않았으니, 만약 양전(量田)을 행한다면 흉년을 대비하기가 어렵게 되겠습니다.□ 하니, 명하여 본도(本道)의 양전을 정지하게 하였다.

9월 9일(을묘)

○강원도 관찰사(江原道觀察使) 이덕량(李德良)에게 하서(下書)하기를,

□도내(道內) 여러 고을의 화곡(禾穀)이 풍재(風災)로 인하여 손상(損傷)되었는데, 경(卿)은 즉시 치계(馳啓)하지 않고, 이제 양전(量田)하는 일로 말미암아 바로 아뢰었으니, 심히 옳지 못하다. 그 구황(救荒)할 모든 일을 빨리 마련하여 아뢰도독 하라.□ 하였다.

9월 10일(병진)

○병조(兵曹)에서 아뢰기를,

□정병(正兵)의 원액(元額)이 충청도(忠淸道)는 1만 2천 5백명 안에 유방(留防;유방정(留防正兵))이 4번(番)에 1번(番)마다 1천 1백 25명이니 합하면 4천 5백명이고, 번상(番上)이 8번(番)에 1번(番)마다 1천명이니 합하면 8천명입니다. 전라도(全羅道)는 1만 8천 6백 51명 안에 유방(留防)이 1번마다 1 천 6백 25명이니 합하면 6천 5백명이고, 번상(番上)이 1번마다 1천 58명이니 합하면 1만 2천 1백 51명입니다. 경상도(慶尙道)는 1만 5천 22명안에, 유방(留防)이 1번마다 3천명이니 합하면 1만 2천명이고, 번상(番上)이 1번마다 3백 90명이니 합하면 3천 1백22명입니다. 강원도(江原道)는 1천 4백 27명 안에 유방(留防)이 1번마다 1백 50명이니 합하면 6백명이고, 번상(番上)이 1번마다 1백 3명이니 합하면 8백 24명입니다. 황해도(黃海道)는 3천82명 안에 유방(留防)이 1번마다 4백명이니 합하면 1천 6백명이고, 번상(番上)이 1번마다 1백85명이니, 합하면, 1천 4백 82명입니다. 경중(京中)은 4백 48명이나 1번마다 56명입니다. 경기(京畿)는 1천 5백 94명에 번상(番上)이 1번마다 1백 99명이니 총(摠) 5만 2천 8백 13명 안에, 유방(留防)이 1번마다 6천 3백 55명이니 합하면 2만 5천 2백명이고, 번상(番上)이 1번마다 3천 4백 52명이니 합하면 2만 7천 6백 20명입니다. 개성부(開城府)는 6백명이니, 토병(土兵)의 전수(全數)가 본부(本府)를 순작(巡綽)합니다. 평안도(平安道)는 1만 2천 9백 47명입니다. 영안도(永安道)는 5천 7백 37명이며, 토병(土兵)의 전수(全數)가 각각 그 도(道)에 부방(赴防)합니다.□ 하였다.

10월 6일(임오)

○호조(戶曹)에서 강원도 관찰사(江原道觀察使)의 계본(啓本)에 의거하여 아뢰기를, □본도(本道)의 채금(採金)은 두 고을만을 정하였으나, 농사(農事)가 풍년들지 않을 것을 미리 요량하여, 갑자기 권도로 제(除)하기를 청하였습니다마는, 신 등은 생각하건대, 흉년들는지 확실히 안 뒤에 제(除)할 것을 의논하여도 늦지 않을 것입니다.□ 하니, 명하여 권도로 제하게 하였다.

10월 12일(무자)

강원도 관찰사(江原道觀察使) 이덕량(李德良)이 치계(馳啓)를,

□회양(淮陽)·금성(金城)·안협(安峽)·철원(鐵原)·김화(金化)·낭천(狼川)·양구(楊口)·춘천(春川)·평강(平康) 등의 고을은 서리가 일찍 내려, 곡식(米穀)이 여물지 않아서 그 실농(失農)함이 지난 해보다 갑절이나 됩니다. 청컨대, 번상(番上)하는 무록군사(無祿軍士)와 한결같이 경역(京役)에 응하는 사람은 방환(放還)하고, 수군(水軍)도 또한 3번(番)으로 나누어 휴식(休息)하여 흉년에 대비하게 하소서.□

하니, 병조(兵曹)에서 이에 의거하여 아뢰기를,

□과연 아뢴 것과 같으니, 청컨대, 오는 병신년(丙申年;1476년 송종 7년)의 양맥(양麥;밀과 보리) 이 성숙(成熟)하기를 기한하되, 정병(正兵)·파적위(破敵衛)외 제원(諸員)의 조례(□隸)·나장(羅將)을 방견(放遣)하고, 그 하번(下番)한 자는 번상(番上)하지 말게 하며, 수군(水軍)은 3번(番)으로 나누어 흉년에 대비하게 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

12월 14일(기축)

○충청도(忠淸道)·황해도(黃海道)·평안도(平安道)·강원도(江原道)의 관찰사(觀察使)에게 하서(下書)하기를,

□이번 겨울은 따뜻하여 장빙(藏氷)을 할 수가 없다. 생각컨대, 심산(深山) 궁곡(窮谷)에는 반드시 단단하게 언 곳이 있을 것이니, 경(卿)은 도사(都事)로 하여금 순심(巡審)하여 구해서 저장하게 하라.□ 하였다.

成宗 7年(丙申 : 1476年)

3월 15일(무오)

○강원도 관찰사(江原道觀察使) 김자행(金自行)이 와서 말하기를,

□안협현감(安峽縣監) 신회(申澮)는 신의 사위[女■]입니다. 근래에 감사(監司)로 새로 제수(除授)되었는데, 일찌기 임명된 수령(守令)과 상피(相避)하는 경우가 있다면 수령을 맞이하고 보낼 때 백성들은 수고롭게 할까 염려스럽습니다. 감사를 교체(交遞)하여 만약 이 예(例)를 줄이게 된다면 신이 마땅히 교체되겠습니다. 그러나, 신의 여식(女息)이 병이 들어 그 지아비를 따라갈 수 없었으므로, 신회가 홀로 부임하였습니다. 신회가 만약 교체되어 임명된다면 단기(單騎)로 옮겨 부임할 수 있으니 아무 폐단이 없을 것입니다. 빌건대, 신 회를 경기(京畿) 가까운 고을에 바꾸어 제수하여 그로 하여금 처(妻)의 병도 겸하여 구료(救療)하게 하는 것이 어떻겠습니까?□ 하니, 전교하기를, □수령을 바꾸어 임명하는 것이 어찌 백성들을 수고롭게 하는 일이 없겠는가? 김자행을 바꾸어 임명하도록 하라.□ 하였다.

사신(史臣)이 논평하기를,

□김자행이 관풍(觀風;감사(監司))의 임무에 실수할까 두려워하여 일을 이와 같이 얽어서 아뢰었으니, 듣는 자가 이를 비웃었다.□ 하였다.

4월 3일(병자)

○한명회(韓明澮)를 대광보국숭록대부(大匡輔國崇祿大夫) 상당부원군(上黨府院君)으로, 조석문(曹錫文)을 대광보국숭록대부(大匡輔國崇祿大夫) 의정부 좌의정(議政府左議政) 겸 호조판서(戶曹判書)로, 한계순(韓繼純)을 정헌대부(正憲大夫) 청평군(淸平君)으로, 정난종(鄭蘭宗)을 자헌대부(資憲大夫) 동래군(東覲君)으로, 유권(柳篩)을 가선대부(嘉善大夫) 병조참판(兵曹參判)으로, 손비장(孫比長)을 통정대부(通政大夫) 예문관 부제학(藝文館副提學)으로, 김양경(金良■)을 가선대부(嘉善大夫) 강원도 관찰사(江原道觀察使)로, 정형(鄭亨)을 통정대부(通政大夫) 행제주목사(行濟州牧使)로, 최효원(崔孝源)을 통정대부(通政大夫) 행춘천도호부사(行春川都護府使)로, 오서(吳■)를 통정대부(通政大夫) 행경흥도호부사(行慶興都護府使)로 삼았다.

4월 28일(신축)

○경기(京畿)와 강원도(江原道)의 관찰사(觀察使)에게 하서(下書)하기를,

□도내(道內)의 수령(守令)이 도둑이 함부로 날뛰는 것을 염려하여 액험처(ｐ險處;지세(地勢)가 막히고 험한 요해처(要害處)를 말함)에다 경수(警守)를 설치하였으나, 그 도둑이 흉악하고 교활하여 먼저 스스로 알고 있으니, 어찌 반드시 액험처를 경유(經由)하여 체포를 당하겠는가? 또 시기가 농삿달을 당하여 논밭 갈고 김매는 것을 중지할 수가 없으며, 먼저 우리 백성들이 지치게 될 것이니, 빨리 모름지기 파해 버리게 하라.□ 하였다.

5월 20일(임술)

○향축(香祝)을 내려 강원도(江原道)의 명산(名山)과 대천(大川)에 기도하였다. 이는 강원도의 심한 가뭄을 해소하기 위한 것이었다.

6월 18일(기축)

○형조(刑曹)에서 병조(兵曹)의 관문(關文)에게 의거하여 아뢰기를,

□강원도(江原道)의 회양역(淮陽驛)과 신안역(新安驛)은 조폐(彫弊)하기가 매우 심합니다. 청컨대, 본도와 여러 도에서 도형(徒刑)·유형(流刑)을 범한 자를 향리(鄕吏)로 정속(定屬)시키게 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

6월 26일(정유)

○경연에 나아갔다. 지평(持平) 박숙달(朴叔達)이 아뢰기를,

□대저 중이라 하면 청정(淸淨)하면서도 욕심이 적은 것으로 도리(道理)를 삼아야 하는데, 근래에는 중의 무리들이 재물[貨利]을 늘리기 위하여 민폐(民弊)를 끼치니, 학열(學悅)·학조(學祖)·신미(信眉)·설준(雪俊) 등과 같은 자들이 이익을 늘리려는 것이 더욱 심합니다. 학열은 일찌기 강릉(江陵)의 제언(堤堰)을 허물어 밭을 만들었는데, 이 제언은 백성들에게 이익됨이 매우 큰 것이었으며, 또 근처의 민전(民田)을 빼앗아 합하니, 5, 60여석을 수확할 수가 있습니다. 또 널리 재곡(財穀)을 늘리기 위하여 거두거나 빌려줄 때 백성들을 침학(侵虐)하는 것이 심합니다. 청컨대, 그 제언을 도로 쌓도록 하고, 제자 중들 가운데 40세 이하인 자들을 모두 환속(還俗)시킨다면 한 변진(邊鎭)의 정예한 군졸을 채울 수가 있을 것입니다.□ 하니 임금이 영사(領事)를 돌아보고 묻기를, □어떠한가?□ 하였는데, 정창손(鄭昌孫)이 대답하기를,

□중은 굶주림을 면하는 것만으로 만족해야 하는데, 널리 논밭을 점유(占有)하고 재물[貨利]을 늘리고자 하니, 이는 중의 도리가 아닙니다. 세조조(世祖朝)에 이 제언을 상원사(上院寺)에 속하게 허락하였었는데, 학열 등이 근처의 민전(民田)을 아울러 거두니, 20여석을 수확할 수 있었습니다. 지난번에 빼앗긴 사람의 신소(申訴)로 인하여 행문이첩(行文移牒)해서 추국(推鞫)하게 하였으나, 끝내 결정을 보지 못하였으니, 대간(臺諫)이 아뢴 대로 가납(嘉納)함이 마땅합니다.□

하였고, 윤자운(尹子雲)은 아뢰기를,

□신이 일찌기 강릉을 지나면서 그 제언을 몸소 보지는 못하였지만, 자세한 이야기는 들었습니다. 그 땅은 척박(瘠薄)해서 모름지기 관개(灌漑)의 힘을 입어야 하니, 만약 제언을 다시 쌓는다면 반드시 백성들에게 이로울 것입니다.□

하였다. 임금이 말하기를,

□경들의 말이 참으로 옳다. 그러나 선왕조(先王朝)의 일이므로, 갑자기 고칠 수가 없다…….□

8월 20일(경인)

○강원도 양전순찰사(江原道量田巡察使) 이극증(李克增)이 와서 아뢰기를,

□강원도는 양전(量田;토지를 측량함)하는 일이 많으니, 청컨대, 금년의 전조(田租)를 헤아려서 감하여 주소서. 또 신이 군·현(郡縣)을 돌아보니 개간한 전지가 많은데, 수령(守令)이 보고하지 않고 있습니다. 지금 여러 도(道)에 관리를 보내어서 검핵(檢□)하는 것이 어떻겠습니까? 하니, 전교하기를, □가하다□ 하였다.

○강원도 관찰사(江原道觀察使) 안관후(安寬厚)가 사조(辭朝)하였다.

○호조(戶曹)에 전교하기를,

□강원도는 토지(土地)가 메마른 것이 다른 도에 비해서 더욱 심하니, 민생(民生)이 염려된다. 조세(租稅)의 반을 감하여 민력(民力)을 넉넉하게 하라.□ 하였다.

9월 10일(경술)

○호조판서(戶曹判書) 이극증(李克增)이 와서 아뢰기를,

□강원도(江原道)에는 백성이 본래 적어서 양전(量田;토지측량)할 때 산법(算法)을 아는 자가 없습니다. 그래서 이미 교지(敎旨)를 받았지만, 비록 당번군사(當番軍士)일지라도 모두 머물러 기다리도록 명령했는데, 이제 모두 서울로 왔으니 누구를 데리고 양전(量田)하겠습니까? 이 도(道)의 군사로서 당번된 자가 반드시 많이 않을 것이니, 병조(兵曹)에 명하여 돌려보내는 것이 어떠하겠습니까?□

하니, 전교하기를,

□돌려 보내는데 대한 편부(便否)를 병조에 물어 보라.□ 하였다.

9월 11일(신해)

○병조(兵曹)에서 아뢰기를, □숙위(宿衛)하는 군사가 본래 적은데다가 순찰[巡綽]하는 병졸이 또한 적기 때문에 강원도(江原道)에서 온 당번 군사는 돌려보낼 수가 없습니다□ 하니, 전교하기를 □지금 모두 놓아서 돌려보내도록 하라.□ 하였다.

9월 13일(계축)

○주강에 나아갔다. 지사(知事) 이극배(李克培)가 아뢰기를, □강원도(江原道)의 군사는 이미 방환(放還)하였는데, 이제 도목(都目)으로 제직(除職)시키는 것은 미편(未便)합니다.□ 하니, 임금이 말하기를, □방환한 것은 관가[官家]의 일이니, 제직하는 것이 옳다.□ 하였다.

9월 18일(무오)

○강원도 양전순찰사(江原道量田巡察使) 호조판서(戶曹判書) 이극증(李克增)이 하직하였다.

9월 27일(정오)

○도승지(都承旨) 현석규(玄碩圭)가 아뢰기를, □수령(守令)이 불법으로 수렴(收斂)하는 일은 반드시 가을과 겨울이 바뀔 때에 있으니, 청컨대, 하삼도(下三道;충청도·전라도·경상도)에 어사(御史)를 나누어 보내어 살펴서 적간(摘奸)하게 하소서. 옛말에 이르기를, `고양이를 기르면 집에는 쥐가 함부로 나다니지 못한다' 하였으니 비록 교묘하게 감춘 것을 밝히지는 못한다 할지라도 불법(不法)한 자가 풍문을 듣고 스스로 자숙(自肅)하게 될 것입니다. 경기(京畿)는 서울(輦□)이 가깝고, 강원도(江原道)는 양전(量田)을 하고 있고, 황해도(黃海道)·평안도(平安道)는 방수(防戍)가 번다하니 보내지 않아도 좋겠습니다□ 하니, 전교하기를 □그렇게 하라.□ 하였다.

10월 3일(계유)

○호조(戶曹)에서 강원도 순찰사(江原道巡察使)의 계본(啓本)에 의거하여 아뢰기를, □본도(本道)에는 산전(山田)은 많고 평전(平田)은 적습니다. 비록 산 위나 중턱의 밭이라 하더라도 지세(地勢)가 심하게 가파르지 않고 토질(土質)이 비옥(肥沃)하여 여러 해를 갈아먹은 곳은 속안(續案)에 타량(打量;측량(測量))하여 시행하고 그 나머지 해마다 바꿔가며 경작하는 화전(火田)은 속안에 기록하지 말고 가을마다 조사하여 경작에 따라 조세를 매기는 것이 어떻습니까?□ 하니, 그대로 따랐다.

11월 7일(정미)

○강원도(江原道)의 양전순찰사(量田巡察使) 이극증(李克增)이 와서 복명(復命)하였다.

成宗 八年(丁酉 : 1477年)

1월 24일(계해)

○호조(戶曹)에서 양전순찰사(量田巡察使) 이극증(李克增)의 계본(啓本)에 의거하여 아뢰기를, □강릉(江陵)의 진부역(珍富驛)□횡계역(橫溪驛)□대화역(大和驛)□임계역(臨溪驛)과 양양(襄陽)의 오색역(五色驛)과, 인제(麟蹄)의 부림역(富林驛)은 극심하게 잔폐(殘弊)하여 모든 공급(供給)을 지탱할 수 없을 것이니, 청컨대, 공수위전(公須位田)을 대로(大路)의 예(例)에 따라 20결(結)을 주어서 회복하게 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

2월 26일(을미)

○호조판서(戶曹判書) 이극증(李克增)이 와서 아뢰기를,

□신이 강원도에 가서 삼척(三陟)에서 수철(水鐵)이 난다고 들었습니다. 삼척포(三陟浦)의 부방선군(赴防船軍)이 90여명이니, 40여명으로 하여금 채취(採取)하게 하여 염부(鹽釜)의 소용으로 갖춤이 어떻겠습니까?□ 하니, 전지하기를, □옳다. 그것을 병조(兵曹)로 하여금 알게 하라.□ 하였다.

윤 2월 23일(신유)

○강원도(江原道)의 순찰사(巡察使) 이극증(李克增)과 관찰사(觀察使) 안관후(安寬厚)가 치계(馳啓)하기를, □신등이 함께 삼척부(三陟府)의 토성(土城) 안을 살펴보았더니, 샘이 없어서 관방(關防)으로 적합하지 않으나, 성(城) 동문(東門) 밖의 낮은 땅에 우물을 파서 물을 얻었으니, 성을 물려서 쌓을 만합니다.□ 하였는데, 병조에서 이에 의거하여 아뢰기를, □청컨대, 가을에 그 고을 백성둘로 하여금 접차 수축(修築)하게 하소서.□ 하니, 그대로 따랐다

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6월 24일(기미)

○사헌부 대사헌(司憲府大司憲) 김영유(金永濡) 등이 차자(●子)를 올리기를,

□신 등이 엎드려 듣건대, 경기(京畿)·강원도(江原道)·황해도(黃海道)의 제읍(諸邑)에 충재(蟲災)가 많이 있고, 또 이삭이 나올 때에 잇달아 비가 내리지 않아 곡식(米穀)이 말라서 손실되었다고 합니다. 청컨대, 관원을 보내어 살펴보아 과연 신 등이 말한 것과 같으면, 하늘의 경계를 삼가고, 흉년에 백성을 구제하는 정사를 닦아 예비하는 책임을 늦출 수 없겠습니다. 신 등은 직분이 언관(言官)에 있으니, 들은 것을 감하 아뢰지 않을 수가 없습니다.□ 하니, 전교하기를,

□벌써 제도에 하서(下書)하였으니, 아직은 회계(回啓)를 기다리라.□

8월 20일(갑인)

○개성부 유수(開城府留守) 김양경(金良■)과 경기 겸병마절도사(京畿兼兵馬節度使) 박중선(朴仲善)·충청도 병마절도사 안인후(安仁厚)·황해도 겸병마절도사 정괄(鄭眸)·전라도 병마절도사 이숙기(李淑琦)·강원도 겸병마절도사 안관후(安寬厚)·경상좌도 병마절도사 신주(辛鑄)·우도 병마절도사 권경(權黛)에게 전교하기를,

□열병(閱兵)과 사냥(□狩)은 국가의 대사(大事)여서 아울로 폐할 수 없다. 오는 10월 초3일에 교외(郊外)에서 친열(親閱)하고, 이어서 광주(廣州)에서 사냥하려고 하니, 이제 보내는 발병부(發兵符)를 합(合)해서 증험해 보고, 도내(道內)에서 유방(留防;머물로서 방수(防戍)함)하고 있는 군사 이외에 번휴(番休)하고 있는 모든 고을의 군사는 모두 조발(調發)해서, 왕복[往返]을 따지지 말고 12일간의 양미(糧米)를 싸 가지고 오는 9월 28일에 정금원평(定金院坪)에서 모여 기다리게 하라. 이달 8월에 교대(□番)한 군사(軍士)는 내려간 지가 오래 되지 않았고, 오는 11월에 당번(當番)할 충순위(忠順衛)의 정병(正兵) 등은 번상(番上)할 시기가 박두해서, 왕래하는 데 폐단이 있고, 재해(災害)을 입은 여러 고을의 군사는 모두 징집해 모으지 말라.□ 하였다.

8월 26일(경신)

○강원도 관찰사 안관후(安寬厚)에게 유시하기를,

□군려(軍旅)의 동정(動靜)은 오로지 병부(兵符)에 달려 있어서, 관계되는 바가 가볍지 아니하다. 비단 합하여 증험할 때 뿐만 아니라, 그것을 주고받을 때에도 역시 신중하게 해야 마땅하다. 지금 도내(道內)의 병부를 주고받는 데에 잘못하여서 좌우(左右)가 바뀌는데에 이르렀으니, 병부(兵符)를 설치한 본의(本意)가 아니다. 장차 추국(推■)을 행하여서 죄를 주고자 하였으나, 강무(講武)하는 날이 박두하여서 군사를 징집하는 것을 늦출 수가 없다. 그러므로 다시 우부(右符)를 선전관(宣傳官) 이영분(李永■)에게 주어서 내려 보내니, 경은 그것을 받아 합하여 징험해본 뒤에, 전에 있었던 좌부(左符)를 즉시 속히 올려보내도록 하라.□ 하였다.

9월 22일(병술)

○이조(吏曹)·병조(兵曹)에 전지(傳旨)하기를,

□《대전(大典)》에 `외관(外官)으로서 10고 10상(十考十上)이면 1계(階)를 상가(賞加)하되 계궁(階窮)한 자는 승직(陞職)한다.'한 것은 어진 사람을 권장하기 위한 것이다. 다만 지금 관찰사(觀察使)가 전최(殿最)를 조금 너그럽게 하여 상고(上考)를 받는 자가 많으므로 제수할 즈음

에 용잡(冗雜)한 것이 많으니, 금후 전최에는 경상도·충청도·전라도는 5인 이상, 경기·평안도·강원도·황해도·영안도는 3인 이상으로 하여 10고(十考)에 모두 정한 수 안에 드는 자라야 포상을 허락하라.□ 하였다.

成宗 九年(戊戌 : 1478年)

1월 1일(갑자)

○경연(經筵)에 나아갔다. 강하기를 마치자, 장령(掌令) 박숙달(朴叔達)이 아뢰기를, □강릉(江陵)에 한 제언(堤堰)이 있어 백성이 그 이익을 받아 온 지가 오랜데, 세조(世祖)께서 중 학열(學悅)에게 내려 주셨기 때문에 백성들이 이익을 잃어 두번이나 상언(上言)하여 호소하였으나, 주상께서 선왕(先王)이 주신 것이라 하여 윤허하지 않으셨습니다. 옛말에 이르기를, `3년을 아비의 도(道에 고침이 없어야 한다' 하였는데 해석하는 자가 이르기를, `만일 도(道)가 아니라면 어찌 3년을 기다리랴?'하였습니다. 청컨대, 제방을 백성에게 돌려주게 하소서.□

하니, 임금아 좌우를 돌아보고 물었다. 영사(領事) 노사신(盧思愼)이 대답하기를,

□세조조(世祖朝)에 학열이 아뢰어 청하였으나 윤허받지 못하였는데, 또 신미(信眉)를 통하여 청하므로 세조께서 부득이 하여 준 것이고, 실로 세조의 본의는 아닙니다□ 하고, 동지사(同知事) 임원준(任元濬)이 말하기를,

□학열이 백성의 밭을 침탈한 것이 많습니다. 지금 마땅히 도로 빼앗아 백성으로 하여금 그 이익을 받게 하여야 합니다.□ 하고, 박숙달이 말하기를,

□지금 만일 도로 빼앗아 백성에게 주지 않으면, 이것은 부처를 받드는 조짐이 될 것입니다.□ 하니, 임금이 말하기를,

□네가 나더러 부처를 받는다고 하는가? 일이 선왕조(先王朝)에게 있었으니, 그대가 이렇게 말할 수 없다. 만일 그대의 말과 같다면 절을 다 헐고, 중을 다 죽인 뒤에야 부처를 받든다는 이름을 면하겠다.□ 하였다. 정언(正言) 성담년(成■年)이 아뢰기를,

□태종(太宗)께서 절의 노비(奴婢)를 다 거두어 관부(官府)에 붙이셨는데, 관부가 힘입어서 넉넉하여졌습니다. 세조(世祖)께서 사급(賜給)한 것은 다만 권의(權宜)였습니다. 어찌 영구히 전하게 하고자 하셨겠습니까? 지금 조종(祖宗)의 법도를 고치고자 하면 워낙 불가하겠으나, 이와 같은 일은 비록 고치더라도 무엇이 불가할 것이 있겠습니까? 중은 다 죽일 수는 없으나, 만일 바른 도리를 지키면 비록 배척하지 않더라도 저절로 없어질 것입니다.□

하니, 임금이 말하기를, □높이고 믿지 않으면 자연히 쇠할 것이다.□ 하였다.

1월 5일(무진)

○강릉(江陵)에 제언(堤堰)을 세조(世祖)께서 학열(學悅)에게 주시었는데, 학열이 그 옆의 밭을 아울러 제 소유로 삼고, 또 관개(灌漑)의 이익을 독차지하여 민원이 적지 않습니다. 성명(聖明)의 밑에 어찌 이런 일이 있을 수 있습니까? 원컨대, 제언(堤堰)을 회수하여 백성의 원통함을 펴주소서. 신이 들으니, 학열이 기세가 대단히 성하여 감사(監司)가 지경에 들어오면 반드시 먼저 이 중을 방문하고, 수령(守令)은 하루에 한번씩 문안한다 합니다. 학열이 비록 불의(不義)를 행하여도 아무도 간하지 않으므로 이 때문에 전토(田土)를 넓게 차지하고 화재(貨財)를 많이 불리어, 가멸하기가 주부(州府)와 같아 못하는 짓이 없으니, 이것은 억제하지 않을 수 없습니다.□

하니, 임금이 말하기를,

□먼저 학열을 방문한 감사는 누구이며, 문안한 수령은 또 누구인가? 만일 과연 이와 같다면 어찌 감사·수령이라 할 만하겠는가?□ 하였다. 이 칙이 말하기를,

□신이 들으니 한 재상이 감사에 제배(除拜)되자, 남에게 말하기를 `나는 반드시 학열을 보지 않겠다.' 하였으나, 강릉(江陵) 지경에 들어가서는 학열이 사람을 시켜 부드럽게 문안하고 아울러 음식을 보내니, 부득이 가 보았다 합니다. 이 중은 기세가 이와 같으니, 한 도의 사람이 누가 감히 저항하겠습니까? 지난번에 강릉 사람들이 여러 차례 상언(上言)하였는데 전하께서 들어주지 않으셨으니, 신은 심히 불가한 줄로 압니다.□ 하니, 임금이 말하기를,

□세조조(世祖朝)에서 사급(賜給)한 문안(文案)을 상고하여 아뢰라.□ 하였다.

2월 6일(기해)

○예조(禮曹)에서 강원도 관찰사(江原道觀察使) 이극기(李克基)의 계본(啓本)에 의거하여 아뢰기를, □통천군(通川郡) 사람 선교량(宣敎郞) 최춘기(崔春己)는 금년에 나이가 1백살이니, 청컨대, 전례에 의해서 1년에 쌀 10석을 주소서.□ 하니, 그대로 따랐다.

2월 15일(무신)

○하산도(下三道)와 황해도·강원도의 관찰사에게 하유(下諭)하기를,

□각 진(各鎭)의 유방(留防)하는 군사가 근처에 사는 사람 또는 아들·사위·아우·조카로써 대립(代立)하는데, 그 대립하는 자가 늙지 아니하였으면 약하다고 하니, 혹 위급한 일이 있으면 무엇에 쓸 것인가? 그 진을 베풀어서 유방하는 곳이 한갓 헛된 겉치레가 될 뿐이다. 본진(本鎭)의 수령(守令)이 비록 혹 그 대신함을 알고도 게을리하여 검거하지 않고 경(卿)도 늘 순행하여 검고하지 않아서 방어가 허소(虛■)하기에 이르렀으니, 이제 사람을 보내어 적간(摘奸)할 것인데, 만일 혹 드러나면 수령에게만 죄가 있는 것이 아니라, 경도 그 책임을 회피할 수 없을 것이다.□ 하였다.

5월 21일(임오)

○경연에 나아갔다. 강(講)하기를 마치자, 집의(執義) 김춘경(金春卿)이 아뢰기를, □신이 일찌기 말하기를, `강원도는 토지의 척박함이 다른 도(道)에 비할 것이 아니므로, 양전(量田)할 수 없다.'고 하였습니다. 대저 우리 나라는 전지(田地)를 6등(等)으로 나누었는데 상등(上等)의 전지는 그 자[尺]가 짧기 때문에 그 땅이 작고, 하등(下等)의 전지는 그 자가 길기 때문에 그 땅이 크며, 그것이 상등이기 때문에 땅은 비록 작으나 소출은 많고, 그것이 하등이기 때문에 땅은 비록 크나 소출은 적습니다. 그러므로 전품(田品)이 같지 아니하기 때문에 백성의 노력(勞力)도 또한 많은 차이가 있으니, 이는 백성의 공통된 병통입니다. 그러나, 경상도와 전라도의 땅의 기름진 것과 메마른 것이 서로 섞여 있기 때문에 하등의 전지가 비록 실농(失農)하였을지라도 상등의 전지는 예전대로 먹을 수가 있어서 백성들의 생활이 유망(流亡)하는 데에 이르지 않습니다. 그러나, 강원도는 그렇지 아니하여 그 전지가 모두가 하등이고, 게다가 전라도와 경상도의 하등에 미치니 못하니, 어찌 다른 도(道)의 예(例)로 논하여 똑같은 편법(便法)이라 할 수 있겠습니까□ 하니, 임금이 좌우에게 묻기를, □어떠한가?□ 하였다. 영사(領事) 한명회(韓明澮)가 아뢰기를,

□강원도의 폐단을 신이 자세히 알지 못하나, 국가에서 처음 양전(量田)을 행할 때에 경상도의 백성들이 모두 말하기를, `이 법을 세우면 우리가 어떻게 살겠느냐?'고 하였는데, 지금은 백성들이 모두 편하게 여기고, 경기(京畿)의 백성들까지도 역시 그러합니다. 강원도도 시험해 보면 민정(民情)을 알 수 있습니다□ 하니, 임금이 말하기를,

하등(下等)의 전지는 쌀 너 말이 나는 것이 예사인가?□ 하자, 모두 말하기를, □그렇습니다.□

하였다. 임금이 말하기를, □과연 강원도의 전품(田品)이 경상도·전라도와 같지 않을 것 같으면, 예사로 쌀 너 말을 거두기가 어려울 것이니, 수량을 알아보는 것이 어떻겠는가?□

하였는데, 시강관(侍講官) 이형원(李亨元)은 아뢰기를,

□신이 일찌기 강원도를 보니, 대관령의 서쪽(嶺西)은 모두 산전(山田)이고, 백성들이 사는 것이 쓸쓸하였는데, 양구(楊口)와 낭천(狼川)·인제(麟蹄)가 더욱 심하여 진실로 김춘경이 아뢴 바와 같았습니다. 그러나, 수세(收稅)의 법(法)이 《대전(大典)》에 실려 있으므로 진실로 고칠 수 없으며, 지금의 손실(損實)의 제도가 진실로 좋으니, 이 법을 거듭 엄하게 하는 것이 어떻겠습니까?□

하고, 동지사(同知事) 서거정(徐居正)은 아뢰기를,

□《대전》네 `정전(正田) 2결(結)을 묵히는 자는 수령을 죄준다'고 하는 것이 있기 때문에, 수령이 숨기고 아뢰지 아니하여, 백성들이 농사를 버렸어도 세(稅)는 그대로 있어서 근심하고 한탄하니, 이 법을 쓰지 않는 것이 어떻겠습니까?□

하니, 임금이 옳게 여겼다. 영사(領事) 운사흔(尹士■)이 아뢰기를,

□손실(損實)은 수령이 친히 살피는 것이 아니고, 으례 위관(委官)을 보내기 때문에, 반드시 간위(奸僞)가 생깁니다.□ 하니, 임금이 말하기를,

□그렇다. 이 폐단을 없애기도 어려우니, 장차 어떤 계책을 내야 할 것인가?□

하였다. 한명회가 아뢰기를,

□우선 공법(貢法)을 시험하였다가 다시 의논해서 시행하는 것이 어떻겠습니까?□

하였다. 임금이 말하기를, □가하다.□ 하였다.

5월 26일(정해)

○경연해 나아갔다. 강(講)하기를 마치자, 사간(司諫) 경준(慶俊)이 아뢰기를,

□국가에서 강원도 백성으로 하여금 소금을 구워서 관에 바치게 하고, 유점사(楡岾寺)와 낙산사(洛山寺)에 주게 하는데 청컨대, 주지 말아서 민폐(民弊)를 덜게 하소서□ 하니, 임금이 말하기를, □선왕(先王)때의 일을 갑자기 없앨 수는 없다.□ 하였다. 지평(持平) 이세광(李世匡) 이 아뢰기를, □그것이 도리가 아닐 것 같으면, 어찌 선왕 대의 일이라고 하여 고치지 아니하겠습니까?□ 하였으나, 들어주지 않았다. 경준이 또 아뢰기를,

□임원준(任元濬)은 파직한지 오래 되지 아니하였는데, 곧 다시 군(君)을 봉하시니, 홍문관과 예문관에서 `간사하고 탐탁(貪濁)함이 한때에 으뜸이었다.'고 말합니다. 어찌 다시 쓸 수가 있겠습니까?□ 하니, 임금이 말하기를,

□하관(下官)이 논박(論駁)하고, 그도 또한 불안해 하기 때문에 벼슬을 간 것이었다. 그 말하는 바, `약을 훔쳤다.'는 것은 진실로 거짓말이다. 어찌 이것으로 인해 쓰지 아니하겠는가?□ 하였다.

5월 28일(기축)

○경연에 나아갔다. 강(講)하기를 마치자, 대사간(大司諫) 안관후(安寬厚)가 아뢰기를, □강원도 영동(嶺東대관령 동쪽)의 군현(郡縣)에 읍(邑城)을 쌓지 아니한 곳이 많고, 울진(蔚珍)·평해(平海) 같은 데에는 비록 있기는 하나 원장(垣墻)과 다름이 없으니, 한 해 동안에 비록 다 쌓지는 못할지라도 금년에 한 성을 쌓고, 명년에 한 성을 쌓으면 거의 가(可)할 듯합니다.□ 하니, 임금이 말하기를, □어려움이 없지 않겠는가?□ 하였다. 안관후가 아뢰기를,

□백성을 반드시 농한기에 부리면 폐단이 없을 것입니다.□ 하니, 임금이 말하기를,

□병조(兵曹)로 하여금 의논해서 아뢰게 하라.□ 하였다. 안관후가 또 아뢰기를,

□낙산사(洛山寺)는 예전 길은 평탄한데, 새 길은 험하므로, 다니는 사람이 매우 괴로와합니다. 신의 생각으로는 옛 길은 절에서 멀고, 절 앞에 나무가 무성하고 빽빽하여서 다니는 사람이 절을 볼 수가 없으니, 청컨대, 옛 길을 회복하게 하소서.□ 하니, 임금이 말하기를,

□만약 길이 절에서 멀다면, 다니는 사람이 그 절을 볼지라도 무엇이 해롭겠는가? 감사(監司)로 하여금 친히 살펴서 아뢰게 하라.□ 하였다. 안관후가 또 아뢰기를,

□낙산사 앞 20여 리(里)는 절의 중들이 남이 고기잡는 것을 금하기 때문에, 백성들이 가까운 곳을 두고 먼 곳에 가서 취하니, 어찌 폐단이 없겠습니까?□

하니, 임금이 말하기를, □금하는 것은 옳지 못하다.□

하였다. 지사(知事) 홍응(洪應)이 아뢰기를,

□이는 반드시 세조조(世祖朝) 때에 중 학열(學悅)이 금하기를 청한 것입니다.□'하고, 안관후가 아뢰기를,

□한 절을 위해서 백성들로 하여금 이(利)를 보지 못하게 함이 옳겠습니까?□

하니, 임금이 좌승지 박숙진(朴叔■)을 돌아보며 이르기를,

□감사(監司)로 하여금 금지하는지의 여부를 물어서 아뢰도록 하라.□ 하였다.

6월 1일(신묘)

○경연(經筵)에 나아갔다. 강(講)하기를 마치자, 집의(執義) 김춘경(金春卿)이 아뢰기를,

□신(臣)이 들으니, 강원도(江原道)에는 공법(貢法)을 시행하려고 한다 하는데 본도(本道)는 토지(土地)가 척박(▷薄)하여, 만약 공법을 시행하게 되면 세금을 거둬들이는 것이 전일보다 배가 될 것이니, 백성이 반드시 괴로와할 것입니다. 그러니 방법에 있어서, 다른 도(道)보다 적게하여 참작해서 시행해야만 백성의 억울함이 없을 것입니다.□ 하였는데, 임금이 좌우를 돌아보고 말하기를,

□어떠한가?□ 하니, 지사(知事) 강희맹(姜希孟)이 대답하기를,

□사실 김춘경의 말과 같습니다. 만약 공법(貢法)을 시행했다가 그 곳 백성들이 싫어하여 도망해 흩어진다면 작은 일이 아닙니다.□ 하였다.

임금이 말하기를, □그렇다면 절반의 세금을 받는 것이 어떻겠습니까?□ 하니, 강희맹(姜希孟)이 대답하기를, □좋고 나쁜 점을 널리 물어본 연후에 시행함이 옳습니다.□ 하였다. 임금이 말하기를,

□지금 이미 양전(量田)을 하였는데, 백성들은 좋다고 하는가? 물어보면 알 수 있을 것이다. 그리고 또 공법의 좋고 나쁨도 물어본 다음에 조처하는 것이 옳다.□

하였다. 도승지(都承旨) 손순효(孫舜孝)가 말하기를,

□강원도(江原道)만이 그러한 것이 아니고, 평안도(平安道) 같은 곳도 토지(土地)가 메말라서 백성들이 가난한 자가 많은데, 만약 양전(量田)을 하면 백성이 거듭 괴로와할 것입니다. 영안도(榮案道)는 호패법(號牌法)이 생긴 뒤로 집집마다 남는 장정이 없게 되므로, 백성들이 모두들 원망하여 울분을 터뜨리니, 이시애(李施愛)가 그러한 점을 이용하여 난(亂)을 일으켰던 것입니다. 그러니, 만약 양전을 하게 되면 백성은 반드시 싫어할 것입니다.□

하니, 임금이 말하기를,

□과연 경(卿)의 말과 같다면 비록 양전하지 않아도 무방하다.□ 하였다.

○강원도 관찰사(江原道觀察使) 이극기(李克基)에게 하서(下書)하기를,

□사람들의 말이, `본도(本道)는 토지(土地)가 척박(▷薄)하여 백성들이 살기가 어려우므로, 공법(貢法)을 시행함은 백성에게 매우 좋지 못한 것이다,'라고 하는데, 다만 한 나라의 세금을 거두는 법이 여러 도(道)가 각각 다르니, 어찌 대체(大體)에 다 맞을 수야 있겠는가? 그러나 사람들의 말이 그러하니, 법에만 구애되어서 그 폐단을 구제하지 않을 수는 없다. 그러니 경(卿)은 이 뜻을 다 알아서 좋고 나쁨을 문의하고, 또 전후(前後)하여 증감(增減)한 호구(戶口)의 수를 조사하여 아뢰라.□ 하였다.

7월 20일(기묘)

○강원도 관찰사(江原道觀察使)에게 하서(下書)하기를,

□영산부원군(永山府院君) 김수온(金守溫)이 이천(伊川) 온천[溫井]에 목욕하러 갔으니, 그에게 음식물을 공급해 주도록 하라.□ 하였다.

7월 23일(임오)

○상참(常參)을 받고 정사를 보았다. 대사간(大司諫) 안관후(安寬厚)가 아뢰기를,

□신이 전날 낙산사(洛山寺)에 구로(舊路)를 열어 금표(禁標)를 치우도록 청하였었는데, 지금까지 하명(下命)을 듣지 못하였습니다.□

하니, 임금이 말하기를,

□낙산사의 금표는 1백보(步)에 불과하고 해수(海水)는 지극히 넓은데, 하필 1백보 안에서 고기를 잡아야 할 것은 무엇이냐? 구로(舊路)는 절에서 거리가 멀지 아니한데, 대개 양양(襄陽)을 왕래하는 사자(使者)들이 기생을 탐하여 오래 머물면서 간혹 횃불을 들고 밤길을 다니다가 불을 내어 연소(延燒)될 염려도 없지 않으니, 만일 구로를 다시 연다면 내가 기생을 없애버리겠다.□

라고 하였다. 안관후가 말하기를,

□기생이야 있고 없고 관계가 없으나, 양양에 기생이 있는 것은 그 유래가 오래인데, 이제 만일 기생을 없애 버린다면 후세에 반드시 절을 위해서 없애었다고 할 것입니다. 옛날 제왕도 택량(澤梁;못에 설치한 어량(魚梁))은 금하지 아니하고 백성들과 더불어 함께 하였는데, 이제 만일 금하신다면 후세에 반드시 `절을 위해서 금하였다'고 할 것입니다.□

하므로, 임금이 말하기를,

□내가 불교를 좋아하지 않는데, 그런들 무슨 상관이 있겠느냐?□ 신자(臣子)로서 선왕(先王)때의 일을 다 고치자고 하는 것이 옳겠는가?□

하니, 안관후가 말하기를, □만일 도리에 맞지 않는 일이라면 고친들 무슨 상관이 있겠습니까?□ 하고, 좌참찬(左參贊) 허종(許琮)이 아뢰기를, □선왕 때의 일로 헌장(憲章)에 관계된는 것은 경솔히 고칠 수 없겠지만, 이와  같은 일은 마땅히 빨리 고쳐야 합니다.□ 하였다. 안관후가 말하기를, □만일 농사가 흉년이 되어서 백성들이 주리게 되면 반드시 해물(海物)을 취하여 먹어야 할 것인데, 어찌 백성들로 하여금 굳이 가까운 데를 버리고 먼 데에서 구하게 하겠습니까?□

하였다. 임금이 좌우(左右)에게 묻기를,

□그 금표(禁標)의 안에 민가가 얼마나 되기에 꼭 해물(海物)에 의뢰해서 살려면 창해(蒼海)가 굉장히 넓은데 어찌 반드시 금하는 곳에서 해야 되겠는가?□

하니, 도승지(都承旨) 손순효(孫舜孝)가 아뢰기를,

□다른 곳이 없다고 하는 것이 아니라, 절을 위해서 금표를 설치하는 것은 의리에 옳지 못하다는 것입니다.□ 하고, 지평(持平) 안선(安璿)이 아뢰기를, □신 등이 자주 불가(佛家)의 일을 아뢰었으나, 한번도 아직 윤허를 받지 못하여 결망(缺望)함을 이길 수가 없습니다.□

하였다. 임금이 말하기를,

□만일 선왕 때의 일을 다 고치고자 한다면 반드시 원각사(圓覺寺)를 헐어버리고, 중[沙門]들을 모두 죽여버린 뒤에야 마음이 쾌하겠느냐?□

하니, 안관후가 말하기를, □큰 일은 비록 갑자기 고치기가 어렵다 하더라도 이와 같이 작은 일은 고쳐버리는 것이 매우 옳습니다.□ 하고, 안선이 말하기를, □비록 원각사를 헐어버리고 중들을 다 죽인다 한들 무슨 잘못이 있겠습니까?□ 하므로, 임금이 말하기를,

□위(魏)나라 임금이 천하의 중들을 다 죽여버렸는데, 이는 너무 심한 일이었다.□ 하였다.

7월 28일(정해)

○경연에 나아갔다. 강하기를 마치자, 헌납(獻納) 최반(崔潘)과 지평(持平) 안선(安璿)이 낙산사(洛山寺)의 구로(舊路)를 열어 줄 것과 해물(海物) 채취(採取)를 금하였던 것을 피하여 줄 것과 금하였던 묵은 민전(民田)을 올려 줄 것 등을 청하였다. 임금이 좌우를 보고 말하기를,

□어떻게 하겠는가?□

하니, 지사(知事) 이극배(李克培)가 대답하기를,

□신은 아직 낙산사의 일을 모르고, 노사신(盧思愼)이 상세히 알고 있습니다마는, 선왕(先王)때의 일을 어찌 꼭 고쳐야 하겠습니까?□

하고, 영사(領事) 노사신이 말하기를,

□신은 세조조(世祖朝)때 호종(□從;임금의 거가(車駕)를 모시어 좋음)하다가 보니, 그 도로가 절에서 가깝기 때문에 이를 막아버리고 새 길을 열었습니다마는, 그 새 길도 그리 멀리 돌지 않고 거기에 묵은 민전(民田)도 얼마 되지 않습니다. 그리고 영동(嶺東)은 땅이 대해(大海)에 접해 있는데, 백성들이 고기잡이[魚採]를 어찌 반드시 이 절 앞에서만 해야 하겠습니까? 신은 생각컨대, 백성들의 폐단을 제거하는 것은 작고, 선왕(先王)의 일을 고치는 것은 크니, 절대로 변경할 수 없다고 여깁니다.□ 하니, 안선(安璿)이 말하기를,

□노사신의 말은 전하로 하여금 신의 말을 따르지 못하게 하는 것입니다. 전(傳;《맹자》양혜왕 하)에 `택량무금(澤梁無禁)'이라 하였는데, 승사(僧寺)를 위하여 금표(禁標)를 세우고 고기잡는 일을 금한다는 것은 나라의 대체(大體)에 어떠하겠습니까?□

하였다. 임금이 말하기를,

□영동은 땅이 대해(大海)에 접해 있어서 고기잡이를 못하는 곳이 없는데, 단지 절앞에만 금한 것이 어찌 `택량무금'이란 뜻에 해(害)가 되겠는가?□

하였다. 이극배가 말하기를, 해물(海物)을 채취하는 것이 작은 일이라도 구로(舊路)를 여는 일은 대간(臺諫)의 말을 따르는 것이 어떻겠습니까?□ 하니, 임금이 말하기를, □불가(不可)하다□ 하였다.

9월 3일(신유)

○경연(經筵)에 나아갔다. 강(講)하기를 마치자, 대사간(大司諫) 안관후(岸寬厚)·집의(執義) 김춘경(金春卿) 등이 낙산사(洛山寺)의 길을 막은 것과, 해산물 채취를 금지한 것 등의 일을 논하였으나, 들어주지 아니하였다.

9읠 7일(을축)

○유지(柳％)를 가정대부(嘉靖大夫) 문양군(文陽君)으로, 홍도상(洪道常)을 가선대부(嘉善大夫) 강녕군(江寧君)으로, 김유(金紐)를 가선대부 예조참판(禮曹參判)으로, 윤호(尹壕)를 가선대부 공조참판(工曹參判)으로, 안초(安□)를 가선대부 한성부 우윤(漢城府右尹)으로, 이극기(李克基)를 가선대부 사헌부대사헌(司憲府大司憲)으로, 박숙진(朴叔■)을 통정대부(通政大夫) 승정원도승지(承政院都承旨)로, 홍귀달(洪貴達)을 좌승지(左承旨)로, 김승경(金升卿)을 우승지(右承旨)로, 이경동(李瓊■)을 좌부승지(左副承旨)로, 김계창(金季昌)을 우부승지(右副承旨)로, 유순(柳洵)을 동부승지(同副承旨)로, 성현(成肝)을 통정대부 홍문관 부제학(弘文館副提學)으로, 이파(李坡)를 자헌대부(資憲大夫) 지중추부사(地中樞府事)로, 박성손(朴星孫)을 가선대부 동지중추부사(同地中樞府事)로, 성임(成任)을 정헌대부(正憲大夫) 행첨지중추부사(行僉知中樞府事)로, 김지경(金之慶)을 가선대부 행첨중추부사로, 선순효(孫舜孝)를 가정대부 강원도 관찰사(江原道觀察使)로, 박시형(朴始亨)을 동정대부 안동대호부사(安東大都護府使)로, 경유공(慶由恭)을 절충장군(折衝將軍) 경상좌도 수군절도사(慶尙佐道水軍節度使)로 삼았다.

成宗 十年(己亥 : 1479年)

1월 27일(갑신)

○병조(兵曹)에서 아뢰기를, □이제 팔도(八道)의 군적(軍籍)을 상고하니, 강원도(江原道)의 군정(軍丁)이 가장 적은데, 지난 기축년(己丑年;1469년 예종 원년)에는 군정이 6천4백85명이었고, 병신년(丙申年;1476년 성종 7년)에는 군정이 5천 9백 4명이었습니다. 8년 사이에 감소(減少)된 수효가 5백 81명에 이르렀으니, 이것은 작은 연고가 아닙니다. 본도(本道)의 인민은 혹 흉년으로 인하여, 혹은 수령(守令)의 가혹한 정사로 인하여, 정처없이 이리저리 유이(流移)하며 타도(他道)에서 밥을 얻어 먹는데도 관할 수령(守令)이 마음을 써서 쇄환(刷還)을 하지 않으니, 군액(軍額)이 날로 감소되어 이에 이르렀습니다. 그러니 조관(朝官)을 가려 보내어 연한(年限)을 계산하지 말고, 끝까지 추쇄(推刷)하여 다 환본(還本;유리(流離)한 백성들을 본고장으로 돌려보냄)하게 하여서 군액(軍額)을 채우게 하소서.□ 하니 그대로 따랐다.

2월 14일(신축)

○경연(經筵)에 나아갔다. 강(講)하기를 마치자, 지평(持平) 박안부(朴安阜)가 아뢰기를,

□통천군수(通川郡守) 김맹형(金孟衡)은 이제 군기시 부정(軍器寺副正)에 제수(除授)되었습니다. 하삼도(下三道;충청도·경상도·전라도)의 수령(守令)은 십고십상(十考十上)하고 매등(每等)의 제5인 안에 들은 자를 승천(陞遷)하고 강원도·황해도·평안도·영안도(永安道)의 수령은 매등의 제3인 안에 들은 자를 승천하는 것이 법인데, 이제 김맹형은 그렇지 않은데도 외람되게 부정(副正)에 올랐으니, 청컨대, 개정(改正)하고 아울러 이조(吏曹)의 관리를 국문(鞠問)하소서.□ 하니, 임금이 말하기를, □이조(吏曹)에 물으라□ 하였다.

5월  4일(기미)

사헌부에서 제의하였다. □강릉 염양사(艶陽寺)에 의지하고 있는 중 홍지(弘智)가 양민 우손(禹孫)의 머리를 깎아 중으로 만든 것을 도로 일반사람으로 만들고 신역을 지운 뒤에도 계속 데리고 있은 죄, 김자의(金自義) 등 세 사람의 집을 헐어버리고 그 토지에 대하여서는 빼앗아 부치거나 강제로 바꾸어 묵게 하고 길을 만든 죄, 빚을 진 사람들이 물지 못하면 소를 빼앗은 죄, 본 절간의 주변산에 제멋대로 팻말을 세우고 나무를 베지 못하게 한 죄, 양반집 젊은이들과 토지를 가지고 옥신각신하다가 때린 죄, 개와 마소를 절간 안에서 함께 기른 죄, 남의 삼밭에 도랑을 내고 물을 끌어 들인 죄, 개인들에게 꾸어 줄 때에는 빚을 진 사람을 불법적으로 부려서 밭갈이를 하거나 땔나무를 받아낸 죄는 법조문에 의하면 되도록 엄중하게 죄를 주는 데 따라 형장 100대를 치고 일반사람으로 만들고 신역을 지워야 하며 빼앗은 토지와 소는 임자에게 돌려줄 것입니다.

그리고 산산(蒜山)의 언제(堰提)안에서 오래전부터 백성들이 부치던 토지는 각각 주인에게 돌려주고 나머지 토지와 연곡(連谷)군영의 터밭 등은 모두 둔전에 소속시킴으로써 군자미를 보충할 것입니다. 염양(艶陽)과 진보(珍寶) 두 곳에서 개인들에게 놓은 빚을 거두어 들일 때 마을로 돌아다니면서 남의 집을 수색하여 가축을 빼앗기도 하고 남의 토지를 빼앗기도 하였으며 남의 집을 헐어버리는 짓까지 하면서 이모저모 폐단을 일삼은 것은 다 학열(學悅)이 시킨 것이니 함께 신문하시기 바랍니다.□

임금이 지시하시기를, □선대 임금이 준 물건은 그냥 두고 학열은 신문하지 말며, 홍지는 한 등급을 낮추어 속죄시키고 일반 사람으로 만들지 말 것이며 사채놀이 하는 것은 유래가 오랜 것인만큼 금하지 말 것이다.□ 라고 하였다.

5월  5일(경신)

각 도의 관찰사와 절도사들에게 글을 내려보냈다. □이번에 어떤 사람이 의견을 내기를, □각 도에서 명절날을 계기로 바치는 토산물인 범가죽, 표범가죽, 사슴가죽에 대해서 말한다면 함정을 만들어 놓고 잡거나 군영에서 마련하여 폐단없이 봉해서 바치라고 이미 정해놓은 법이 있다. 그러나 보통때 함정을 설치하여 잡은 것은 감사가 따로 바친다는 것에 핑계를 대고 뇌물로 써 버리곤 한다.

그리고 해마다 봄과 가을에 하는 진치는 연습[習陳]이나 제물에 쓸 말린 고기를 위한 사냥에서 잡은 짐승의 가죽은 모두다 처리하는데가 없어서 절도사가 역시 뇌물로 다 써버리기 때문에 토산물을 바칠 때마다 모두 각 고을에 따로 분담시키며 고을원은 규례로 바치는 공물로 인정하면서 그 값을 민간에서 거두어 들이는데 그 값으로는 무명을 표범가죽 한장에 30여필, 범가죽은 20여필, 사슴가죽은 15-16필, 또는 10여필 혹은 7-8필씩 거두기 때문에 백성들에게 미치는 폐해는 대단히 많다□고 하였다.

이제부터는 함정을 만들고 잡은 범가죽과 표범가죽은 언제나 토산물로 쓰고 나머지가 있으면 따로 바칠 것이다. 제사에 쓸 말린 고기를 마련하기 위해서 잡은 짐승의 가죽도 잘 골라서 봉하여 바칠 것이며 다 각 고을에 분담시키지 않음으로써 여러 해를 두고 내려오는 묵은 폐단을 없애버릴 것이다.□

5월  8일(계해)

사헌부 집의 김여석(金礪石) 등이 차자를 울렸다. □신 등이 생각컨대 강릉(江陵)백성들이 산산의 토지를 가지고 생계를 유지하여 왔는데 중 학열이 묵은 땅이라고 구실을 대고 받아가진 때로부터 누에가 뽕잎먹듯이 이제는 거의 다 빼앗아냈으므로 우리 백성들은 송곳 세울 땅도 없게 되어 원성이 자자해진지 오래입니다. 이것이 어찌 선대 임금의 의사이겠습니까? 백성의 토지를 강제로 빼앗아 낼 뿐만아니라 탐욕에 불타 장리를 놓고 백성들을 긁어내면서 못하는 짓이 없습니다. 이는 범죄의 우두머리입니다. 홍지라는 중이 학열에 턱을 대고 세력을 쓰면서 양인 백성들을 종이나 다름없이 부리고 가혹하게 거두어 들이고 무슨 이득이든지 놓치지 않고 달려들기 때문에 우리 백성들로 하여금 아예 살길을 잃게 하였으니, 이것이 바로 간악한 무리의 우두머리입니다. 학열을 엄격하게 다스리고 일반사람으로 돌려보내기 바랍니다. 홍지는 중으로서 악행을 감행한 사람이므로 일정한 징벌을 받았으니 토지를 백성들에게 돌려주고 사적인 빚놀이를 금지시킨다면 살길을 잃었던 백성들은 안착하여 생계를 유지하게 될 것입니다.□ 하였으나 윤허하지 않았다.

○ 사간원 대사간 성현(成俔) 등이 차자를 올렸다. □신 등이 듣건대 사헌부에서는 요즘 중 홍지 등의 불법행위에 대하여 법조문을 적용하여 제의하였는데, 전하는 법에 걸지 않고 죄를 경하게 해주었으며 약탈한 백성들의 토지는 종전대로 그냥 중들에게 돌려주게 하였다니 신 등은 놀라움을 어찌할 수 없습니다. 대체로 중의 도리로서는 세속과의 인연을 끊고 마음을 순결하게 하고 욕심을 적게 가지는 것을 기본으로 삼아야 하는 것입니다. 그런데 홍지 등은 지금 낙산(洛山)근처에 따로 농장을 내고, 남의 토지를 빼앗고 남의 집을 헐어버렸으며 개인에게 꾸어준 빚을 거두어 들일 때에는 마을들을 다니면서 백성들의 재물을 토색질하여 여러모로 폐해를 만들내었습니다. 이것이 비록 홍지 등의 소행이기는 하지만 다 학열이 시킨 것이니 중의 도리가 과연 이럴수 있습니까? 이러한 불법행위에 대해서 만일 애초에 몰랐다면 그만이지만, 지금 관리를 파견하여 신문하였고 정상이 드러났음에도 불구하고 용서하여 준다면 신 등은 상벌이 문란해지고 백성들이 어찌할 바를 모를 것 같아서 걱정됩니다. 바라건대 전하는 결단을 내리고 법조문에 따라 죄를 판결하고 빼앗은 백성들의 토지를 찾아서 본 주인에게 돌려주고 장리놀이를 못하게 함으로써 백성들의 생활을 넉넉하게 할 것입니다.□ 그 의견을 따르지 않았다.

6월 14일(기해)

…… 사신은 말한다 : □학열이 낙산사(洛山寺)에 있으면서 제멋대로 악행을 부려 산산 언제 부근에 있는 백성들의 토지를 강제로 빼앗았지만 백성들이 감히 어쩌지 못하였다. 백성들 가운데 억울하다는 소장을 낸 사람이 있었으므로 임금이 관리를 파견하여 따져보고 절간의 토지와 백성들의 토지를 구분하여 보고하게 하였다. 그리하여 이런 지시가 있게 되었다. 그러나 학열이 간사하고 교활한데다가 세력이 있었기 때문에 이리저리 청탁을 하여 결국 백성들의 토지를 돌려주지 않았다.□

7월  4일(무오)

각 도의 관찰사에게 글을 내려보내기를, □요즘 날씨를 보니 크게 가뭄이 들 징조가 보인다. 사람의 일로써 감응되는 것에 대하여 말한다면 억울한 죄수처리보다 중한 것이 없다. 경은 여러 고을의 옥에 갇혀 있는 죄수들을 직접 조사하고 판결하여 내보낼 것이며, 억울한 사람을 처리하여 줌으로써 재변을 초래케 하는 일이 없도록 할 것이다.□ 라고 하였다.

7월 29일(계미)

개성부(開城府) 유수(留守), 경기 관찰사(京畿觀察使), 충청도(忠淸道) 관찰사와 절도사(節度使), 경상도(慶尙道) 관찰사, 경상좌도와 우도의 절도사, 전라도(全羅道) 관찰사와 절도사, 강원도(江原道) 관찰사, 황해도(黃海道) 관찰사들에게 지시하기를, □군사를 사열하거나 사냥하는 것은 우리나라의 큰 일이므로 어느 것도 없앨 수 없다. 오는 9월 29일에 직접 교외에서 군사사열을 하고 10월 2일에 양주(楊州) 등지에서 사냥을 하겠다. 이제 군사동원에 관한 병부(兵符)를 보내니 확인해 보고 도안에서 번을 쉬고 있는 여러 부류의 군사들을 모두다 동원시킬 것이다.□ 라고 하였다.

10월 18일(경자)

손순효(孫舜孝)를 가정대부 호조참판으로, 김영정(金永貞)을 통덕대부 사간원 정언으로, 이극균(李克均)을 가정대부(嘉靖大夫) 강원도 관찰사, 이계(李季)를 형행부호군으로 임명하였다.

10월 24일(병오)

…… 대사헌 김양경(金良璥)이 제의하기를, □강원도의 만호군영은 다 고을들 가까운 부근에 있는데 두 군영의 거리는 매우 멉니다. 만약 적의 사변이라도 생기는 날에는 어찌 급히 구원할 수 있겠습니까? 만호군영을 옮겨다 설치하는 것은 고을을 옮겨다 설치하는 것처럼 어려운 일은 아닙니다. 체찰사(體察使)를 보내어 설치할만하고 옮겨갈만한 자리를 살피게 하고 드문드문 고르게 배치한다면 위급한 때에 덕을 볼 수 있을 것입니다. 먼저 왕조의 말기에 삼척(三陟)의 각 고을들은 모두다 적의 소굴로 되었으니 성곽도 없어서는 안될 것입니다.□ 라고 하였다.

임금이 말하기를, □무슨 일을 할 때에는 꼭 인심을 보아야 한다. 강원도 일대에는 백성들이 적게 살고 있다. 성을 쌓는 것이 만대의 이익으로 되겠지만 갑자기 토목공사를 벌린다면 백성들은 틀림없이 시달리게 될 것이고 흩어질 것이다. 만호군영을 옮겨다 설치하는 것도 쉬운 일이 아니다. 지금 관찰사 이극균이 내려 가는데 그로 하여금 좋겠는가 나쁘겠는가 하는 것을 직접 조사하여 회답보고를 한 다음에 처리하는 것이 좋을 것이다.□ 라고 하였다. …….

윤10월 8일(경신)

경기관찰사 윤호(尹壕), 충청도 병마절도사 박치(朴埴), 전라도 병마절도사 윤말손(尹末孫), 경상도 좌병마절도사 구겸(具謙), 우병마절도사 박성손(朴星孫), 강원도 관찰사 손순효(孫舜孝)에게 글을 내려보내기를, □이제 듣자니 벼슬을 가지고 있거나 유족하게 사는 사람들로서 정군을 감당할만한 사람들이 정병봉족(正兵奉足)에 들어가고 몰래 빠져나가서는 편안히 놀고 있는 사람들이 매우 많다고 한다. 즉시 모조리 찾아내어 보고하도록 할 것이다. 이들에 대하여 단속하지 못한 이전 고을원은 지나간 일이므로 아직은 내버려두고 논하지 말것이다. 이제부터는 이전처럼 몰래 빠져 나간것이 후에 가서 나타나는 경우에는 죄를 다스릴 것이다.□ 라고 하였다.

윤10월 20일(임신)

강원도 관찰사 이극균(李克均)이 하직인사를 하였다.

11월 14일(을미)

각 도 관찰사에게 글을 내려 보내기를, □요즘 날씨가 추운 때인데 각 고을에 갇혀있는 죄수들을 오랫동안 판결을 지체시켜 촉한으로 죽게 만들까 걱정된다. 경은 속히 판결하도록 영을 내려 지체시키지 말게 할 것이며, 경한 죄로 갇혀있는 사람들은 빨리 처리하여 보내게 하며 중요한 문제와 관계되지 않는 것이라면 집종[家□]을 가두지 말게 할 것이다.□ 라고 하였다.

成宗 十一年(庚子:1480年)

1월 26일(정미)

고원(高原)군수 한척(韓陟), 영덕(盈德)현령 금휘(琴徽), 정주(定州)판관 이희(李熙), 금성(金城)현령 한승필(韓承弼), 회인(懷仁)현감 정륜(鄭倫)이 하직인사를 하니 임금이 불러 묻기를, □너희들은 어떻게 고을을 다스리겠느냐?□라고 하니 모두 대답하기를, □법을 받들어 백성을 돌보아주겠습니다.□ 라고 하였다.

임금이 말하기를, □법을 받들겠다고 말은 하지만 물러가서 말한대로 하지 않는다면 이는 임금을 속이는 것이다. 모두들 조심할 것이다.□ 라고 하였다.

3월 28일(무신)

보고하러간 사신 통사(通事) 이의(李義)가 와서 보고 들은 상황을 올렸다. □사례감(司禮監) 태감(太監)이 황제의 지시를 받고 사신이하를 부르기에 좌순문(左順門)에 들어갔더니 우리 군사가 쳐 들어간 부락에서 본 적의 수효를 물었습니다. 그래서 사신이 대답하기를, □우리 군사들은 건주(建州)의 부락이 있는 올랄산성(兀剌山城)등지로 쳐들어갔는데 적들이 숲속에서 들락날락했기 때문에 그 수효를 정확히 알 수 없습니다. 머리를 벤 것은 다 적의 두목들인데 그들이 용맹만 믿고 곧바로 우리 진지로 달려드는 것을 군사들이 맞받아나가 베었던 것입니다. 그밖에 화살에 맞아 죽은 수는 얼마인지 모를 정도입니다□ 라고 하였습니다.

또 어유소(魚有沼)의 죄를 어떻게 판결하였는가고 묻기에 대답하기를 □임명장을 회수하고 강원도 양근(楊根)군으로 귀양보냈습니다□ 라고 하였습니다.

태감이 말하기를, □강얼음이 얼지 않아 군사들을 건너지 못하였으니 유소(有沼)에게 무슨 죄가 있습니까□ 라고 하기에, 대답하기를, □전하는 황제의 지시를 집행하지 못한 것 때문에 바로 큰 원칙을 들어 처벌한 것입니다□ 라고 하였습니다.

태감이 말하기를, □유소의 죄는 용서하여 감해야 할 것입니다□ 라고 하였습니다.□

4월 11일(신유)

각 도의 관찰사들에게 글을 보내기를, □최근에는 곡식이 매우 잘 되어 백성들이 환자곡식을 받으려고 하지 않는다. 그런데 고을원들이 내주고 받아들이고 할 때 잇속을 차릴 목적으로 다른 창고의 곡식을 백성들에게 억지로 내려 먹이기 때문에 백성들이 몹시 괴로워한다. 경 등은 이러한 사실을 알고 엄격히 금지할 것이다.□ 라고 하였다.

4월 12일(임술)

형조에서 사형죄수들에 대하여 세번째로 심리하고 제의하기를, □춘천 죄수인 백정 김개질동(金介叱同)과 이동(李同)이 도망친 김만금(金萬金), 우아지(牛阿之), 동질금(同叱金), 금동(今同), 막동(莫同), 내부지(乃浮只) 등과 함께 길가는 사람을 위협하여 쏘아죽이고 옷가지를 약탈한 죄는 법조문에 의하면 때를 기다리지 않고 집행하는 참형에 해당합니다. 김만수(金萬壽) 등은 쫓아가 붙잡아 가지고 참형에 처하고 그의 처와 자식들은 살고있는 고을의 노비로 영영 소속시킬 것입니다.□ 라고 하였다. 그 의견을 따랐다.

4월 16일(병인)

…… 임금이 말하기를, □남쪽의 세 도의 향교들에서는 인재가 쏟아져 나오므로 토지를 주어야 하겠지만 강원도에도 주어야겠는가?□ 라고 하니 극기(克基)가 대답하기를 □신이 강원도 관찰사로 나갔을 때 보니 원래부터 선비가 많다고 일러오는 강릉과 원주에서는 향교에서 공부하여 과거에 합격하는 사람이 꼬리를 물고 나왔으나 그 밖의 고을들은 그렇지 못하였습니다.□  라고 하였다.

심회(沈澮)는 말하기를, □어느 곳이라고 인재가 없겠습니까. 영안도(永安道) 사람들은 문학 공부를 하지 않던 것이 이계손(李繼孫)이 감사로 나가 학문을 추켜세울 목적으로 영흥향학(永興鄕學)에 유생들을 모아 놓고 힘을 다하여 가르치면서부터 사람들이 공부할 줄 알게 되고 공부하는 기풍이 크게 떨치게 되었습니다.□ 라고 하였고 조위(曹偉)도 말하기를, □계손이 창고에 곡식을 많이 준비하여 놓고 유생들을 먹인 결과 사람마다 즐겨 공부하면서 5진(鎭) 지방에 사는 사람들까지도 먼 길을 마다하지 않고 영흥에 와서 공부하였으며, 심지어 성균관에 들어가서 공부하는 사람까지도 있게 되었습니다.□ 라고 하였다.

임금이 말하기를, □경기, 강원도, 충청도, 경상도, 전라도의 향교들에도 토지를 줄 것이다.□ 라고 하였다.

7월  5일(계미)

……, 김숭한(金崇漢)을 통정대부 행 삼척부사(通政大夫行三陟府使)로 임명하였다.

7월  6일(갑신)

사헌부 장령 이인석(李仁錫)이 와서 제의하였다. □…… 한충인(韓忠仁)은 전에 충청도 절도사로 있을 때 그 도의 원과 혼인 문제로 다투다가 파면당했으며 게다가 망녕스럽기까지 하여 고을원으로 적합하지 않습니다. 그래서 전에 강릉부사로 임명된 것을 대간들이 규탄하여 교체시켰는데 이번에 또 창원(昌原)부사로 임명하였습니다.……□

○ 정창손(鄭昌孫), 심회(沈澮), 윤필상(尹弼商)은 제의하기를, □한충인의 결함은 탐오하거나 백성을 못살게 구는 것과는 대비도 안됩니다. 그런데도 전에 강릉부사로 임명되었을 때 대간에서 규탄하여 교체시켰으니 창원과 같은 큰 고을의 원자리에서는 응당 교체시켜야 할 것입니다.□ 라고 하고 한명회(韓明澮)는 제의하기를, □충인은 전에 충청도 절도사로 있을 때 예식을 갖추어 장가를 들었고 원이 혼인을 정한 여자를 빼앗지는 않았습니다. 이에 대해서는 당시의 감사가 이미 사실을 구명하여 처결했으며, 그 죄는 탐오한 것과 같지 않은 만큼 고쳐 임명하지 말기 바랍니다.□ 라고 하였으며 김국광(金國光)과 홍응(洪應)은 제의하기를 □대체로 사람을 쓰는 데는 그의 장점을 취하고 단점은 버리는 것입니다. 충인의 잘못은 탐오하거나 백성을 못살게 구는 것과는 같지 않으니 아직 더 두고보기 바랍니다.□ 라고 하였다. 임금이 한명회의 의견에 따랐다.

7월 11일(기축)

…… 구치곤(具致崑)이 또 제의하기를, □한충인은 전에 충청도 절도사로 있을 때 그 도의 원과 혼인문제로 다투면서 더 없이 망녕되게 굴었기 때문에 강릉부사로 임명되었을 때 대간들이 규탄하여 파면시켰는데 이번에 또 창원부사로 임명하였습니다. 고쳐 임명하기 바랍니다.□ 라고 하므로, 임금이 곁에 있는 사람들에게 물으니, 영사 윤필상이 대답하기를, □신은 충인의 사람됨을 모르지만 정창손은 그가 고을의 원으로 합당치 않다고 합니다.□ 라고 하였다.

임금이 말하기를 □혼인문제로 다툴 때에 신문한 문건을 상고하여 보고하라□ 고 하였다.

7월 17일(을미)

사헌부 대사헌 정괄(鄭□)이 차자(箚子)를 올렸다. □신 등이 듣건대 고을원이란 임금의 위임을 받고 한개 고을을 맡아 나가는데 백성들의 고락이 여기에 달려있기 때문에 적임자가 고을원이 되면 온 마을이 복을 받고 적임자가 아닌 사람이 고을원이 되면 온 고을이 화를 당한다고 하니 그 직책이 어찌 중하지 않겠습니까. 한충인은 호화롭고 사치스러운 환경에서 나서 자라고 성질이 미치광스리우며 배우지 못하여 아는 것이 없는 만큼 고을원으로 합당치 않습니다. 이에 대해서는 신 등만 알고있는 것이 아니라 조정에서 모르는 사람이 없습니다. 전에 충청도 절도사로 나갔을 때에는 그 도의 고을원이 혼인을 정한 여자를 빼앗아 장가들었을 뿐더러 아내가 있으면서 또 장가들었기 때문에 법에 넘어 처단될뻔 하였다가 특별히 용서를 받았습니다. 이 몇가지 사실만 보아도 그밖의 문제에 대해서는 알만한 것입니다.

전번에 강릉부사로 임명된 것을 대간들이 규탄하여 교체시키니 조정의 여론이 매우 통쾌히 여겼습니다. 그러다가 이번에는 또 창원부사로 임명되였는데 창원은 강릉과 대비도 안됩니다. 땅이 크고 넓으며 사무가 복잡한데다가 한쪽은 남쪽 변경의 중요한 지점이여서 별일이 없으면 몰라도 무슨 일이 생기는 날에는 반드시 적의 침입을 맨먼저 받게 되어있습니다. 그러므로 재능이 있는 사람이 아니면 하루아침도 있을 수 없습니다.

지금 충인으로 말하면 원래 모질게 방어할 재목이 못되는데다가 백성을 다스릴 능력도 없습니다. 그러니 신 등이 말하지 않더라도 전하가 맡길 수 없다는 것을 잘 알것입니다. 전하가 이미 강릉부사로 임명되였을 때 안되겠다는 것을 알고 선뜻 고쳐임명한 이상 지금 창원에는 무엇때문에 굳이 고을원으로 보내려 하는 것입니까? 이미 내린 지시를 빨리 취소함으로써 후회하는 일이 없게 하기 바랍니다.□ 들어주지 않았다.

7월 18일(병신)

사간원 대사간 김작(金□) 등이 차자를 올렸다. □신 등은 드넓은 한 나라와 수많은 백성들을 임금이 혼자서는 다스릴 수 없기때문에 반드시 고을원들에게 맡기는 것인데, 고을원들은 임금의 위임을 받고 백성의 목숨을 맡은 사람인만큼 신중히 선발하지 않아서는 안된다고 봅니다.

이번에 창원부사로 임명된 한충인은 그전에 충청도 절도사로 있을 때 그 도의 고을원 정사종(丁嗣宗)과 혼인문제로 옥신각신하다가 강제로 장가들었는데, 이는 지독하게 탐욕스러운자가 아니고는 차마 하지 못할 일이며 얼마 안가서 까닭없이 그 아내를 버렸는데, 이는 어질지 못한 자가 아니고는 차마 하지 못할 일입니다. 탐욕스러우며 거침없이 백성들을 착취하고 어질지 못하면 한정없이 백성들을 부려먹기 마련입니다. 이 두가지 일만 보더라도 그를 고을원으로 임명할수 없다는 것이 명백합니다.

전에 강릉부사로 임명되였다가 대간들의 규탄을 받고 교체된 일도 있는데 창원이 강릉과 무엇이 다르기에 대간들이 안된다고 그렇게도 규탄하는데 교체시키지 않는 것입니까? 이미 내린 지시를 빨리 취소함으로써 사람들의 기대를 풀어줄 것입니다.□ 들어주지 않았다.

8월 9일(병진)

…… 집의 이덕숭(李德崇)과 헌납 김성경(金成慶)이 또 제의하기를, □낙산사(洛山寺)의 노비들을 영영 대대로 물려가지도록 지시한 것은 타당치 않으니 그 자식들을 이 도의 여러 고을들에 나누어 소속시키기 바랍니다.□ 라고 하였으나 들어주지 않았다.

덕숭이 또 말하기를, □낙산사의 중들은 한 도안의 커다란 폐해가 되고 있습니다. 백성들이 바다에서 미역을 따고 고기잡는 것도 못하게 하여 백성들이 특히 고통을 받고있는데, 미역 같은 것은 그나마 그럴수 있다 치더라도 심지어 사람들이 물고기까지 못잡게 하고는 절간의 노비들을 시켜 제멋대로 그 이익을 독차지하여 팔아가지고 치부하고 있습니다. 각 관청에서 갑자기 바칠 일이 있으면 도리어 중들에게 의지하기 때문에 중들만 날로 영락되어 갑니다. 그런데 이번에 또 노비들을 영영 물려가지도록 하니 이것은 더구나 안될 일입니다.□ 라고 하였으나, 들어주지 않았다.

8월 10일(정사)

사헌부 대사헌 정괄(鄭□) 등이 차자(箚子)를 올렸다. □신 등은 생각컨데 노비를 대대로 상속하는 법은 옛날에 없던 것으로서 우리 나라에서는 기자(箕子)가 책봉받아온 후부터 비로소 노비를 대대로 상속하게 되였다고 봅니다. 그것은 다 높고낮은 것을 밝히고 귀하고 천한 것을 가르며 예절과 풍속을 완성하기 위한 것이었습니다. 고려말기에 절간을 많이 짓고 토지와 노비를 주었는데 절간에서 노비를 가지게 된 것은 이때부터 시작되였습니다. 우리 태종대왕(太宗大王)이 그 토지를 거두어 군량을 보태는데 돌린 것이나 노비를 등록하여 관청종으로 소속시킨 것은 사실 만대를 두고 내려갈 하나의 큰 다행한 일이였습니다. 그후 어진 임금들이 대를 이어 오늘날까지 이르렀는데 전하는 천성이 총명하고 유학에 힘을 들이므로 불교에 빠지지 않는다는 것을 온 나라 사람들이 다 알고 있습니다.

그런데 요즘 듣건데 추쇄도감(推刷都監)에서 낙산사 노비들의 경우 급여증명에 대대로 영영 상속하게 한다는 말이 없다고 하여 그 자식들을 나라에 소속시키자고 청하는 것을 전하가 승인하였다가 그절의 중들이 소송한다 하여 특별히 영영 상속하도록 허락하였습니다.

세조 초에 노비를 낙산사에 소속시키면서도 급여증명에 영영상속하게 한다는 말을 써넣지 않은데는 반드시 까닭이 있을터인데, 어찌 비준한 글에 먹도 마르기 전에 중들이 청한다 하여 대뜸 이미 내린 지시를 고칠수 있겠습니까?

먼저 임금이 준 것이 도리에 어긋난 것이라면 설사 고치더라도 잘못이라고 할수 없겠지만 급여증명에 영영 상속하게 한다는 말도 없는 것을 영영 상속하게 해서야 되겠습니까? 특별히 현명한 판단을 내려 지시를 빨리 취소하기 바랍니다.□ 라고 하였으나, 들어주지 않았다.

8월 11일(무오)

…… 이세필(李世弼)과 최철관(崔哲寬)이 또 제의하기를, □낙산사 노비를 영영 상속하게 하라는 지시는 심히 잘못된 것입니다. 고치기 바랍니다.□ 라고 하고, 정창손(鄭昌孫)도 말하기를, □그전에 하륜(河崙)이 태종을 도와 절간에 딸린 토지와 노비들을 없앤데 대해서는 지금까지도 훌륭한 법을 내왔다고 칭찬합니다. 그때 법맡은 관청에서 다른 일로 하륜을 규탄하자 태종이 말하기를 □륜은 큰 공로를 세웠으므로 처벌할 수 없다. 절간의 토지와 노비들을 없애 나라에 이득을 주었으니 이보다 더 큰 공로가 어디 있겠는가□ 라고 하였습니다. 신은 늘 륜이 아무리 똑똑해도 태종과 같은 밝은 임금을 만나지 못했다면 어찌 그렇게 할 수 있었겠는가고 생각합니다. 태종은 절간의 토지와 노비를 없애여 나라에 이득을 주었는데 전하는 도리여 영영 상속하게 하라고 지시해서야 되겠습니까?□ 라고 하니, 임금이 □내가 마땅히 참작하겠다.□ 라고 하였다.

8월 15일(임술)

서학(西學)의 유생(儒生) 김희(金熙) 등이 글을 올렸다. 그 요지는 이러하였다. □전 교수 이희철(李希哲)은 품성이 성실하고 학문은 뛰어나 본 서학의 교수로 있는 3년 동안에 인재 양성에서 성과가 있었습니다. 그런데 뜻밖에도 이달 10일에 강릉교수로 임명되는 바람에 신 등은 이제 의지할 데가 없게 되었습니다. 옛날에 양성(陽城)이 태학을 떠나게 되자 하번(何蕃)이 여러 학생들을 이끌고 대궐 앞에 엎드려 그를 남겨두도록 청하였으니 이것이 어찌 그 사람만이 스승으로 될 수있고, 그런 사람은 흔히 만날 수 없기 때문이 아니었겠습니까?  더구나 희철은 원래 민간에 묻혀있던 선비로서 벼슬에 욕심이 없는데, 3년이 지난 오늘에는 고을의 향교로 옮기게 되었으니 이 때문에 신 등이 더구나 실망하는 것입니다. 바라건대 그전 벼슬에 그대로 둠으로써 신 등의 소원을 풀어주기 바랍니다.□ 하였으나, 들어 주지 않았다.

8월 24일(신미)

경연에 나갔다. 강론이 끝난 다음 장령 이인석(李仁錫)과 헌납 김성경(金成慶)이, □낙산사의 노비를 영영 상속하게 해서는 안됩니다.□ 라고 하니, 임금이 □천천히 처리해야 하겠다.□ 라고 하였다.

○ 각 도 관찰사들에게 글을 보내기를, □올해에는 이른 서리가 내리고 우박까지 쏟아져 곡식이 피해를 입었으므로 백성들의 생활이 걱정된다. 구제할 대책을 미리 세우지 않아서는 안되겠으니 경은 도안의 재해를 입은 고을들을 조사하여 급히 보고할 것이다.□ 라고 하였다.

8월 25일(임신)

경연에 나갔다. 강론이 끝난 다음 대사헌 정괄이 말하기를, □낙산사의 노비를 영영 상속해 가도록 특별히 지시하였는데 선대 임금이 절의 노비를 없앤 것을 이제 이렇게 한다면 절에 노비를 시주하는 일이 이로부터 다시 생기게 될 것입니다□ 라고 하니, 임금이 □대간의 말은 그렇게 될 싹을 걱정하는 것이다. 내가 마땅히 참작하여 처리 하겠다□ 라고 하였다.

9월  4일(신사)

경연에 나갔다. 《강목속편(綱目續編)》을 강론하다가 □요(遼)나라의 도종(道宗)이 절간에 노비를 주었다□ 라는 대목에 이르러 시독관(侍讀官) 이세광(李世匡)이 제의하기를, □요나라 임금이 한 일은 대단히 옳지 않습니다. 낙산사의 노비를 영영 상속하게 하지 말기 바랍니다.□ 라고 하였다.

강론이 끝난 다음 사간(司諫) 이세필(李世弼)과 장령(掌令) 이인석(李仁錫)이 말하기를, □먼저 임금은 낙산사에 노비를 주기는 했어도 영영 상속하게 하지는 않았습니다. 그런데 이제 특별히 영영 상속하게 하라고 지시한 것은 심히 옳지 않습니다.□ 라고 하니, 임금이 □내가 잘 생각하여 처리하겠다.□ 라고 하였다.

9월  5일(임오)

저녁강론을 하였다. 《맹자(孟子)》를 강론하다가, □자로(子路)는 남이 잘못을 깨우쳐주면 기뻐하였다□ 라는 대목에 이르러 시강관(侍講官) 안침(安琛)이 제의하였다. □아래 위가 어울려야 큰 위업이 성취되는 것은 마치 하늘과 땅이 조화되여야 만물이 이루어지는 것이나 같습니다. 임금은 신하들에 대하여 응당 포섭해주는 큰 도량을 가지고 교만하거나 인색한 마음은 끊어버려야 하며 신하는 임금에 대하여 응당 지성껏 충고하고 아첨하는 잘못이 없어야 합니다. 이렇게 되어야만 훌륭한 정사를 해 나갈 수 있는 것입니다. 순(舜)임금이 인재를 즐겨 쓴거나 우(禹)임금이 바른말하면 절하거나 자로가 잘못에 대하여 일깨워주는 것을 좋아한 것은 다 자기를 반성하는데 과감하였고 교만하고 인색한 마음을 끊어버린 때문이였습니다.

이번에 낙산사에 노비를 영영 상속하게 하라고 지시한 것은 크게 잘못된 처사입니다. 재상들이 말해도 □잘 생각해 보겠다□ 고 하고, 대간들이 말해도 □잘 생각해 보겠다□ 하면서 종내 딴 지시를 내리지 않는데 전하는 간하는 말을 과감하게 받아들여 영영 상속하게 하라는 지시를 즉시 고치기 바랍니다.□

임금이 말하기를, □나도 깊이 생각해 보았는데 영영 상속하게 하라는 지시를 고칠 수 없다.□ 라고 하였다.

도승지 김계창(金季昌)이 말하기를, □안침(安琛)도 그 노비를 모조리 빼앗아내려고 말한것은 아니고 영영 상속하게 하라는 지시를 고치자는 것입니다.□ 라고 하니, 임금이 말하기를, □그 자식들이 후에 퍼지게 되면 또 그때에 가서 응당 처리할것이다.□ 라고 하였다. …….

9월 24일(신축)

사헌부 장령 이인석이 낙산사의 노비를 영영 상속하게 하라는 지시를 고치자고 청하였으나 들어주지 않았다.

10월 26일(임신)

전(前) 정언(正言) 정극인(丁克仁) 이 글을 올리기를, □…… 1.불교가 세상에 이익을 준다는데 대해서는 어리석은 신이 아직 잘 모르겠습니다. 두 종파에 소속된 절간수를 계산하면 전라도에 2,000개, 경상도에 3,000개, 충청도에 1,500개, 강원도와 황해도에 합쳐서 1,000개, 영안도와 평안도에 합쳐서 1,000개, 경기와 수도에 1,000개로서 줄잡아도 1만개이하로는 되지 않으며 중들의 수도 10만5∼6천명 이하로는 되지 않을 것입니다. 그들이 일상적으로 먹는 아침저녁끼니나 겨울과 여름철에 편안히 지내는 비용은 모두 백성들에게서 나옵니다. 저 중의 무리들은 절간을 금과 옥으로 꾸미고 편안히 지내면서 누에를 치지 않고도 옷을 잘 입고 농사짓지 않고도 배불리 먹고 있습니다. 이렇게 백성들의 재물을 좀먹고 있기 때문에 백성들은 한번 큰물이나 가뭄을 만나면 굶주림과 추위에 몰려 길가에 굶주린 사람들이 꼬리물고 늘어서게 됩니다. 이치에 심히 역행함에 대해서는 하늘이 결코 좋아하지 않으니 이번 재변도 이때문에 내린 것이 아닌지 모르겠습니다.

바라건대 증명이 없는 중들을 대대적으로 찾아내어 모두 일반백성으로 돌려보냄으로써 군사정원을 채워야할 것입니다.……□

10월 27일(계유)

형조에서 사형죄수들에 대하여 세번째로 심리하고 제의하기를, □춘천죄수인 양인(良人) 문소학(文小學)은 맹인(盲人) 득비(得非)의 처 목가이(目加伊)를 간통하고 그와 공모하여 득비를 죽였습니다. 법조문에 의하면 소학의 죄는 참형에 해당되고 목가이의 죄는 사지를 찢어 죽이는데 해당됩니다.□ 라고 하였다. 그 의견을 따랐다.

成宗 十二年(辛丑:1481年)

1월  4일(기묘)

각 도의 관찰사들과 개성부 유수에게 글을 보내기를, □내가 보건데 서울안의 송사를 처결하는 관리들이 질질 끌면서 처결하지 않아 소송장이 산더미처럼 쌓이고 사람들이 몹시 원통하고 억울해하므로 임시로 한개 관청을 두어 올해안으로 다 처결함으로써 백성들의 원망을 풀어주게 하였다. 수도가 이런 형편이니 하물며 먼 지방에서야 더 말할것이 있겠는가? 권세있는 집안의 청탁을 받고 고의로 질질 끄는 자가 보나마나 많을 것이다. 경은 나의 뜻을 잘 알고 도안의 소송문제를 올해 10월 안으로 다 처결하여 보고할 것이다.□ 라고 하였다.

1월 25일(경자)

각 도의 관찰사들에게 글을 보내기를, □송사처결이 지체될까 걱정되어 전번에 내린 지시에서 올해 10월 안으로 처결을 끝냄으로써 백성들의 억울한 사정을 풀어주며 또 소송하는 사람들이 농사지으러 돌아가지도 못하게 하라고 하였다. 내가 생각하건데 송사처결도 물론 나라의 큰일이지만 농사일과 누에치기도 백성들이 하늘처럼 믿는 것이어서 송사때문에 농사를 망칠수는 없겠다. 종전대로 돌아가 농사도 짓게 하며 또 꼭 기한을 정할 것없이 아무쪼록 빨리만 끝낼 것이다.□ 라고 하였다.

2월 3일(정미)

……, 구치홍(具致洪)을 가선대부 행 강릉대도호부사(嘉善大夫行江陵大都護府使)로 임명하였다.…….

3월 9일(계미)

강원도 관찰사 권륜(權綸)에게 글을 내려보내기를, □평창군(平昌郡) 남면(南面)에서 약 30리 떨어진 곳에 옥과 비슷한 돌이 나니 사람들이 캐가지 못하도록 할것이다.□ 라고 하였다.

3월 22일(병신)

각 도의 관찰사에게 글을 내려보냈다. □들으니 올해 흉년이 들어 백성들은 식량 구하기가 매우 어려운데다 도적이 성하여 공공연히 강탈하고 있으며 혹은 나라건물을 불사르고 사람을 살해하고 있다한다. 그런데도 누구하나 계책을 써서 잡으려는 자가 없으므로 날이 갈수록 더욱 심해가고 있으니 경들에게 통제하라고 책임지운 보람이 전혀 없다. 고을원들을 다잡아 백방으로 계책을 세워 도적들을 잡기에 애써 경내를 편안하고 조용하게 만든다면 경(卿)과 고을원[守令]들에게 큰 상을 주겠다. 그렇지 못하면 반드시 엄중하게 따질 것이다. 도적잡이에 대한 규정은 이제 내려보내는 세칙을 참고로 하여 포치(布置)할 것이다. 밀보리의 정형과 구제조목을 협의하여 가지고 보고할 것이다.□

세칙은 이러하였다. 1. 도적들 가운데서 만일 자기 패거리를 고발하는 자가 있으면 죄를 면제하는 동시에 고발된 자의 집재산을 모조리 상으로 내줄 것이다.  1.《대전(大典)》에 있는 □도적을 잡은 사람에 대한 표창□ 조항을 다시 밝혀 방을 내걸고 산간벽촌에까지 구석구석 다 알게 할 것이다.

4월  7일(신해)

각 도의 관찰사에게 지시를 내려보냈다. □지금 한창 농사철인데 비가 제때에 오지 않고있다. 보리는 아직 여물지 않았고 곡식값이 뛰여올라 백성들의 식량형편이 매우 곤란하게 되었다. 혹시라도 형벌을 가하거나 송사를 처리하는데서 억울한 사정을 풀지 못한 사람이 있으면 화기(和氣)를 손상시킬 수 있을 것이니 이것이 우려된다. 그래서 수도에서는 승지들을 특별히 옥에 파견하여 죄수들을 빨리 처리하게하여 보고하게 하였다. 한편 각 도에도 중앙관리들을 파견하여 똑똑히 조사하고 싶으나 그들을 접대하느라고 도리어 농사일에 방해될까 걱정된다. 그러니 경이 직접 옥에 나가 억울한 사건을 살펴보고 처결함으로써 죄수들을 보살펴주려는 나의 뜻에 합당하게 하라.□

6월 10일(계축)

각 도의 관찰사에게 지시문을 내려보냈다. □올해에 비가 제철에 오지 않아 백성들이 필경 농사를 망치게 될 것이니 구제대책을 미리 세우지 않을 수 없다. 해당 관청에서 지시를 받고 통보한 요강대로 정성껏 포치하되 조금도 늦추지 말 것이다. 내가 이제 사람을 보내여 규찰하겠는데 만일 관심을 돌리지 않다가는 고을원만이 아니라 경까지도 그 책임에서 벗어나지 못할 것이다.□

6월 20일(신미)

각 도 관찰사에게 글을 내려보냈다. □어리석은 백성들은 앞날을 내다보지 못하고 있다. 곡식이 가뭄때문에 안된다 하여 김도 안매는가 하면 심한 경우에는 논을 다시 갈아엎고 다른 곡식을 심고 있다. 이제 초가을에라도 비가 오면 김을 맨 사람은 수확이 있을 것이고 김을 안 맨 사람은 후회하게 될 것이다. 경은 이런 사정을 똑똑히 알고 각 고을 원들에게 김매기를 다잡게 하여 추수할 가망이 있도록 할 것이다.□

7월 20일(계사)

강원도 관찰사 권륜에게 글을 내려보내어 지시하기를, □원주에 사는 훈도(訓導) 안추(安樞)가 올린 의견서에서《원주답산기(原州踏山記)》를 인용하였는데 그 글의 내용이 아주 도리에 어긋난다. 영문을 모르는 사람은 이 글을 가지고 어리석은 백성들을 유혹할 수도 있으니 빨리 회수하여 올려보내라.□ 라고 하였다.

12월 20일(경신)

임금이 세 대비에게 풍정(豊呈)잔치를 차려올렸다. 2품이상과 홍문관 관리들, 수직을 선 장수들을 인정전 뜰에서 대접하게 하였다. 전 상당부원군 한명회(韓明澮), 현복군 권찬(權□), 강원도 관찰사 여자신(呂自新)을 참가시켰다. 자신은 마침 부임인사차로 왔기 때문에 이런 지시가 있은 것이다.

成宗 十三年(壬寅:1482年)

2월 8일(정미)

헌납 이종윤(李從允) 와서 제의하였다. □…… 춘천부사 봉장(奉璋)은 사무능력도 없고 나이도 늙었습니다. 이 고을같이 땅이 넓고 사람이 많은 곳은 장이 감당할 곳이 못됩니다. 모두 바로잡기 바랍니다.□

임금이 말하기를, □승종(承宗)은 고을원자리를 모면하려는 것은 아니다. 부모를 돌보고 와서 부임한다면 흉년구제가 늦어지겠기에 바꾸어 임명한 것이다. 봉장이나 여지(呂□) 문제는 이조에 나이를 알아본 다음에 처리하겠다.□ 라고 하였다.

2월 14일(계축)

……, 승경(升卿)이 또 제의하기를, □봉장이 춘천부사로 임명되였는데 장의 나이는 서울에 그의 호적이 없기 때문에 상고할 근거가 없지만 60은 충분히 지났습니다. 장은 무신인데 춘천은 땅이 넓고 인구가 많으니 어떻게 감당하겠습니까? 고쳐 임명하기 바랍니다.□ 라고 하였다.

임금이 신하들에게 물으니 홍응(洪應)이 말하기를, □장은 두차례나 고을원을 지냈고 또 말을 잘탑니다. 나이만 70전이라면 3년임기는 견디어 낼 것입니다.□ 라고 하였다.

임금이 말하기를, □나이도 그다지 많지 않고 기력도 왕성할 뿐더러 더구나 고을원을 지낸 경력까지 있으니 맡길만하다.□ 라고 하였다.

2월 15일(갑인)

사헌부 지평 구숙손(丘夙孫), 사간원 헌납 이종윤(李從允)이 와서 제의하기를, □신 등이 전날  춘천부사 봉장을 교체하자고 청하였는데 승인을 받지 못하였습니다. 이 고을은 땅이 넓고 인구가 많은데 장은 나이 많고 재간이 없으므로 감당하지 못할 것입니다.□ 라고 하였다.

임금이 말하기를, □나는 장의 사람됨을 모르지만 너희가 안된다고 하니 중앙관직으로 바꾸어 임명해야겠다.□ 라고 하였다.

4월 13일(신해)

각 도 관찰사들에게 하서하여 이르기를, □각 도 관찰사들이 가지고 나간 교서(敎書)에 □통훈대부(通政大夫) 이하는 경의 처리에 맡긴다□라는 구절이 있다. 그런데 《대전》의 <수금(囚禁)>조항에는 □문무관리와 내시부, 사족(士族)집안의 부녀들은 임금에게 보고한 다음 잡아가둔다□고 되어있고, <추단(推斷)>조항에는 □고문할 경우에는 승인을 받아서 진행한다□고 되어 있으며 그 주석에는 이르기를 □문무관리와 내시부, 사족집안의 부녀들은 관찰사가 아뢰다□고 되어있다. 이렇게 《대전》과 교서는 서로 어긋난다. 그러나 《대전》은 늘 쓰는 법전이고 교서는 한때의 특명이니 응당 교서를 따라야 하겠는데 관찰사가 상례(常例)에 구애되어 갈피를 잡지 못하고있다. 앞으로는 공신이건, 의친(議親)이건, 문무 관리와 내시부, 문벌좋은 집안의 부녀 할 것 없이 모조리 지시문에 따라 처분할 것이다.□

5월 6일(갑술)

구치홍(具致洪)을 통정대부 행 강릉대도호부사로 임명하였다.

5월 17일(을유)

각 도 관찰사에게 글을 내리기를, □도내에 비가 어느 정도로 왔는지 자세히 알아서 급보하라□ 라고 하였다.

5월 21일(기축)

각 도 관찰사에게 글을 내리기를, □하늘과 사람은 한가지 이치라 큰 일이건 작은 일이건 할 것 없이 사람들이 하는 일이 하늘에 사무쳐 하늘의 재변이 나타나는 것이다. 때문에 길흉과 화복은 다 그것을 불러오는 까닭이 있는 것이다. 지금 한창 농사철에 비가 제때에 내리지 않고 있다. 때로 소나기가 지나갔지만 땅을 적시지 못하여 온갖 곡식이 싹이 나오다가 타죽고 있다. 나는 이런 것을 생각하면 참으로 가슴이 아프다.

서울 안에서는 여러번 내시를 보내어 형벌적용과 죄인처리정형을 살펴보고 있지만 각 고을의 원들이 나의 뜻을 명심하지 않고 있는 것이 근심이다. 그리하여 개인감정으로 죄없는 사람을 가두어두고 비법으로 매질을 하여 인명을 해치는가 하면 심리를 게을리하여 죄인 처결과 송사처리를 지체시키고 있다. 화기(和氣)를 손상시키고 재변을 불러오는 것이 이때문이 아니라고 할수 없다.

경이 순행할 때마다 자세히 살펴 억울한 일이 없게 한다면 하늘의 감응을 기대할수 있다. 경은 이뜻을 똑똑히 알고 나의 반성하는 뜻을 저버리지 말것이다.□

7월  4일(신미)

각 도 관찰사들에게 지시하였다. □화한 기운은 상서로움을 불러오고 승한 기운은 이변을 불러온다고 하였다. 내가 즉위한 이래로 하늘의 재앙이 자주 일어나 작년에는 큰 가뭄으로 백성들이 낟알구경을 못하였는데 이번에도 또 한창 농사철에 수십일씩이나 비가 오지 않고 있다. 이러한 경고를 불러온 것이 어찌 까닭이 없겠는가?

내 생각에는 형벌적용이 정도를 잃어 화기를 범하는 것 같다. 억울한 문제를 잘 심리하라고 이미 온 나라에 지시하였건만 뙤약볕만 내리쪼이고 재해는 날이 갈수록 심해지고 있으니, 혹 고을원들이 나의 의도를 체득(體得)하지 않고 행하기를 게을리 하는 것이 염려된다.

경은 더욱 규찰을 잘하여 억울한 일들을 풀어주고 오래 갇힌 죄수들을 처결하여 한사람이라도 뜻을 펴지 못하는 사람이 없도록 함으로써 애써 반성하는 나의 의도에 맞출 것이다.□

7월 26일(계사)

각 도 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □가물이 이렇게까지 심하니 두려운 생각만 더해가고 어찌할 바를 모르겠다. 나는 임자없는 유골들이 이리저리 나뒹구는 것을 누구 하나 묻어주지 않는 것이 매우 측은하다. 각 고을에 지시하여 속히 거두어 묻게 할 것이다.□ 라고 하였다.

10월  2일(정묘)

구치홍(具致洪)을 가선대부 강릉대도호부사로 임명하였다.

10월 16일(신사)

각 도의 관찰사에게 글을 보냈다. □언제(堰提)를 쌓고 강물을 막는 것은 농사에서 제일 이로운 일인데도 고을원들이 전혀 관심을 기울이지 않고 있으니 아주 온당치 못하다. 경은 이 의도를 똑똑히 알고 무너져나간 곳은 수축하고 새로 쌓아야 할 곳은 백성들의 희망도 듣고하여 제때에 살펴보고 보고할 것이다. 그리고 올해 겨울철은 봄날같이 따뜻하여 제 철기에 맞지 않는데 이것이 왜 까닭이 없겠는가. 내 생각에는 아무래도 고을원들이 나의 뜻을 받들지 않고 자기 감정에 따라 벌을 주기도 하고 소송을 지체시켜서 백성들의 원망도 사는것 같다.

이제 관리를 파견하여 자세히 살피게 할 것인데 만일 법에 어긋나는 일이 있으면 어찌 고을원에게만 죄를 주겠는가. 경도 책임을 면하지 못할 것이다.□

11월  2일(병신)

신주(辛鑄)를 가선대부 강원도 관찰사로 임명하였다.

11월  7일(신축)

각 도의 관찰사에게 글을 내려보냈다. □도내의 모든 역참(驛站)은 실태가 각각 다르므로 부담도 고되고 약한 차이가 있다. 그래서 역참 아전들이 모두 고된 것을 피하여 쉬운데로 가고 있다. 그러나 감사나 고을원들이 제때에 찾아내어 돌려보내지 않는탓으로 어떤 역참은 피폐해져 다시 소생하기가 어렵게 되었다. 경은 이런 실정을 잘 알고 본래 속해있던 역참을 회피하여 다른 역참에 도망쳐 가있는 자들을 일일이 찾아내어 돌려보내도록 할 것이다.□

11월 20일(갑인)

강원도 관찰사 신주(辛鑄)가 하직인사를 하였다.

成宗 十四年(癸卯:1483年)

1월 14일(정미)

각 도의 관찰사들에게 지시하기를, □내가 가까운 신하들과 더불어 성리학을 강론하였는데 아주 도움이 된다. 많은 사람들의 의견을 널리 들어 나의 견문을 늘리고 싶다. 성리학을 깊이 연구한 사람은 쉽게 얻을 수 없겠지만 경서에도 밝고 수양도 쌓았으나 억울한 사정을 품은채 재주를 써먹지 못하는 사람이 왜 없겠는가? 찾아내어 보고할 것이다.□ 라고 하였다.

3월 11일(계묘)

각 도의 관찰사들에게 글을 보냈다. □지금 농사철을 당하였으나 비가 제때에 오지 않는다. 이 재변을 생각할 때 어찌 초래된 원인이 없겠는가? 나는 나라의 정사에 잘못이 많고 죄수처결과 소송에서 억울한 일이 더 많아지지 않는가 걱정된다.

서울 안이라면 해당 관리들을 불러다가 타일러 줄 수도 있고 내시를 보내여 조사해 볼 수도 있겠지만 오직 걱정스러운 것은 지방관리들이 나의 뜻을 받들지 않고 개인감정에 따라 옳고 그른 것을 뒤집어놓거나 혹은 태만하여 처결을 오래 끌거나 해서 억울한 일을 초래하여 화기를 손상시키지나 않을가 하는 것이다. 경은 더 자세히 조사하여 밝히고 즉시 처리해서 하늘의 경고에 사죄하려는 내 뜻에 맞도록 할 것이다.□

5월 24일(을묘)

강원도 관찰사 신주(辛鑄)가 도사(都事)를 보내여 진향하고 빈전에 제사를 지냈다.

6월 16일(정축)

중 학조(學祖)가 와서 제의하기를, □요전에 신더러 봉선사(奉先寺)에서 주지노릇을 하라고 지시하였습니다. 강원도 월정사(月正寺)의 중 행겸(行謙)이 일을 맡아볼 만한 사람입니다. 그 도의 관찰사로 시켜 역마를 주어 올려보내도록 지시하기 바랍니다.□ 라고 하였다.

지시하기를, □말한대로 하겠다. 또 시킬만한 사람이 있으면 너는 제의할 것이다.□ 라고 하였다.

7월 14일(갑진)

이조 병조에 지시를 내려 …… 원주목사 김적(金□)에게 …… 각각 가자하여 위로하였다.

8월  7일(정묘)

각 도 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □20살이하 13살이상으로 학문에 능숙한 고자[火者]를 찾아서 올려 보내라.□ 고 하였다.

8월 16일(병자)

각 도의 관찰사에게 글을 내려 보내기를, □학교는 풍속과 교화의 근원이므로 아주 중대한 문제와 관련되어 있음에도 불구하고 근래에는 이 문제를 부차적인 일로 보면서 그다지 관심을 돌리지 않은 결과 점차 흐지부지 되고있다. 이렇게 하는 것은 아주 온당치 못하니 학교를 일으킬 방도를 최선을 다하여 강구할 것이다.□ 라고 하였다.

9월  8일(무술)

병조에서 제의하기를, □경기와 강원도의 사냥금지구역에 대하여 지난 신축년(辛丑年:成宗12年:1481年)에 금령을 완화하는 지시를 내린 뒤로부터 사냥하는 사람들이 흔히 덫을 놓아 짐승을 잡고 있습니다. 이로 말미암아 짐승들이 줄어들어 초하루 보름 제사에 쓸 고기를 장만하여 바칠 수 없게 되었습니다. 경기의 광주(廣州)와 양주(揚州), 강원도의 철원(鐵原)과 평강(平康) 등지에서 사사로이 사냥하는 것을 금지하기 바랍니다.□ 라고 하였다. 이에 따랐다.

10월  4일(계해)

왕종례(王宗禮)를 통정대부 강릉대도호부사로 임명하였다.

10월  5일(갑자)

각 도 관찰사들에게 글을 내려보냈다. □나라를 다스림에 있어서는 교화를 앞세워야 하는만큼 풍속을 살피는 관찰사들로서는 응당 이에 관심을 돌려야 할 것이다. 지금 도안의 마을마다 백성들의 풍속이 경박하여져서 점차 옛날과 같지 않아지고 있다. 아버지와 아들사이, 형제사이, 부부사이의 도리가 모두 뒤죽박죽이 되어 음란한 풍조가 그치지 않고 부자형제 사이에도 서로 물고뜯기까지 한다. 비단 무지한 백성들만이 그런 것이 아니라 관리의 집안에도 더러 있으니 이처럼 풍속이 퇴폐해지는 것은 참으로 작은 문제가 아니다.

한개 지역을 맡아 다스리면서 교화를 펴야할 책임을 진 경 등이 이와 같은 풍조에 대해서는 전혀 규찰, 적발하지 않으니 이것이 어찌 책임을 지워 경과를 거두도록 한 나의 뜻이겠는가. 이제부터 고을원들에게 거듭 강조하여 엄격하게 규찰 적발할 뿐아니라 심하게 단속할 것이며 만약 풍속과 교화를 더럽히는 자가 있으면 즉시 신문하여 보고할 것이다.□

11월  1일(경인)

성현(成俔)을 가선대부 강원도 관찰사로 임명하였다.

11월  3일(임진)

각 도 관찰사들에게 글을 내려보냈다.  □이 몇해째 계속 흉년을 만나 백성들이 받아간 환자곡의 수량이 매우 많다. 올해는 굶주리는 정도에까지는 이르지 않았더라도 지금까지 진 빚을 한꺼번에 다 받아낸다면 가난한 사람들이 불같은 독촉을 견디지 못하여 고장을 뜰가봐 두렵다. 경은 이런 뜻을 잘 알고 먼저 백성들의 살림형편을 따져본 다음 분간하여 받아들임으로써 고장을 뜨지 않도록 할 것이다. 그 중에는 징발 할 수 있는데도 모면한 사람이 더러 있을 수 있으니 이런 경우에는 고을원이 엄중하게 논할 것이다.□

11월 10일(기해)

궁궐수리도감(宮闕修理都監)에서 제의하기를, □내년 봄에 궁궐을 수리 장식하고 섬돌을 쌓고 담장을 쌓는 등 일을 일시에 시작하면 공사가 큽니다. 청컨데 병조에 지시하여 경기, 충청도, 황해도와 강원도, 영서지장의 여러 고을과 여러 포구에 당번이 된 수군 6,000명을 징발하여 내년 정월 보름날부터 공사를 시작하기 바랍니다.□ 라고 하였다. 그 의견을 따랐다.

11월 21일(경술)

강원도 관찰사 성현이 와서 보고하기를, □수리도감의 제목을 본 도의 백성들에게 벌채하도록 하였는데 군자감의 강감(江監)을 보수하는 재목도 본 도로 하여금 바꾸도록 하였습니다. 일시에 시작하면 인력이 부족하여 마련해내기가 어려울 것 같습니다□ 라고 하니, 승정원에 지시하기를 □강감은 2∼3년간 기다려서 수리하는 것이 어떻겠는지 제조(提調)에게 물어볼것이다□ 라고 하였다. 청송부원군(靑松府院君) 심회(沈澮)와 호조판서 어세공(魚世恭)이 와서 보고하기를, □전하의 지시가 지당합니다. 갑진년(甲辰年:成宗15年:1484年) 가을에 재목을 모아 두었다가 을사년(乙巳年:成宗16年:1485年) 봄부터 공사를 시작하는 것이 좋겠습니다.□ 라고 하니  □좋다.□ 라고 하였다.

11월 25일(갑인)

강원도 관찰사 성현(成俔)이 …… 하직인사를 하였다.

成宗 十五年(甲辰:1484年)

1월 27일(을묘)

병조에서 제의하기를, □강원도에서 떠돌아다니는 사람을 같이 살게 해준 자에 대해서는 오는 3월 그믐날까지 관청에 알리도록 하되, 와서 산지 오래 된 것도 관계하지 말고 모두 본 고장으로 돌려보내도록 할 것이며, 알면서도 관청에 알리지 않는 자는 평안도와 황해도로 온 가족을 이주시키기 바랍니다. 영안남도의 백성을 같이 살도록 해주고도 관청에 알리지 않는 자도 미전(美錢)으로 이주시키는 것이 어떠합니까?□ 라고 하였다.

돈녕부(敦寧府) 영사(領事) 이상과 의논하라고 지시하였다. 정창손(鄭昌孫)은 의견을 내놓기를, □고장을 떠돌아다니는 강원도의 백성은 물론 본고장으로 돌려보내야 합니다. 그러나 백성을 이주시키는 이때에 이들까지 들춰낸다면 소란스러울 것같으니 방을 부쳐 알려주어 자수하도록 한 다음 처리하는 것이 좋겠습니다.□ 라고 하였다.

한명회(韓明澮), 심회(沈澮), 홍응(洪應)의 의견은 제의한대로 시행하자는 것이었다.

윤필상(尹弼商)과 윤호(尹壕)는 의견을 내놓기를, □떠돌아다니는 사람들을 들춰내는 것은 마땅하지만 정한 기한이 너무 촉박하여 미처 알지 못할 것 같으니 기한을 물리는 것이 어떠합니까?□ 라고 하였다.

노사신(盧思愼)은 의견을 내놓기를, □강원도에서 떠돌아다니는 사람들 뿐만아니라 평안도와 황해도에서 떠돌아다니는 사람도 이 규례대로 모두 들춰내는 것이 어떠합니까?□ 라고 하였다. 필상 등의 의견을 따르고, 이어 평안도와 황해도에서 떠돌아 다니는 백성도 역시 우(右)의 규례에 의하여 들춰내어 돌려보내라고 지시하였다.

3월 16일(계묘)

의금부에서 제의하기를 □전 강릉부사 구치홍(具致洪)이 교대할 때에 숱한 관청물건을 싣고 왔습니다. 그에 연루된 고을원을 잡아다 신문하기 바랍니다.□ 라고 하였다. 그 의견에 따랐다.

4월 14일(경오)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보냈다. □지금 농사일이 한창 벌어지고 있는 때에 오래동안 비가 오지 않고 있다. 화기가 상하고 재앙을 가져온데는 아마도 이유가 있을 것이므로 나는 매우 민망하게 생각하고 있다. 서울의 죄수들 가운데서 그다지 대단치 않은 여러 죄인들과 정황이 애매한 사람들을 조사하여 재상들의 의논에 붙여 석방하라고 하였다.

그런데 나라안의 먼 지방이라고 왜 원한과 억울함을 품고 있는 사람이 없겠는가? 경은 나의 지극한 생각을 똑똑히 알고 빨리 억울한 죄수들을 심리하여 혹 지체되는 일이 없게 하고 백성들의 원한을 풀어줌으로써 하늘의 나무람에 대답할 것이다.□

4월 19일(을해)

의금부에서 제의하기를, □행 호군(行護軍) 구치홍(具致洪)이 이전에 강릉부사로 있을 때 도안의 각 고을에 여러 가지 물건을 요청한 죄는 법조문에 따라 형장 80대를 치고 임명장을 빼앗을 것입니다. 삼척(三陟)부사 김조(金祚), 양양(襄陽)부사 김중형(金仲衡), 고성(高城)군수 박시행(朴始行), 간성(杆城)군수 심안례(沈安禮), 흡곡(翕欠谷)현령 심가보(沈家甫), 울진(蔚珍)현령 노종신(盧從愼), 삼척포 첨절제사 김광필(金光弼), 안인포(安仁浦) 만호 김맹(金孟)이 치홍에게 몰래 선물을 준 죄는 형장 70대를 치고 ……□ 전하여 말하기를, □치홍은 다만 고신(告身)을 빼앗고, 김조 등은 율에 의거하여 공을 1등을 감하여라.□ 하였다.

4월 22일(무인)

왕이 경연에 나아갔다. 강론이 끝난 다음 지평 안윤손(安潤孫)이 제의하기를, □구치홍은 죄가 무거운 반면에 처벌이 가볍습니다. 이계손(李繼孫)의 예(例)대로 지방에 거주제한을 시키기 바랍니다.□ 라고 하였다. 임금이 곁에 있는 신하들에게 물어보자 영사 심회(沈澮)와 지사 서거정(徐居正)이 대답하기를, □대간들의 말을 따르는 것이 어떠합니까?□ 라고 하였다. 임금이 말하기를, □내가 재상들과 의논하겠다.□ 라고 하였다.  윤손이 또 제의하기를, □충청도는 땅이 넓고 많은 백성들이 살고있으므로 이공(李拱)과 같은 사람은 감당할 수 없습니다. 황해도나 강원도 같은데는 땅이 좁고 일이 간단하므로 그런대로 감당할 수 있을 것입니다.□ 라고 하였다.

임금이 말하기를, □강원도나 황해도가 작기는 하지만 어찌 감사를 몰라 보내지 않을 수 있겠는가? 너의 말은 무엇을 두고 하는 말인가?□ 라고 하고는 이어 곁에 있는 신하에게 물어보자 회가 대답하기를, □공이 이전에 순천부사로 있을 때 고을을 잘 다스렸습니다.□ 라고 하였고, 거정은 말하기를, □우선 시험해 보는 것이 좋겠습니다.□ 라고 하였다.

5월  3일(기축)

의정부에 지시하였다. □……, 이번에 강릉부사 구치홍이 임기가 차서 올라올 때에 관청창고의 물건을 가져왔을 뿐아니라 심지어 이웃고을의 짐바리까지 내라고 강요하여 싣고 왔으니 이보다 더 탐오한 행위는 없을 것이다. 고을원들과 만호들이 백성들의 피땀을 짜내어 치홍에게 숱한 선물을 주었으니 이들도 역시 뇌물을 먹인 무리들이기 때문에 함께 죄를 주고 파면시켰던 것이다. 나의 이 조치에 있어 어찌 그사이에 미워함과 사랑함이 있겠는가? 그것은 부득이한 것이었다. 이 의도를 중앙과 지방에 잘 알려줄 것이다.□

6월 15일(경오)

강원도 관찰사 성현(成俔)이 급보를 올리기를, □본 강원도의 강릉이나 원주 같은 곳은 공부하기를 좋아하는 풍속이 있고 인재가 많습니다. 그밖의 여러 고을의 생도들 가운데도 똑똑해서 가르칠만한 생도들이 많이 있습니다. 그러나 토지가 메마르고 백성들은 가난하여 책을 자체로 마련하기가 어렵습니다. 다른 여러 고을들도 피폐하여 갖추어줄 수 없습니다. 이때문에 공부를 하지 못하게 되었습니다. 4서5경을 인쇄하여 도호부이상의 고을에 각각 2질씩, 군과 현에 각각 한질씩 나누어주어 학문을 일으키는 길을 열어놓기 바랍니다.□ 라고 하였다. 예조에서 이에 근거하여 제의하기를, □원주와 강릉에서는 4서및 서시(書詩)를 각각 2질씩, 나머지 여러 고을들에는 4서를 각각 1질씩 인쇄해 보내는 것이 어떠합니까?□ 라고 하였다. 그 의견을 따랐다.

6월 23일(무인)

이인충(李仁忠)을 통정대부 행-강릉도호부사로 임명하였다.

8월  4일(무오)

각 도의 관찰사에게 글을 내려보내기를, □지금 듣건대 중들이 관청으로 나들면서 고을원과 마주앉아 술도 마시고 음식도 먹으며 재물까지 요구하는데 이보다 더 금지령을 업신여기는 일이란 없을 것이다. 이제부터 이런 중들은 붙잡아 가둔 다음에 문의할 것이다.□ 라고 하였다.

10월 4일(무오)

임금이 직접 글을 써서 승정원에 내려보냈다. □…… 강원도 관찰사 성현(成俔)과 충청도 관찰사 하숙부(河叔溥)에게는 중국산 안팎옷감을, 강원도 도사 조호문(趙好問)과 충청도 도사 민사건(閔師蹇)에게는 무늬없는 얇은 비단 1필을 줄것이다. …….□

10월 26일(경진)

홍귀달(洪貴達)을 가정대부 강원도 관찰사로 임명하였다.

11월 21일(갑진)

강원도 관찰사 홍귀달(洪貴達)이 하직인사를 하였다.

12월  4일(정사)

호조에서 지시하기를, □충청도는 계미년(癸未年:世祖9年:1463年) 이전, 황해도는 임오년(壬午年:世祖8年:1462年) 이전, 영안도와 전라도는 갑신년(甲申年:世祖10年:1464年) 이전, 평안도는 경진년(庚辰年:世祖6年:1460年) 이전, 제주는 정유년(丁酉年:成宗8年:1477年) 이전, 경상도는 경인년(庚寅年:成宗1年:1470年) 이전, 강원도는 을유년(乙酉年:世祖11年:1465年) 이전의 각 해에 채 거두어 들이지 못한 환자곡식을 모두 면제할 것이다.□ 라고 하였다.

12월  6일(기미)

각 도의 관찰사에게 글을 내려보내기를, □이제 11월 그믐날 이전의 잡범들과 도형죄(徒刑罪)나, 유형죄(流刑罪)를 진 사람들 가운데에서 나라와 윤리에 관계되는 죄, 탐오죄나 간통죄, 도적질한 죄가 아닌 것은 나는 다 관대하게 내놓아 주었다. 경은 이 예대로 실행할 것이다.□ 라고 하였다.

12월 14일(정묘)

호조에 지시하기를, □각 도에서 채 받아들이지 못한 나라의 빚은 경기와 충청도는 계미년(癸未年:세조9年:1463年)이전, 황해도는 임오년(壬午年:世祖8年:1462年) 이전, 전라도와 영안도는 갑신년(甲申年:세조10年:1464年) 이전, 개성부는 을미년(乙未年:成宗6年:1475年) 이전, 평안도는 경진년(庚辰年:세조6年:1460年) 이전, 제주는 정유년(丁酉年:成宗8年:1477年) 이전, 경상도는 경인년(庚寅年:成宗1年:1470年) 이전, 강원도는 을유년(乙酉年:世祖11年:1465年) 이전 것을 모조리 면제할 것이다. 면제한 것은 모두 문서를 두어 뒷날 조사때의 근거로 되게 할 것이다.□ 라고 하였다.

12월 17일(경오)

임금이 대비의 지시를 받아 지시하기를, □이제부터 봉선사(奉先寺), 회암사(檜巖寺), 용문사(龍門寺), 정인사(正因寺), 수종사(水鍾寺), 개경사(開慶寺), 상원사(上院寺), 낙산사(洛山寺), 정업사(淨業寺), 원복사(院福寺), 세암사(世菴寺), 연굴사(演窟寺)등의 절간을 내수사에게 맡겨 검열하게 할것이다.□ 라고 하였다.

成宗 十六年(乙巳:1485年)

1월  8일(신묘)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보냈다. □학교는 풍속을 아름답게 하는 근원으로서 세상도리가 더러워지거나 훌륭해지는 것은 사실 여기에 달려있는 것만큼 중요시하지 않으면 안된다. 듣건대 요즘 교수나 훈도들이 가르치기를 일삼지 않고 벼슬자리를 비우고 직무에서 이탈한다고 하며 학교의 생도들도 공부에 태만하면서 날마다 놀이만 일삼는다고 한다. 이런데도 학교가 흥하고 인재가 나오기를 바란다는 것은 어려운 일이다. 이것은 다른데 있는 것이 아니라 감사와 수령들이 그 밖의 일로 여기고 단속하지 않는 탓이다.  경은 이 뜻을 알고 언제나 검열하여 스승과 생도들로 하여금 각각 자기 직분에 힘쓰도록 함으로써 글을 숭상하고 교화를 널리 펴는 나의 의도에 부합되게 할 것이다.  고을에서 활쏘기하는 예법과 고을에서 모여 술마시는 예법은 예절에 관한 옛 문헌에도 올라있고 반포한지도 벌써 오래되는데도 실행하는 경우가 대체로 적은데 이 역시 매우 안된 일이다. 3년상을 마친 뒤에 거듭 강조할 것이며 그대로 내버려두지는 말 것이다.□

2월 16일(무진)

충청도와 강원도 관찰사에게 글을 보냈다. □지금 세자궁[東宮]을 지을 목적 아래 경차관(敬差官)을 보내어 백성들의 희망에 따라 그들로부터 재목을 사들이려고 한다. 만일 수량을 채우지 못할 것 같으면 번을 설 도내의 보병, 정병, 수군을 입번(立番)시키지 말고 적당히 동원하여 나무를 찍게 할 것이다.

지난 해 창경궁(昌慶宮)의 공사로 하여 백성들이 지쳤는데 지금 뒤따라 이 공사를 시작하게 되는만큼 아마 무지한 백성들이 원한을 일으킬 수도 있을 것이다. 경은 부득이한 나의 사정을 가지고 잘 일깨워 줄 것이다.□

4월  3일(갑인)

각 도의 관찰사와 절도사들에게 글을 내려보내기를, □지난 갑진년(甲辰年:成宗15年:1484年) 가을철과 겨울철의 관리평정때 법을 지키지 않은 수령과 만호들이 간혹 윗자리를 차지한 경우가 있다. 응당 죄를 주어야 하겠으나 우선 내버려두고 논하지 않는다. 뒤에 만약 이런 일이 있다면 절대로 용서하지 않을 것이다.□ 라고 하였다.

윤4월 7일(정해)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보내었다. □관리의 업적을 평정하는 것은 선한 사람은 포상하고 악한 사람은 떨어뜨림으로서 사람들로 하여금 고무를 받도록 하자는 것이다. 당(唐)과 우(虞)시대에 기록에 따라 관리들을 올려주거나 파직시키는 법이 바로 그런 것이다. 이때부터 흐린 사람은 제거하고 깨끗한 사람은 추천하여 대대로 사람이 부족되는 일이 없었다. 말고삐를 잡고 천하를 안정시키려던 범방(范滂)이나 결연히 수레바퀴를 묻어버린 장강(張綱)과 같은 사람이야말로 으뜸이라고 말할 수 있다. 오늘날 벼슬을 올리고 파직시키고 하는 임무를 맡은 사람들은 유독 그렇게 할 수 없단 말인가. 내가 보건데 근래에 각 도의 관리평정등급에서 상등을 맞은 사람이 많고 중등이나 하등을 맞은 사람이 적다. 넓은 도안에 그렇게 많은 고을이 있는데 그 고을원들이 모두 훌륭할 수는 없을 것이다. 그런데도 드러난 허물이나 악행이 없으면 용렬해서 직책을 감당하지 못하여 백성들에게 폐해를 끼치는 자도 의례히 다 상등으로 매겨 놓았으니 암둔한 자는 떨어뜨리고 현명한 사람은 등용하려는 의도와는 크게 어긋난다. 그래서야 사람들을 고무하고 징벌할 수도 없고 훌륭한 사람과 나쁜 자를 구별할 수도 없으며 사람을 쓰고 버리는데서 기준을 잃을 것이니 어떻게 그것이 옳겠는가.

이제부터 업적을 평정할 때에는 권세가 있다 하여 동요되지 말고 겉모양에 현혹되지 말며 업적 살피기를 밝게하여 떨어뜨리고 올리는 것을 엄격히 함으로써 내가 위임한 뜻에 부합되게 할 것이다.□

윤4월 22일(임인)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려 보내었다. □우리나라에는 서적이 적어서 먼 지방과 고을들에 공부하려는 절절한 뜻을 품은 훌륭한 인재들이 있어도 혹 참고하여 보기가 어렵다. 한 지역을 맡고 있는 사람으로서는 응당 비상한 관심을 돌려 널리 반포할 생각을 해야 할터인데 부차적인 일로 예사롭게 보면서 전혀 관심을 돌리지 않으니 문학을 숭상하고 교화를 일으켜 세우려는 내 뜻과 맞지 않는다.

도내에서 간행하는 책들 가운데서 유교 학문에 절실하게 필요한 것들은 빠짐없이 인쇄해서 우선 중심되는 고을과 인재가 있는 고을들에 각각 세질씩 나누어 주고 수량을 적어서 급보로 올릴 것이다. 그 나머지 고을들에도 점차 인쇄하여 보내주어야 할 것이다.□

6월  8일(정해)

청평군(淸平君) 한계순(韓繼順)을 강원도 진휼사(賑恤使)로 임명하였다.

6월  9일(무자)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □가뭄이 너무 심하여 지금 진휼사를 파견하기로 토의하였다. 그러나 흉년구제의 모든 일들에 대하여 경이 조치를 잘 취한다면 꼭 파견할 필요는 없으니 농사의 흉작 정도와 진휼사를 파견하는 것이 어떻겠는가를 살펴서 생각해보고 급히 보고할 것이다.□ 라고 하였다.

6월 11일(경인)

각 도의 병마절도사와 수군절도사들에게 글을 내려보내기를, □지금 가뭄피해를 받고있기에 관찰사를 시켜 백성들에게 흉년 구제 물자를 많이 준비하도록 하게 하였다. 그리고 주둔하고 있는 군사들을 풀어서 도토리를 줍고 미역과 같은 물건들을 뜯어서 구제하는 동시에 진영에 속해있는 아전들이 군사문제를 가지고 말하는 자가 있으면 경은 이런 뜻을 알고 각방으로 조치를 취할 것이며 방어에 관한 일들에 대해서도 소홀히 하지 말 것이다.□ 라고 하였다.

7월  1일(기유)

각 도의 관찰사들에게 임금이 쓴 지시문을 내려보냈다. □도회지에서 누에치기하는 것을 사람마다 모두 큰 폐단으로 여기고 있으나 《대전》에도 실려있고 나라에서 쓸데도 간절하기 때문에 없애지를 못하고 있다. 백성들의 폐해는 응당 제거해야 하는데 더구나 올해는 흉년이 들었으므로 백성들의 폐해를 더욱 제거해야 할 것이다. 도내의 잠실(蠶室)을 이제부터 닫아버리고 다시 지시가 있을 때까지 기다릴 것이다.□

7월  2일(경술)

각 도의 관찰사들에게 지시하기를, □가뭄이 점점 심해져서 온갖 물건들이 말라버리는 관계로 불이라도 일것 같으면 끄기가 어려울 것이다. 먼저 선왕의 능과 진전(眞殿)이 더욱 걱정이 되니 관청에서나 민간에서나 화재가 나지 않도록 엄격히 단속 할 것이다.□ 라고 하였다.

7월  3일(신해)

부제학 안처량(安處良) 등이 글을 올렸다. □……, 근년에 오면서 흉년이 연이어 드니 콩가루나 밀기울마저 먹지 못하고 도성으로 부역을 나온 사람들이 몇 백명씩 무리를 지어가지고, □어기영차□하는 소리가 수리(數里)에 끊이지 않습니다. 또 강원도, 충청도, 경상도 등지에서 나무를 베라는 지시를 내리니 크고작은 고을들의 공문이 성화같이 급하여 마을들이 소란스러워 폐단이 적지 않습니다. …….□

7월 21일(기사)

각 도의 관찰사와 절도사들에게 글을 내려보내기를, □달구(撻狗)와 응구(鷹狗)는 지시가 없으면 바치지 말 것이다.□ 라고 하였다.

8월  2일(경진)

경기, 충청도, 전라도, 경상도, 강원도, 영안도의 관찰사들에게 글을 내려보냈다. □지난 번에 각 도에서 부유한 집의 곡식과 모든 절간의 장리곡식들을 관찰사가 고을원을 시켜 직접 조사하게 하여 주인이 쓸만큼 제해놓고, 그 나머지는 봉해 놓은 다음 주인의 이름과 곡식의 수량을 보고하라는 것에 대하여 호조에서 지시를 받아 공문을 보냈는데 지금 봉해놓은 개인곡식의 수량을 살펴보면 얼마되지 않는다. 우선 한개 고을을 들어서 말한다면 충청도 진천현(鎭川縣)과 같은데는 사람들이 다 알고 있듯이 수만섬의 곡식을 쌓아놓고 있는 사람이 분명히 여러 집이나 있는데도 봉해 놓은 곡식은 110섬 밖에 없다. 관리들이 법을 성실하게 집행하지 않아서 이 지경에 이르게 된 것은 아주 온당치 못한 일이기에 이미 신문을 하게 하였다. 그밖의 고을들도 필경 이와 같을 것이다. 관청에서 봉해 놓을 때면 세력이 없는 사람인 경우에는 주인이 먹을 양도 계산하지 않고 있는대로 봉해놓으나 권세가 있는 부유한 집인 경우에는 많이 있더라도 빼놓고 있으니 경은 이런 내용을 알고, 다시 세밀히 찾아내어 주인이 먹을 것은 남겨놓고 모두다 봉해 놓을 것이며 일체 관청에서 봉해 놓은 것은 매호의 곡식 수량과 식구의 수효를 자세히 적어서 보고할 것이다.□

9월 12일(경신)

각 도 관찰사들에게 글을 내려보냈다. □이전에 법을 위반하고 중이 된 사람과 아내를 데리고 있는 중들은 모두 찾아내어 신역을 지우고 매 계절 끝마다 보고하도록 하였지만 신역을 지운 것이 얼마되지 않으며 놀고먹는 자가 줄어들지 않고 있다. 이는 필경 예사롭게 보통일로 여기고 업신여겨 염려하지 않은 일로 법을 제정한 뜻에 어긋난다. 이후로는 모조리 찾아내어 신역을 지워 백성들을 좀먹는자들이 빠져나가 한가하게 놀지 못하게 할 것이다.□

9월 29일(정축)

이유인(李有仁)을 통정대부 강원도 관찰사로 임명하였다.

10월 15일(임진)

각 도의 관찰사들에게 글을 보냈다. □지금 개천을 막고 언제를 쌓는 신역에 대하여 지시를 내려보내는데 이익이 되는 백성들은 원래 바라는 바이지만, 혹 이익을 얻지 못하면서 부역에 나오는 다른 고을 사람들이야 어찌 나라의 큰 계책을 생각하여 기꺼이 하겠는가. 이런 흉년에 갑자기 공사를 시작하면 반드시 원망이 생기리라는 것을 나도 모르는 바가 아니다. 그렇지만 가뭄이 드는 재앙을 미리 헤아릴 수는 없는 조건에서 후에 올해보다 더 심한 해로움이 있겠는지 어떻게 알겠는가.□

10월 18일(을미)

경기, 충청도, 전라도, 경상도, 강원도, 영안도의 관찰사들에게 글을 보내기를, □도내의 각 고을들의 백성들이 이런 흉년을 당해서 굶어죽을까 걱정된다. 경은 마음을 다해서 구제할 것이며 굶어죽는 사람 수는 숨기지 말고 보고할 것이다.□ 라고 하였다.

10월 27일(갑진)

강원도 관찰사 이유인(李有仁)이 하직인사를 하였다.

11월  1일(무신)

……, 대사헌 이경동(李瓊仝)이 제의 하기를, □……이번에 온 왜인 앙지(仰止)가 금강산구경을 간다는데 신의 생각에는 좋지 않다고 봅니다. 대마도주(對馬島主)가 해마다 보내오는 배가 50척인데다가 특별히 보내오는 배가 또 있는데 구경하러 가는 것을 허락한다면 뒤에 구경하려고 하는 사람이 꼬리를 물고 나올 것이며, 결국에는 지키지 못할 것입니다. 이번에 그 문을 열어놓아서는 안 되겠습니다. 그리고 강원도는 비단 역로(驛路)가 조잔(彫殘)할 뿐만 아니라 흉년이 들어 도적이 많고 또한 눈사태로 인해 길가는 사람이 깔려죽은 일도 많습니다. 이번에 앙지가 오가는 길에서 도적을 만나 해를 입거나 눈에 깔려서 죽기라도 하는 날이면 대마도주는 틀림없이 우리를 의심하게 될 것이며 이로부터 말썽이 생기게 될 것입니다.□

임금이 말하기를, □앙지가 피해를 입는다 하더라도 어찌 잘못이 우리에게 있겠는가? 지난번에 평무속(平茂續)은 후추값을 깎아 억지로 샀다고 앙심을 품고 돌아갔는데 평무속으로 말하면 우리 나라에서 겸 사복(兼司僕)의 벼슬을 받은 자로서 우리 나라의 내막을 잘 알고 있고 성질도 흉악하다. 이제 만일에 앙지의 청을 들어주지 않는다면 그도 틀림없이 분한 생각을 품을 것이니 두가지 감정으로 공모하여 사람들을 부추겨서 변란을 일으킬가봐 두렵다.□ 라고 하였다.

경동이 말하기를, □길이 멀고 가기가 어렵다는 이유로 타일러서 그만두게 하는 것이 어떻겠습니까?□ 라고 하였다.

시독관(侍讀官) 조지서(趙之瑞)가 말하기를 □신이 이전에 이형원(李亨元)과 함께 대마도에 갔었는데 섬사람들이 신 등을 곧바른 길로 인도해 가지 않았습니다. 이것은 우리가 직통길을 보지 못하도록 하자는 것이었습니다. 대마주(對馬州)는 수로로 강원도와의 거리가 매우 가까우므로 그들에게 이 길을 알게 하여서는 안되겠습니다.□ 라고 하였다.

경동이 말하기를, □중국이 우리 나라를 친왕(親王)과 같이 대하지만 우리 나라에서 일찌기 날유채(剌楡寨)에게 길을 청하였으나 끝내 승인하지 않았습니다. 산골길은 경솔히 적국의 사람에게 알게 하여서는 안됩니다.□ 라고 하였다.

노사신(盧思愼)이 말하기를, □앙지가 이미 구경하도록 허락하였다는 사실을 알고 있으니 못가게 해서는 안되며, 또 도적의 해를 입을 수 있다는 것을 말을 하여도 안됩니다.□ 라고 하였다.

임금이 말하기를 □눈이 깊이 빠져 길이 험할 것이 우려된다는 내용으로 앙지에게 말해 주어 그의 마음을 떠보는 것이 좋겠다.□ 라고 하였다.

○ 임금이 직접 쓴 글을 예조에 내려보내며 앙지화상(仰止和尙)에게 말해 주도록 하였다. □너희 도주가 우리 나라에 성의를 다하고 있기 때문에 우리 나라에서는 매우 후하게 대하며 요구하는 모든 일을 들어주지 않는 것이 없었다. 하지만 올해는 흉년이 들다보니 백성들이 먹고살기가 어려워 창고의 곡식까지 내어 구제하고 있다. 그리고 사신의 수를 줄이라고 도주에게 일렀는데 이는 백성들을 위해서이지 너희들을 거절하는 것은 아니다.

지금 네가 도주의 청이라고 하면서 간절히 말하기 때문에 금강산 구경을 허락하였다. 강원도는 온 도가 산길이 매우 험하고 겨울이면 눈이 산더미처럼 쌓여서 길가는 사람들이 때로 길을 잃고 길에서 죽는 일이 드문하다. 그러니 너의 이번 걸음을 신중히하지 않아서는 안된다. 만일에 길에서 불행히도 이런 변이라도 생기게 되면 어떻게 하겠는가? 우리가 이러한 폐단을 알고도 사실대로 알려주지 않는다면 이웃나라와 좋게 지내는 도리가 아닐 것이다.□

11월 23일(경오)

강원도 관찰사 이유인(李有仁)에게 글을 내려보내기를, □이번에 종정국(宗貞國)이 특별히 보낸 호송관 강백진(康伯珍)이 붙잡은 왜승(倭僧)을 급히 올려보내되 도망치지 못하게 할것이다.□ 라고 하였다.

12월 22일(기해)

호조 판서 이덕량(李德良) 등이 와서 제의하였다. □남쪽 세 도에는 이미 제상들을 보내어 기근을 구제하고 있습니다. 영안도와 강원도에도 농사를 망친 고을들이 많이 있으니 기근구제를 위한 여러 가지 문제들에 대하여 조정관리를 보내어 검열하는 것이 어떻겠습니까? 그리고 동서의 구제하기 위해 먹을 것을 주는 곳에 가서 얻어먹는 굶주린 백성들이 추위에 얼까봐 걱정되니 사복시에서 말에게 덮어주는 덮개를 주어 추위를 막도록 하는것이 어떻겠습니까?□ 하니, 임금이 □좋겠다.□ 하였다.

成宗 十七年(丙午:1486年)

1월  4일(신해)

강론이 끝난 뒤에 기사관(記事官) 한구(韓□)가 제의하였다. □신이 이전에 강원도 강릉을 지나가는데 언제(堰堤) 하나가 오래동안 묵어가고 있는 것이 있었습니다. 신이 나이 많은 늙은이에게 물어보니 산산언제(蒜山堰堤)라고 하였습니다. 처음에 신미(信眉)라는 중이 임금에게서 받아 그대로 상원사(上院寺)에 소속시키고 언제 아래에 있는 백성들의 토지를 거의 다 빼앗아 가졌는데 언제의 안팎에는 곡식종자 200여섬을 심을 만한 땅이 있었습니다. 중이란 원래 놀고 먹는 자들인데 지금 자기들이 부치지도 않으면서 백성들이 밭은 일구는 것도 금지하여 기름진 땅이 묵밭으로 쓸모없게 되었습니다. 백성들이 그 땅을 경작하게 하기 바랍니다.□

임금이 말하기를, □너의 말이 옳다. 중들이 제 손으로 부치지 않는다면 백성에게 주어도 좋을 것이다.□ 라고 하였다.

1월 8일(을묘)

기근을 구제하기 위하여 여러 도에 파견된 관리들에게 글을 내려 보냈다. □전에 경의 제의에 따라 종사관을 많이 임명하였더니 객관과 역참들에서 치닥거리 하는 폐단이 있다고 제의하는 사람이 있다. 그래서 내 생각에는 종사관의 인원수를 줄이려고 한다. 하지만 멀리 앉아서 가늠할 수 없으니 인원수를 줄여도 되겠는가 하는 것을 짐작해서 빨리 보고 할 것이다.□

1월 9일(병진)

경기 관찰사 어세겸(魚世謙)과 강원도 관찰사 이유인(李有仁), 영안도 관찰사 신준(申浚)에게 글을 내려보냈다.  □대체로 매를 바치는 시기에 매를 받아가지고 오는 응사(鷹師)들이 매먹이라는 명색으로 민가에서 닭과 개를 빼앗아가기까지 한다. 이제는 선대 임금들 때에 했던 것처럼 연로(沿路)의 고을들과 역참들에서 병아리나 집비둘기를 길러 두고 매먹이로 한다면 백성들에게서 빼앗아내는 폐단을 덜 것이다. 다만 걱정되는 것은 관리들이 그것에 빙자하여 민가들에 배당해서 기르게 함으로써 소동을 피우지 않겠는지 하는 것이니 나의 뜻을 알아차려 백성들에게 폐를 끼치게 하지 말 것이다.□

1월 16일(계해)

강릉대도호부사 조숙기(曹淑沂)가 부임지로 떠나기에 앞서 글을 올렸다. □《주역(周易)》에는 □왕공(王公)이 성을 쌓아 자기 나라를 지켰다□고 하였고 《춘추전(春秋傳)》에는 □거(□)나라는 성이 약하여 열흘도 안가서 초(楚)나라가 세 성을 빼앗았다□고 하였습니다. 그러니 나라를 지키자면 성이 없어서는 안되며 또 나빠도 안되는 것입니다. 우리 나라는 남쪽으로는 섬오랑캐들과 이웃하고 있고 북쪽으로는 말갈(靺鞨)이 잇닿아 있어 앞뒤에 적을 가지고 있는 셈입니다. 그러니 침략을 막고 백성들을 보호하기 위해 서둘러 조치를 취함으로써 미연에 방비하지 않아서야 되겠습니까?……□

1월 22일(기사)

승정원에 지시하기를, □응방에서 기르던 송골매가 날아가버렸으니 경기와 영안도, 강원도, 경상도 등에 글을 내려보내어 찾아서 잡아보내게 할 것이다. 잡아오는 사람이 있으면 내가 상을 주려고 한다.□ 라고 하였다.

2월 16일(임진)

각 도 관찰사들에게 글을 내려보냈다. □지난해의 가뭄폐해로 말하면 아직까지 있어 본적이 없었던 가뭄이였는데 농사일이 한창인 지금에도 비가 제때에 오지 않고 있다. 날씨가 벌써 가물징조를 보이니 백성들이 무엇을 바라겠는가. 형벌을 되는대로 적용하거나 송사처리를 질질 끄는 것보다 사람들의 원망을 크게 자아내게 하는 것이 없으며 화목한 분위기를 파괴하여 재앙을 초래하는 것은 반드시 이로부터 기인되는 것이다. 경은 나의 지극한 마음을 알아차리고 형벌을 남용하거나 송사처리를 오래 끌지 말 것이며 일을 잘 처리함으로써 하늘의 재해를 받지 않게 할 것이다. 그리하여 밤낮으로 걱정하는 나의 뜻에 보답할 것이다.□

2월 21일(정유)

각 도 관찰사들에게 글을 보냈다. □먼저번에 글을 내려보내어 철장(鐵場)들을 없애는 것이 어떻겠는가 하는 것을 물었더니 모두의 요구가 철장들을 없애치우고, 매 호구에 나누어 배정함으로써 백성들에게 끼치는 폐단을 제거하자는 것이었다. 그러나 해당 관청에서는 안되겠다고 하고 있다. 철이란 공사(公私)간에 요긴하게 쓰이는 것인데, 철장들을 없애버린다면 민간에서 자비로 쇠를 불리기는 어렵다. 농기구를 모두 깨뜨려 쓴다고 해도 한두해를 지나지 않아 공사간에 철은 다 써서 없어질 것이다. 다시 사람들의 요구를 들어보아 의논한 다음 보고할 것이다.□

4월 24일(기해)

각 도 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □지금 들으니 사족의 처녀들 가운데는 아버지 어머니가 다 죽었거나 집안살림이 가난하여 나이가 차도록 시집을 못가는 경우가 많다고 한다. 화목한 분위기를 손상시켜 재앙을 초래하는 것이 결국 여기에 그 원인이 있으니 경은 《대전》에 규정된대로 도안에서 나이가 차도록 시집을 못가는 처녀들에게 비용을 대주어 시집을 가게 함으로써 때를 놓치지 않도록 할 것이다.□ 라고 하였다.

4월 26일(신축)

각 도 관찰사들에게 글을 내려보냈다. □죄인에 대한 형벌은 인명에 관계되는 바 재변이 생기는 원인이 결국 여기에 있는 것이다. 근래에 가뭄이 계속되어 해마다 흉년이 들고 있는데 지금 또 농사철이 되었는데도 제때에 오지 않으니 나는 몹시 걱정된다. 중앙과 지방에 지시를 내려 하늘의 경고에 삼가고 있으나 종래 하늘에서 반응이 없다. 관리들이 처결을 잘하지 못하거나, 송사가 지체되게 함으로써 백성들의 원한이 풀리지 않아서 그런 것이 아니겠는가. 경은 나의 지극한 뜻을 알아차려 범죄사건에 관심을 돌릴 것이며 만일에 고을원들이 질질 끌면서 처결하지 않고 있거나 진상을 끝까지 밝히지 않고 죄없는 사람을 모함하거나 하는데 대해서는 검열을 엄격히 할 것이다.□

7월 1일(갑진)

이평(李枰)을 통정대부 강릉대도호부사로 삼았다.

7월 26일(기사)

강원도 관찰사 이유인(李有仁)이 급보를 올리기를, □이번 7월 13일에 도내에 큰 비가 내려 춘천부(春川府)에서 민가 세채, 인제현(麟蹄縣)에서 11채, 정선군(旌善郡)에서 38채, 고성군(高城郡)에서 29채가 물에 떠내려갔으며 빠져죽은 사람도 많습니다.□ 라고 하였다. 관찰사에게 글을 내려보내어 그 집들을 돌보아 주라고 하였다.

10월  5일(병자)

정문형(鄭文炯)을 자헌대부 행 강원도관찰사(資憲大夫行江原道觀察使)로 삼았다.

11월  2일(계묘)

강원도 관찰사 정문형이 하직인사를 하였다.

11월 3일(갑진)

각 도 관찰사에게 글을 내려보내기를, □관리들에 대한 평정은 아주 공정하게 하여야 할 것인데 개중에는 공정치 못하게 하는 경우가 더러 있다. 당사자가 어진가 그렇지 못한가에는 관계없이 다만 권세가 있는가 없는가에 의해서 하니 이것이 어떻게 어진 사람을 승급시키고 나쁜 사람을 파직시키는 뜻이겠는가. 경은 이런 의도를 잘 알고 마음이 내키는데 따라 사정을 쓰지 말고 공정하게 하도록 힘쓸 것이다.□ 라고 하였다. 명하여 이 뜻을 의정부에 유시하였다.

11월 10일(신해)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보냈다. □올해 농사가 좀 되기는 하였지만 지난해에 흉년이 든 뒤여서 백성들이 대단히 궁핍해 있다. 그러나 환자곡은 흉년에 대처하기 위한 것이므로 거두지 않을 수 없다. 그런데 거두어 들일 때에 호한(豪悍)들은 이리저리 모면하여 바치지 않고, 가난한 집은 토지와 집, 재산을 다 팔고 떠돌이가 된다. 이렇게 되는 것은 고을원들이 호한들을 휘여잡지 못하고 오직 병들고 외로운 사람들만 독촉한 연고이다. 경은 이런 내용을 잘 알고 향상 검열할 것이며 동시에 나라나 개인의 빚을 다 물어낸 뒤에 주림을 면치 못할 백성이 있을 것을 고려하여 미리 구제할 준비를 해둠으로써 고장을 뜨는 일이 없도록 할 것이다.□

11월 22일(계해)

경상도 관찰사 손순효(孫舜孝)가 글을 올렸다. □신은 지난 무술년(戊戌年:成宗9年:1478年)에 강원도 관찰사를 하였고 을사년(乙巳年:成宗16年:1485年)에 또 경상도 관찰사를 하였으므로 두 도 해변가의 지형을 답사하였습니다. 강원도의 통천(通川), 흡곡(□谷), 고성(高城), 간성(杆城), 양양(襄陽), 강릉(江陵), 삼척(三陟), 울진(蔚珍), 평해(平海) 등 9개 고을은 모두가 바다를 끼고 있으며 경상도의 영해(寧海), 영덕(盈德), 청하(淸河), 흥해(興海), 영일(迎日), 장기(長□), 경주(慶州), 울산(蔚山), 기장(機張), 동래(東萊), 김해(金海), 웅천(熊川), 창원(昌原), 칠원(漆原), 진해(鎭海), 사천(泗川), 곤양(昆陽), 하동(河東), 진주(晉州), 고성(固城), 남해(南海), 거제(巨濟) 등 22개 고을도 모두 바다를 끼고 있습니다. 그러나 적들의 통로로서의 긴장 정도를 말하면 경주에서 부터 위쪽은 밀물과 썰물이 없고 또 섬들도 없으며 흰 파도가 하늘을 삼키고 바람이 바다를 뒤집으면서 쉬임없이 태산과 같은 파도를 일으키므로 왜인들이 제아무리 배를 잘 부린다고 하더라도 어디에 의지하고 힘을 써 보겠습니까. 이것으로 미루어 본다면 경주의 위쪽은 우려될 것이 없습니다.……□

12월  6일(정축)

대사간 김수손(金首孫)이 아뢰기를, □강원도□황해도□평안도의 백성이 그 조부로부터 다른 도에 흘러 들어가서 사는 자를 모두 쇄환(刷還)하는데, 수령이 사는 세월의 오래고 가까움을 고려하지 아니하고 단지 본관만 상고하여 모두 강제로 쇄환하므로 민간이 지극히 소요스럽습니다.□ 하니, 임금이 말하기를, □추쇄 절목(推刷節目)이 자못 상세한데 어찌하여 소요함에 이르는가?□ 하고, 곧 승지에게 명하여 각 도의 관찰사에게 글을 내려 묻게 하였다.

12월 12일(계미)

각 도의 관찰사에게 글을 내리기를, □풍속이 후하고 박한 것은 치도(治道)의 오융(汚隆)에 관계되는 것인데 한 도민의 풍속은 책임이 감사에게 있는 것이다. 요즘 듣건데 시골 풍속이 예전과 같지 아니하여 날로 점점 효박(淆薄)하다고 하는데, 감사가 소홀히 하여 마음을 쓰지 아니하니, 이것이 어찌 내가 책임을 맡긴 뜻이겠는가? 풍속의 박한 것은 돌이켜서 후한 데로 돌아오게 할 계책을 경은 자세히 규획(規劃)을 다하여 아뢰라.□ 하였다.

12월 14일(을유)

양양 부사 유자한(柳自漢)이 상소하기를, □신이 무능한 자질로써 외람되게 한 고을의 수령이 되었는데, 가무는 해를 만나 백성이 굶주려 죽을 것을 근심하여 어리석은 힘을 다하여 흉년을 구제하는 일을 받들어 행하되 위로는 전하의 부지런하고 근심하시는 마음에 부응하지 못하고 아래로는 생민의 바라는 바를 위로하지 못할 것을 두려워하여 먼저 준비한 계책이 있었던 바, 감히 좁은 소견으로서 우러러 신람(宸覽)을 모독하니 굽어살피시기를 엎드려 바랍니다.□

12월 22일(계사)

이극배(李克培)가 아뢰기를, □영안도□평안도□강원도 세도의 백성으로 조부(祖父) 이하에서 유이(流移)한 자는 이미 쇄환(刷還)하게 하였는데, 이제 자신이 유이한 자만 쇄환하게 하니, 이와 같이하면 본고장으로 돌아오는 자가 적을 것입니다.□ 하니, 임금이 말하기를, □수령이 조정의 본의를 알지 못하고서 추쇄(推刷)하는 즈음에 백성을 병들게 할 것을 염려한 까닭에 다만 자신이 유이한 자만 추쇄하기를 허락한 것이다.□ 하였다.

成宗 十八年(丁未:1487年)

5월  2일(신축)

각 도의 관찰사에게 하서하기를, □이제 바야흐로 농사철인데 수십 일 동안 비가 오지 아니하니, 옥송(獄訟)이 엄체(淹滯)되어 원통하고 억울함을 펴지 못하여 그러한 것이 아닌가? 경들은 이 뜻을 자세히 살펴서 속히 결단하도록 힘쓰라.□ 하였다.

5월 16일(을묘)

헌납 최인(崔潾)이 아뢰기를, □함은생(咸銀生)이란 자가 남을 교사하여 사송한 죄를 받아 춘천에 옮겨 사는데, 몰래 서울에 와서 김귀남(金貴南) 등을 도둑이라고 하여 이양생(李陽生)에게 거짓으로 고소하자 이양생이 포도 부장을 보내어 김귀남 등을 잡아서 춘천에 가두었는데, 함은생이 춘천에 돌아와서 김귀남 등을 꾀이기를, □내가 이양생과 친한 사이므로 네가 만약 내게 뇌물을 주면 석방될 수 있다□고 하자, 김귀남 등이 재산을 팔아서 함은생에게 주었는데, 함은생이 면포 15필을 이양생이 데리고 사는 기생에게 주니, 이양생이 그집에서 춘천으로 이문(移文)하여 김귀남을 석방하게 하였습니다. 이양생의 불법은 이것뿐만 아닙니다. 청컨대, 국문하소서.□ 하니, □좋다.□ 하였다.

5월 19일(무오)

각 도의 관찰사에게 유시하기를, □이 뒤로 선위(宣慰)□전향(傳香)□채녀(採女)하는 일로 내려가는 내관(內官) 등이 만일 폐단을 일으키거든 바로 단속하고 치계(馳啓)하라. 만약 단속하지 않았다가 법사(法司)에서 잘못을 들어 탄핵하면 경도 그 책임을 변명할 수 없을 것이다.□  하였다.

6월 28일(병신)

각 도의 관찰사에게 글을 내리기를, □요즈음 장마비가 한 달이나 게속되어서 백성들이 매우 괴로와하는데, 이제 또 큰 비가 사납게 내려서 벼를 손상시켰다. 옥송에 혹시 억울함이 있을까 염려하여 경중에서 조사를 당한 여러 인원과 수계(囚繫)된 사람 가운데 경범으로 용서할 만한 자는 이미 석방하게 하였으니, 경은 내 뜻을 알아서 속히 결단하기를 힘쓰고 체옥(滯獄)이 없도록 하라.□ 하였다.

7월  4일(신축)

춘궁 도감(春宮都監)에서 공사가 끝난 것을 아뢰니, 어서(御書)로써 …… 양구 현감 김종례(金從禮)에게는 각궁 1정과 호피 한장씩을 …… 강원도 관찰사 홍귀달(洪貴達)에게는 각각 비단 한필씩을 내려 주게 하였다.

7월 17일(갑인)

강원도 관찰사 정문형(鄭文炯)과 경기 관찰사 한한(韓□)과 황해도 관찰사 윤민(尹□)이 지시를 받고 타위(打圍)할 만한 곳을 살펴서 아뢰니, 전교하기를, □경기는 금수가 번성하지 못하니, 강원도나 황해도 중 어느 도가 강무(講武)할 만하겠는가를 영돈녕(領敦寧) 이상에게 의논하게 하라.□ 하였다.

한명회(韓明澮)가 의논하기를, □강원도의 평강(平康)과 철원(鐵原)은 본래 강무장이었습니다. 다만 근년 이래로 백성들이 간벽(墾闢)을 많이 했고 또 나무 벌채를 금하지 아니하였기 때문에 금수가 희소하니, 황해도만 같지 못할 것입니다.□ 하고, 심회(沈澮)는 의논하기를, □황해도와 개성부는 금수가 있으니, 강무하기에 좋을 것입니다.□ 하였으며, 윤필상(尹弼商)은 의논하기를, □삼도의 사냥할 만한 곳에 다시 사람을 보내어 살펴서 정하는 것이 어떻겠읍니까?□ 하고, 홍응(洪應)은 의논하기를, □이제 들으니, 철원 등지에 금수가 없다고 합니다. 토산(兎山)과 장단(長湍) 등지에 원유 별감(苑□別監)을 보내어 살펴보게 한 뒤에 한 곳으로 정하는 것이 좋겠습니다. 또 들으니, 강무를 20일로써 기한하였다고 하는데, 신은 성체(聖體)가 오랫동안 초야에 머무는 것이 편치 못할까 두렵습니다.하물며 군사들이 한 필의 말에 싣는 짐으로서 군기(軍器)와 우구(雨具)와 20일분의 양식을 다 용납하여 실을 수가 없을 것이니 다시 일수를 기한하여 정하는 것이 어떻겠읍니까?□ 하고, 이극배(李克培)는 의논하기를, □강음(江陰) 등지는 강무를 할만 합니다. 다만 이 도는 바람 기운이 좋지 않으므로 그것이 염려가 됩니다.□ 하였으며, 노사신은 의논하기를, □황해도는 금수가 비록 많으나 바람 기운이 좋지 않으니, 대가(大駕)가 임행(臨幸)하실 곳이 아닐까 합니다. 강원도는 금수는 많지 않으나 강무하기에는 편할 것입니다.□ 하고, 윤호(尹壕)는 의논하기를, □강무란 열병(閱兵)과 천수(薦獸)를 하려는 것입니다. 종묘에는 각 실마다 몸소 올려야 할 것이고 또 양전에 봉진해야 하니, 그 수가 적다고 할 수가 없습니다. 황해도는 초면이므로 금수가 있을 것이니, 여기에서 사냥하도록 하는 것이 좋겠습니다.□ 하였는데, 전교하기를, □마땅히 황해도에서 사냥하겠다.□ 하였다.

7월 30일(정묘)

파산군(巴山君) 조득림(趙得琳)과 능산군(綾山君) 구겸(具謙)에게 명하여, 강원도에 강무할 때 주필(駐□)할 곳을 가서 살펴보게 하였다.

8월  6일(계유)

각 도의 관찰사에게 유시하기를, □양로(養老)는 나이 많은 이를 존대하고 치덕 있는 이를 귀하게 여기는 일이기 때문에 봄과 가을에 잔치를 베풀어 기로(耆老)들을 위로해야 하는 것이 《영갑(令甲)》에 실려 있다. 요사이 듣건대 도내의 수령들이 태만하여 마음을 다하지 않으므로 한갓 형식이 되어 있다 하니, 내가 연로한 이를 존대하고 덕 있는 이를 귀하게 여기는 뜻이 전혀 아니다. 경은 돈독하게 수령들을 타일러 이 뒤로는 이와 같이 하지 말도록 하라.□ 하였다.

8월 13일(경진)

파산군(巴山君) 조득림(趙得琳)□능산군(綾山君) 구겸(具謙) 등이 경기와 강원도의 강무할 사장(射場)을 살펴보아 결정하고 와서 아뢰기를, □짐승의 발자취가 매우 드물었읍니다.□ 하니, 전교하기를, □만일 금수가 드물다면 대군을 동원해서 어디에 쓸 것인가? 강릉 등지는 살펴보지 않았는가?□ 하자, 조득림이 아뢰기를, □길이 대단히 멀기 때문에 가서 살펴보지 못했읍니다.□ 하였다.

8월 14일(신사)

강원도 관찰사 정문형(鄭文炯)에게 하서하기를, □이번 강무 때에 철원□평강□김화 등의 고을을 거쳐 가게 될 것이다. 주민들을 만일 군사로 징발하고 나면 남아 있는 사람이 얼마나 되겠느냐? 교량□도로□파오달(波吾達) 같은 모든 일들을 감당해서 할 수 있겠는가? 헤아려보고 글을 올리라□ 하였다.

8월 15일(임오)

강원도 관찰사 정문형에게 하서하기를, □이번에 장차 평강□철원 지방에서 강무하게 될 것이다. 그러므로 이 두 고을에서 문소전(文昭殿)□연은전(延恩殿)□소경전(昭敬殿)의 9월□10월□11월 삭망에 바치는 제육을 황해도에 옮겨 배정하고 봉진하지 말게 하라.□ 하였다.

9월  4일(경자)

사헌부 장령 정지(鄭摯)가 와서 아뢰기를, □강무 때에 가마를 뒤따르는 사람들은 바람과 이슬을 피하지 않고 길에서 자는 것을 군졸과 같이 하여야 옳다. 이제 듣건데, 거가를 따르는 각 관사에서 먼저 조예(□隸)를 주필(駐馬畢)할 데에 보내어 임시로 방옥(房屋)을 짓게 하여 스스로 편할 생각을 한다 하니, 일체 금하도록 하소서.□ 하니, 전교하기를, □그렇다. 곧 경기□강원도의 관찰사에게 하서하여, 그 곳 수령을 시켜 엄히 금지하게 하라.□ 하였다.

9월 11일(정미)

양양 도호부사 유자한(柳自漢)이 상서하였다. 대략 이르기를, □신이 보건대, 강원도는 다른 도와 달라서 서쪽으로는 대령(大嶺)에 의거하고 동쪽으로는 창해에서 그쳤으며, 영서는 서리와 눈이 많고 영동은 바람과 비가 많은데다가 땅에 돌이 많아서 화곡이 번성하지 못하여, 풍년이라 하더라도 백성들이 오히려 지축과 감자나 밤으로 이어가고서야 겨우 한 해를 넘길 수 있으므로, 민간에서 상수리 수십 석을 저장한 자를 부잣집이라 합니다. 농부를 먹이는 것은 이것이 아니면 충족할 길이 없고, 백성이 이것을 줍는 것은 다만 9월□10월 사이일 뿐인데 이제 순행(巡幸)이 마침 그때를 당하였으므로, 지공(支供)의 비용으로 백성을 힘들게 하지 않더라도, 꼴을 쌓고 행영(行營)을 닦는 것은 백성으로 하지 않을 수 없으니, 어느 겨를에 상수리를 주워서 내년의 생계를 꾸리겠습니까? 엎드려 바라건대, 강무는 우선 10월 보름 이후가 되기를 기다리고, 그래도 그 편의한 때를 얻지 못하거든 내년의 춘수(春蒐) 때를 기다리는 것이 어떠하겠습니까?□ 하였는데, 어서로 이르기를, □영돈녕부사 이상과 의정부□병조에 보이라.□ 하였다.

심회(沈澮)□윤필상(尹弼商)□이철견(李鐵堅)□손순효(孫舜孝)□이숭원(李崇元)이 의논하기를  □강원도의 백성이 상수리□밤을 식량으로 삼는 것은 참으로 유자한이 아뢴 것과 같으나, 해마다 흉년이 들어 오래 강무를 폐지하였는데 올해에는 곡식이 조금 잘되었고, 기한을 정하여 군사를 징발해서 꼴을 베고 행궁(行宮)을 영선(營繕)하는 일을 이미 하였으니, 밤을 줍는 데에 방해될 것이 없을 듯합니다. 또 10월 보름 이후에는 눈이 내리고 추워서 군사와 말이 얼어 상하며, 봄철에는 농사철이 임박할 뿐더러 양식을 장만하기도 어렵습니다. 큰일은 이미 갖추어졌으니, 기일을 앞당기거나 물릴 수 없겠습니다.□ 하고, 홍응(洪應)이 의논하기를, □사방에서 군사를 징발하는 데에는 이미 기일이 있으므로 앞당기거나 물릴 수 없겠으나, 그 상소에 바람과 홍수로 손상되었다는 말이 있으니, 이 도는 재해가 없다고 할 수 없습니다. 경기에서만 사냥하는 것이 어떠하겠습니까?□ 하고, 이극배(李克培)가 의논하기를,   □상수리□밤은 거가가 환궁한 뒤에 주워도 늦지 않습니다. 또 춘수는 바로 농사철에 해당하므로 더우기 안되겠읍니다.□ 하고, 노사신(盧思愼)이 의논하기를, □강원도의 백성이 상수리□밤을 섞어서 식량으로 하기는 하나, 오로지 이것을 믿고 농량(農糧)으로 삼는 것은 아닙니다. 큰일이 이미 정하여졌으니, 작은 폐단 때문에 쉽사리 앞당기거나 물릴 수는 없겠습니다.□ 하고, 신승선(愼承善)□이경동(李瓊仝)□김극유(金克□)□임수창(林壽昌)이 의논하기를,  □강무는 나라의 큰 일이고 군사를 징발하는 기일이 임박하였으므로, 앞당기거나 물릴 수 없겠습니다. 춘수는 바로 농사철에 해당하므로 더우기 거행할 수 없겠습니다.□ 하니, 전교하기를, □유자한의 말은 채용할 수 없다.□ 하였다.

9월 19일(을묘)

사헌부 지평 노공유(盧公裕)가 와서 아뢰기를, □여희녕(呂希寧)은 서반의 4품 벼슬을 지내기는 하였으나 아직 직무를 맡아 보지는 못한 자이니, 진도 군수가 되기에 합당하지 않습니다. 강원도의 백성은 오로지 상수리□밤으로 생계를 유지하는데 만약 강무 때문에 그것을 주울 때를 한 번 놓치게 한다면 민생이 염려스럽습니다. 요즈음 유자한의 상서에도 이것을 언급하였으니, 강무를 멈출 수 없다면 일수를 줄이소서.□ 하니, 전교하기를, □내금위를 군수로 삼는 것은 전례가 있고, 강무는 이미 대신과 의논하여 정하였으니, 들어줄 수 없다□ 하였다.

○ 이조 판서 허종(許琮)이 아뢰기를, □이제 김단다무(金丹多茂) 등을 강원도로 억지로 옮기되 혹 듣지 않으면 가두라고 명하셨읍니다. 신이 가만히 생각하건데, 김단다무 등은 우리에게 귀부(歸附)하였으므로 그 뜻을 가엷게 여길 만한데, 이제 만약에 다른 도로 억지로 옮긴다면 그 성밑에 사는 겨레붙이들이 반드시 의심하고 두려워하는 마음을 품을 것이고, 또 그 생사를 몰라 모두들 뜬 소문을 퍼뜨릴 것입니다. 청컨대, 본도 내지(內地)인 함흥(咸興) 같은 곳에 전장(田莊)을 주어 편안히 붙여 살게 하고 올해의 양식을 내리소서. 그렇게 하면 그 겨레가 의심하지 않고 김단다무의 무리도 살 곳을 얻을 것입니다. 어쩔 수없이 옮겨 두어야 한다면, 조관(朝官)을 보내어 호송하도록 하는 것이 어떠하겠읍니까?□ 하니, 전교하기를, □김단다무의 무리가 국명을 자주 어기는데 이제 억지로 옮기지 않으면 조정의 기강이 떨쳐지지 않을 것이다. 내지에 있게 하면 조회하려 오는 그 결에 반드시 다들 만나보기를 청할 것인데 서로 만나도록 허락하지 않는다면 반드시 분한 마음을 일으킬 것이고, 허락하여 만나게 한다면 반드시 폐단을 얻게 될 것이다. 조관을 보내어 호송하는 일은 오늘의 시관인 재상들에게 의논하도록 하라.□ 하였다.

9월 20일(병진)

…… 유인종(柳麟種)이 또 아뢰기를, □양양 부사 유자한(柳自漢)이 본도에 흉년이 들었다 하여 강무를 멈출 것을 청하였는데 신의 생각에도 강무는 중대한 일이므로 폐지할 수는 없겠으나 일수가 너무 많으니 적당히 줄이는 것이 어떠하겠읍니까? 또 현준(玄俊)은 조사로서 상중에 창기를 간음하였으니 죄가 강상(綱常)에 관계되므로 가벼운 법에 따를 수 없읍니다. 율문대로 논단하는 것이 어떠하겠읍니까?□ 하니, 전교하기를, □강무는 큰 일이니, 한 사람의 말에 따라 쉽사리 앞당기거나 물릴 수 없다. 현준의 일은 아뢴 대로 윤허한다.□ 하였다.

10월 5일(신미)

사신이 논평하기를, □민영견(閔永肩)은 정희왕후(貞熹王后)의 족친이다. 낙산사(洛山寺)는 양양에 있는데 해마다 경창미(京倉米) 1백섬을 주었다. 민영견이 양양의 수령으로 있을 때에 한 편지를 아전에게  보이기를, □대비께서 쌀을 운반하는 것이 폐단이 있는 것을 아시고, 3년 동안 바치는 3백섬을 통산하여 본부의 창미(倉米)로 낙산사에 바치라고 하시었으니, 이것은 내전에 내린 의지이다□ 하고, 곧 고을 사람을 시켜 절에 실어 보내고 한편으로 그 종을 시켜 경창에서 쌀을 받아다가 스스로 사용하였으며, 뒤에 인천의 수령으로 있을 때에 궁액(宮掖)을 인연하여 해산물을 사사로이 많이 바치었다.□ 하였다.

10월 26일(임진)

조간(曹幹)을 가선 대부 강원도 관찰사로 삼았다.

11월  7일(임인)

각 도의 관찰사에게 글을 내리기를, □지금 한창 추운 때를 당하여 천둥과 번개가 두 번이나 일어나니, 어찌 그 까닭이 없겠는가? 내가 생각컨대, 화기를 손상하고 재앙을 부른 것이 옥송보다 심한 것이 없으니, 도내의 모든 죄수를 힘써 속히 소결(疏決)하고, 송사를 시작하여 결절(決折)한 연월을 갖추어 아뢰라.□ 하였다.

成宗 十九年(戊申:1488年)

1월 23일(무오)

특진관 정문형(鄭文炯)이 아뢰기를, □강원도 한 도는 다른 도에 비교해서 민호가 매우 적어서 조잔(凋殘)함이 막심합니다. 이번에 도내에서 유이(流移)한 자가 1천 2백여호이고, 다른 도에 유이한 자가 1천 8백여호인데, 그 조부(祖父)나 부(父) 이래로 유이한 자는 이미 본고장으로 돌아가게 하였으나, 중간에 안침(安琛)의 건백(建白)으로 인하여 중지되었읍니다. 그 도의 일은 신이 목격한 것이므로 감히 아룁니다. 신이 보건데, 평양은 한 부에 24여(旅)인데, 강원도 전체의 인원이 도리어 그 절반에도 미치지 못하고 있읍니다. 그런데도 쇄환(刷還)하지 않을 수 있겠읍니까?□ 하고, 지사 이극증(李克增)이 아뢰기를, □강원도는 남쪽으로 영해(寧海) 등지에 접하고 서쪽으로는 곡산(谷山) 등지에 접하고 있으므로 지역이 넓지 않은 것은 아닙니다만 민호는 이렇게 줄어들고 있으니, 더욱 쇄환하지 않을 수 없읍니다.□ 하니, 임금이 말하기를, □그렇게 하라.□ 하였다.

2월 21일(을묘)

각 도의 관찰사에게 하서하기를, □《대전》의 금제조(禁制條)에 □당상관의 모(母)□처(妻)□여(女)□부(婦)외에는 옥교자(屋轎子)를 사용하는 자는 죄가 있다□ 고 하였다. 이제 듣건데, 각 고을 수재(守宰)가 가족을 이끌고 부임할 때와 체차되어 환가할 때에 대다수가 옥교자를 쓰고 있으니, 한갓 분수를 범하고 예에 지나칠 뿐 아니라, 또한 반드시 담부(擔夫)를 조발(調發)하여 백성에게 심한 병폐가 있다고 하니, 이제부터는 해당 관사가 거듭 밝히고 규찰하라. 만일 발견되는 자가 있으면 마땅히 중죄에 당할 것이니, 경도 또한 열군(列郡)에 효유(曉諭)하여 힘써 스스로 삼가하도록 하고, 전철을 밟지 말도록 하라.□ 하였다.

4월 23일(병진)

각 도의 관찰사에게 하서하기를, □환시(宦寺)는 궐내의 소임이 긴요한 관계로 모름지기 미리 연소한 자를 가려서 훗날의 소용으로 삼아야 하는데, 종재(宗宰)와 조관(朝官) 등이 임의로 거느리고 노복(奴僕)과 같이 역사시킨다. 이 때문에 궐내의 차비(差備)로 합당한 사람이 점차 감소되고 있으니, 지극히 불가하다. 당연히 추국해야 할 것이지만 그러나 이것은 입법하기 전의 일이고 또 사유를 지났으니, 아직 내버려두고 논하지 말 것이며, 이제부터 도내 각 고을의 접거(接居)한 양인과 화자(火者)는 대소 조관으로 하여금 데려오지 못하게 하되, 어기는 자는 수령을 아울러 과죄(科罪)하도록 하라. 경은 그것을 잘 알아서 경내에 효유하도록 하라.□ 하였다.

5월  4일(정묘)

각 도의 관찰사에게 하서하기를, □지금 사신이 오는지 아니 오는지는 확실하게 알 수 없다. 혹시라도 수령들이 그로 인해서 거둬들이기를 너무 지나치게 한다면 백성들이 피해를 당할까 염려스러우니, 경들은 엄격하게 규찰을 더하도록 하라.□ 하였다.

5월 15일(무인)

각 도의 관찰사에게 하서하기를, □백성들의 요역을 도피하는 자가 모두 치류(緇流)로 귀의하는데, 관할 수령이 더러 쇄환하여 군보(軍保)로 정하기는 하나 도로 도망하여 숨는데, 이를 즉시 끝까지 찾아 되돌아 오게 하지 못하고, 또 제때에 단속하지 못하여 마음대로 집을 뛰쳐나가서 멋대로 회피를 하지만 감사도 규찰하지 못하고, 절계(節季)에 쇄환하여 아뢰는 것도 그 수가 많지 않으니, 이것은 반드시 관리들이 법을 다 봉행하지 않아서이다. 경들은 마음을 가다듬고 검사하고 살펴서 모두 단속하여 빠뜨리지 않도록 하라.□ 하였다.

5월 16일(기묘)

각 도의 관찰사에게 치서하기를, □봉수를 설치한 것은 변방의 경계를 알리기 위함인데 국가가 태평한 지 오래 되어 사람들의 마음이 게을러지고 이완되어, 봉수로 알리는 것을 게으르게 하고 마음을 가다듬지 않으니, 경들은 그들을 단속하여 게으름이 없도록 하라.□ 하였다.

5월 29일(임진)

각 도의 수군 절도사에게 하서하기를, □<대전>내에 병선□조선은 8년이라야 수리를 하고 또 6년이 되어야 수리하며 또 6년이 되어야 다시 만든다고 하였다. 만약 배가 정말 썩어 문드러졌다면 연한에 의거하여 수리하는 것이 마땅하다. 그리고 연한이 비록 경과되었다 하더라도 배가 견고하다면 모름지기 연한에 구애되어 인력을 수고롭게 하면서 개수해서는 안된다. 이후로 배의 견고한 여부는 경들이 반드시 친히 살펴서 만일 개수하지 않아도 된다면 해조(該曹)에 이문(移文)하여 전문(轉聞)하도록 하라.□ 하였다.

○ 전교하기를, □강원도 각 고을의 군적을 착오한 색리(色吏)는 모두 먼 도로 옮기게 하였다. 이 도는 지역은 넓은데 사람이 희소하여, 앞서 유이하던 자들도 모두 쇄환하도록 해서 지금 채운 호수가 60여명인데, 전가사변(全家徙邊)한다면 조폐(凋弊)가 반드시 심할 것이다. 그러나 군적은 중대한 일인데 거만한 아전이 법을 희롱하였으니, 완전히 석방하는 것은 마땅치 않다. 그래서 장차 영동쪽과 서쪽의 사람들을 서로 옮겨 가면서 배치하여 그 죄를 징계하고자 한다. 그것을 영돈녕 이상에게 의논하도록 하라.□ 하였다.

심회(沈澮)□홍응(洪應)□이극배(李克培)□윤호(尹壕)는 의논하기를, □성상의 하교가 윤당(允當)합니다.□ 하고, 윤필상(尹弼常)은 의논하기를, □강원도는 본래 토지가 척박 하고 백성이 희소한데, 지금 또 향리를 전가 사변시키면 더욱 조폐해질 것입니다. 그러나 군적은 중대한 일이며 국가의 법령도 가볍게 변경할 수는 없습니다. 옛말에 이르기를, □명령이 떨어지면 시행해야 하고 돌릴 수 없다□ 고 하였습니다. 만약 이도가 쇠잔하고 피폐하다면 마땅히 하삼도의 사람을 옮겨 살도록 해서 채워야 합니다. 그러나 사변하는 법은 진실로 폐지할 수 없습니다.□ 하였다.

7월 11일(임신)

각 도의 관찰사에게 하서하기를, □산기슭에 잡초가 무성한 곳과 이전에 서로 묵히고 개간한 산전(山田)은 그만이겠지만, 오랫동안 무성하고 빽빽한 큰 산을 모두 다 찍어 내고 개간하여 날로 벌거숭이가 되게 하니 매우 불가하다. 경들은 이 뜻을 자세히 알아서 분간하여 금단하도록 하라. 그러나 수령들은 금단하는 것이 마땅한가 마땅하지 않은가를 분간하지 아니 하고서 경내의 경작할 만한 땅에도 풀과 나무가 무성하고 빽빽하면 모두  다 엄금하여 백성들로 하여금 경작해 먹지 못하게 하며 혹은 꼴을 베고 소먹이는 아이들도 그 사이에 왕래하지 못하게 하는 것이 있으니, 이를 자세히 수령에게 유시하여 지나치게 금해서 민원을 끼치지 말도록 하라.□

7월 24일(을유)

원유 제조 조득림(趙得琳)과 구겸(具謙)이 노공필(盧公弼)과 더불어 강무장을 가서 살피고 서계하기를, □신 등이 타위(打圍)할 곳을 살펴서 정하고 일수를 나누어서 9일은 타위하고 10일에는 환가(還駕)하기로 하였습니다. 다만 평강□철원 등지의 강무장 근방에 사는 백성이 말하기를, □새와 짐승이 드물어서 옛날과 같지 아니하다□ 고 하였으며, 신이 보기에도 거의 없었으며 이따금 보았습니다□ 하니, 전교하기를, □강무는 열병(閱兵)뿐만 아니라 천금(薦禽)하는 것이 중한데, 만약 짐승이 없는 곳에 타위하여 첫날에 잡지 못하고 이튿날에도 잡지 못하여 잡은 뒤에 올리는데 이르면, 아마도 사체(事體)에 이지러짐이 있을 것이다. 또 이 등지에 새와 짐승이 드문 일은 오늘에 말할 뿐만 아니라, 지난해에도 말하는 자가 있었다. 이 때문에 내가 황해도 초면에서 강무하려고 하였는데, 그 때 대간이 이 도에 악질이 크게 발생하였다는 것으로써 가서 사냥할 수 없다고 하기에, 내가 듣지 아니하고서 이양생(李陽生)과 홍이로(洪利老)를 보내어 살펴보게 하였더니, 이양생 등이 대간의 뜻을 받아서 산이 험하고 땅이 좁으며 새□짐승이 없다고 말하므로 내가 그 속임을 노여워하여 죄를 다스렸다. 비록 악질로 핑계를 삼지만, 태종조에도 강무하러 해주 등지에까지 갔었다. 그러니 악질로써 말할 수 없다. 이 뜻을 영동녕 이상과 의정부에 의논하게 하라.□ 하자, 심회는 의논하기를, □경기와 강원도 등지에는 짐승의 자취가 비록 드물더라도, 만약 수만의 무리로써 몰면 어찌 얻는 바가 없겠습니까? 또 토풍(土風)은 때에 따라 변하는 것입니다. 신이 듣건대, 옛날에는 황해도를 풍해(豊海)라고 일컬어서 사람이 많이 살고 악질이 없어서 이때에는 낙토(樂土)라고 일컬었다고 하는데, 신의 생각으로는, 태종의 강무는 바로 그 때에 한 듯합니다. 지금은 사람이 드물게 살고 숲이 많아서 매□짐승이 번식하나, 악질이 있는 곳인데 대가가 어찌 감히 하루라도 머물겠습니까?□ 하고, 윤필상은 의논하기를, □강무는 열병하는 것뿐만 아니라 천금하는 것이 가장 중합니다. 황해도는 새□짐승의 번식이 많아 강무하기에 마땅합니다. 다만 풍기(風氣)가 불순하므로 대가가 깊이 들어가서 오래 머무는 것은 편안하지 못하므로 초면(初面) 평산(平山) 등지는 무방할 듯합니다. 그러나 사졸이 두번 강을 건너야 하는 폐단도 생각하지 아니할 수 없습니다□ 하고, 홍응은 의논하기를, □지난해에 황해도를 살펴본 자가 와서 말하기를, □새와 짐승이 없다□ 고 하고, 또 말하기를, □땅이 좁아서 행군이 어렵다□고 하였는데, 이제 다시 살펴보게 하여 과연 전의 말과 같으면, 강원도에서 강무하는 것이 적당하겠습니다□ 하고, 이극배□윤호□이철견은 의논하기를, □황해도는 풍기가 몹시 나쁘므로 신 등은 이를 염려합니다.  만일 부득이하다면 초면에 사람을 보내어 적당한가 않은가를 살펴보게 하는 것이 적당합니다□ 하고, 노사신은 의논하기를, □경성에서 4,5일 만에 황해도 지경에 이르는데 지나는 곳에 타위할 곳이 없으니, 10일 동안에 아마도 대군이 미처 갔다가 돌아오지 못할 듯합니다□ 하고, 손순효는 의논하기를, □신이 듣건대, 황해도는 풍기가 몹시 나쁘며 황주(黃州)□봉산(鳳山)이 더욱 심했는데 지금은 조금 덜하다고 합니다. 그러나 그 도에 깊이 들어가는 것은 옳지 못할 듯합니다. 초면 평산 서흥 등지는 무방하나, 다만 길이 좁고 강이 막혀서 불편할 뿐입니다. 신은 생각하기를 강원도□황해도는 순수하는 땅이 모두 산간이라 길이 좁아서 많은 사람을 용납하기 어려우니, 군사의 수를 감하는 것이 적당하겠습니다. 그리고 동반 3품 이상과 종친 3품 이상이 모두 수가하면 번거롭고 시끄러울까 합니다□ 하고, 신승선(愼承善)은 의논하기를, □강원도에 새와 짐승이 아무리 없다고 하더라도, 어찌 곳곳마다 전혀 없겠습니까? 함께 에워싸고 몰아 내려가면 혹시 잡을 수 있을 것입니다. 그리고 황해도는 악질이 유행하는데 대가가 오래 머무는 것은 마음이 참으로 불안합니다□ 하고, 이숭원(李崇元)은 의논하기를, □황해도에 새□짐승이 많은 곳에는 모두 악질이 있고 우봉(牛峯)□토산(兎山) 등과 같은 곳에는 비록 악질은 없다고 하더라도 산이 험하여 포진이 불편합니다. 이제 살펴서 정한 곳에 열병하고 사냥하는 짐승이 비록 많지 아니하더라도 천금하는 것이 어찌 부족한 데 이르겠습니까?□ 하고, 병조 판서 어세겸(魚世謙)□참판 이경동(李瓊仝)□참의 윤해(尹垓)□참지 임수창(林壽昌)은 의논하기를, □강무는 사졸을 열병하는 것뿐만 아니라 천금하는 것이 중한데, 강원도 등지는 새와 짐승이 드무니 사냥하는 일에 아마도 적합하지 않은 듯합니다. 황해도 먼 고을은 길이 멀고 또 풍기가 불순하므로 대가의 행차에 불안합니다. 평산□재령□봉산□우봉□토산 등지는 길이 가깝고 편리하며 또 새와 짐승도 있으니, 원유제조 조득림으로 하여금 다시 파오달(波吾達)의 도로를 살펴서 계달(啓達)하게 한 뒤에 의논하여 결정하는 것이 어떠하겠습니까?□ 하였는데, 전교하기를, □대신들이 모두 말하기를, □황해도는 악질이 있다□고 하니, 올 가을 강무는 우선 강원도로 정하도록 하라□ 하였다.

8월 12일(계묘)

명하여 강원도의 군적을 착오되게 마감한 인리(人吏)들을 입거(入居)하게 하는 편부(便否)를 영돈녕 이상에게 의논하라고 하였다. 심회(沈澮)가 의논하기를, □그 괴수와 죄가 중한 자는 분간해서 들여보내고, 그 나머지는 그대로 머물러 있게 하는 것이 어떠하겠습니까?□ 하고, 윤필상(尹弼常)은 의논하기를, □본도는 인물이 적어서 국가에서도 진실로 안접 무휼(安接撫恤)함이 마땅합니다. 그러나 나라의 용법(用法)은 마땅히 금석같이 굳어야 되며, 지금 군적을 범람하게 만든 인리들을 입거하도록 명한 것은 사람들이 모두 쾌하게 여기고 있습니다. 만약 사람들의 논박으로 인하여 관용하여 놓아준다면 죄 있는 자를 어찌 징계하겠습니까? 만약 본도가 공허함을 염려한다면 하삼도의 입거할 사람으로 채울지라도 이 법만은 분분히 고쳐서는 안될 것입니다.□ 하고, 홍은(洪應)은 의논하기를, □강원도는 잔망(殘亡)한 땅이라 그대로 정한 것인데, 이것이 어찌 법을 파괴하는 것이겠습니까?□ 하고, 이극배(李克培)는 의논하기를, □병조로 하여금 범한 바의 경중을 아뢰게 한 뒤에 다시 의논함이 어떠하겠습니까?□ 하고, 노사신(盧思愼)은 의논하기를, □그 가운데서 죄가 중한 자를 뽑아내어 입거하게 하는 것이 어떠하겠습니까?□ 하니, 노사신의 의논에 따랐다.

10월 24일(갑인)

강원도 관찰사 이육(李陸)이 하직 인사하였다.

11월 21일(경진)

각 도의 관찰에게 하서하기를, □도내 여러 고을에서 내수사(內需司)의 장리(長利)를 거둘 때 반드시 침해하여 백성을 병들게 함이 많을 것인데, 수령이 내수사의 일이라 하여 알면서 드러내지 아니하는 자가 혹시 있으니, 경이 곡진(曲盡)히 규검(糾檢)하여 전철을 밟지 말게 하라.□ 하였다.

成宗 二十年(己酉:1489年)

1월 23일(임오)

겸지평 조지서(趙之瑞)가 강원도에서 돌아왔는데, 고려 태조가 친히 지은 원주 영봉산(靈鳳山) 흥법선원탑(興法禪院塔) 비문과 최광윤(崔匡胤)이 명령을 받들고 당 태종의 글씨를 모은 묵본을 가지고 와서 바치며 아뢰기를, □신이 일찌기 이제현(李齊賢)이 이 글과 서법을 평한 것을 보니 이르기를, □현규(玄圭)와 적석(赤□)으로 낭묘(廊廟)위에서 읍양(揖讓)하는 것 같다□ 고 하였고, 또 이르기를, □크고 작은 것이 서로 상이하여 난(鸞)이 날고 봉(鳳)이 머무르는 것 같다□ 고 하였으니, 참으로 천하의 보물입니다. 신이 처음 원주에 이르러서 이 비의 보존 여부를 물으니, 모두 말하기를, □비는 이미 부러져서 관부(官府)에 거두어 들였습니다□ 라고 하기에 신이 사인(寫印)하게 하였습니다. 신이 그윽이 생각하건대, 이는 비록 기예(技藝)의 유(流)라서 족히 신감(宸鑑)을 번거롭게 할 것이 못되나, 다만 이제현이 천하에 지극한 보물이라고 하였기 때문에 감히 바칩니다□ 하였다.

2월  4일(임진)

형조 정랑 조지서가 와서 아뢰기를, □신이 겸지평으로 강원도에 가서 향위(鄕□)시험을 맡아 보았습니다. 진사가 입시하는 날에 입문관인 평창군수 김성경(金成慶)이 보고하기를, 감사의 관문이 여기에 이르렀다고 하였는데, 외면에 쓰기를 □시관개탁(試官開坼)□이라고 하였습니다. 시관(試官)인 원주목사 김수광(金秀光)과 양양부사 유자한(柳自漢)이 신에게 이르기를, □감사의 관문을 열어 보아도 되겠습니까?□ 라고 하기에, 신이 대답하기를, □보아도 무엇이 해롭겠습니까?□ 라고 하자, 김수광이 열어 보니 바로 □팔일부(八佾賦)□와 □이원귀반곡시(李愿歸盤谷詩)□라는 제목이었습니다. 김수광 등이 신에게 말하기를, □감사가 공도(公道)로 선발하고자 하여 스스로 명제하여 보냈으니, 이제 이것으로 시험하는 것이 어떠하겠습니까?□ 라고 하기에, 신이 말하기를, □내가 어사로서 장시(掌試)가 되어 왔는데 감사가 명제한 것은 마땅치 않습니다. 이 명제가 중도에 다른 사람의 엿본 바가 되지 않았는지 어떻게 알겠습니까?□ 하고는 드디어 불태우고 곧 다른 제목을 내어 시험하였습니다. 신이 일을 마치고 서울로 올라왔는데, 김수광 등은 감사가 혐의하여 노여워할 것을 의심하고 사유를 갖추어 감사에게 보고하였더니, 사실은 감사가 명제한 것이 아니었습니다. 감사가 김성경을 가두고 관문이 온 까닭을 물으니, 유생이 감사가 보낸 것이라고 일컫고는 방림(方林) 역리에게 주어 입문관에게 전한 것입니다. 신이 그때에 생각이 여기에 미치지 못하여 즉시 거행하지 못하였으니, 대죄하기를 청합니다□ 하였는데, 전교하기를, □어사가 있는데 감사가 어찌 명제할 수 있는가? 이육(李陸)이 반드시 그렇게 하지 아니하였을 것이다. 가령 이육이 한 것이라고 하더라도 그대가 내버려두고 추핵하지 아니함이 옳겠는가? 그러나 어떻게 하겠는가? 대죄하지 말라□ 하니, 조지서가 부끄러워하면서 사례하고 물러갔다.

2월  8일(병신)

강원도 고성(高城)□간성(杆城)□삼척(三陟)□인제(麟蹄)□강릉(江陵)에서 지진이 있었다.

2월  26일(갑인)

강원도 관찰사 이육(李陸)이 어미의 병으로써 서울에 와서 아뢰기를, □신사년(辛巳年:世祖7年:1461年)《대전》에는 이르기를, □승인(僧人)은 비록 도로 속인이 된 뒤에 낳은 자식이라 하더라도 종천(從賤)한다□ 고 하였고, 무자년 《대전》에는 이르기를, □승인이 도로 속인이 된 뒤에 낳은 자식도 종천한다□ 고 하였는데, 지난 경인년(庚寅年:成宗1年:1470年)에 신이 장령이 되었었는데 그 때에 3품 인원(人員)으로 종천한 자가 있어서, 신이 괴이히 여기고 장례원(掌隷院)에 이첩하여 물으니, 답하기를 □이 사람의 아비가 일찍이 중이 되었다가 그 뒤에 속인이 되어 예식을 갖추고 사족의 딸에게 장가들어서 이 사람을 낳았으나, 법으로는 종천이 마땅하기 때문에 이와 같이 되었다□ 고 하였습니다. 신이 곧 상소하여 법이 적당하지 못한 것을 논하였더니, 정희 왕후(貞熹王后)께서 상소를 보고 놀라시며 하교하시기를, □만약 이 법과 같다면 이효상(李孝常)의 숙부의 소생은 거의 모두 천구(賤口)가 되었을 것이다□고 하시고, 곧 명하여 경인년 이전에 승인으로 다시 속인이 된 사람의 자식은 모두 종천하지 말도록 법을 만들었는데, 신이 판결사가 되자, 경인년 이전에 소생한 사람으로 정장(呈狀)하여 입안하기를 구하는 자가 많이 있었는데, 신이 말하기를, □너희들의 연세가 이미 모두 녹안(錄案)이 되었고, 또 너희들을 종천하지 못하게 하는 성립된 법이 있으니, 입안하기를 구할 필요가 없다□ 고 하여 모두 그쳤는데, 그 사이에는 혹시 여러 날 간절히 요구하는 자가 있어서 혹시 내어 주기도 하였습니다. 지금 본도에 한 역자가 대여섯 명의 아들을 낳은 뒤에 역을 피하여 중이 되었다가 곧 환속하였는데, 본도 추쇄 경차관 권경우(權景祐)가 법의 근본 취지를 살피지 아니하고서 위의 사람이 중이 되기 전의 소생을 모두 추쇄하였으니, 너무나 입법한 본의가 아닙니다. 또 신이 판결사로 있을 때에 입안을 받은 사람이 이제 혹시 추쇄 도감에 정고(呈考)하여 고준(考准)을 원하는 자가 있는데, 도감에서 또 전말을 알지 못하여 비록 경인년 이전의 소생이라 하더라도 입안이 없는 자는 모두 종천하게 하였으니, 이 일은 너무 어처구니가 없습니다. 신은 아마도 온 나라 사람이 애매한 일로써 종천된 사람이 많을 듯합니다□ 하였는데, 전교하기를, □이 뜻을 추쇄 도감에 효유하도록 하라□ 하였다.

3월  1일(기미)

병조 판서 허종(許琮)이 와서 아뢰기를, □신이 이제 축성사(築城使)로써 마땅히 강원도로 가야 하는데, 신이 일찌기 본도 관찰사의 글을 보니, 여러 고을의 기치(旗幟)가 모두 낡아서 떨어졌다고 하였습니다. 이로써 헤아리건대, 병기도 반드시 단련되지 아니하였을 것입니다. 신이 고험(考驗)하기를 청합니다□ 하니, 전교하기를, □좋다□ 하였다.

3월  2일(경신)

강원도 관찰사 이육(李陸)이 와서 아뢰기를, □울진현(蔚珍縣)은 본래 산성에 있었는데, 고을 사람이 왕래하기가 어렵고 풍수에 구기(拘忌)된다고 하여 읍성을 산 밑으로 옮겨 설치하기를 청하였습니다. 신이 보기로는 성은 완고하고 땅이 넓으니, 옮겨서 설치하자면 폐단이 있을 것이므로 예전대로 두는 것이 좋겠습니다. 그 옮기는 것이 적당한지 아니한지를 허종으로 하여금 순심(巡審)하여 아뢰게 하는 것이 어떠하겠습니까? 또 본 도의 군읍의 장편전(長片箭)은 지나간 해에 이시애(李施愛)를 토벌할 때에 모두 썼습니다. 국가의 장군기조(藏軍器條)에 혹은 1년에 1부를 만들게 한 때문에 아직 수량을 채우지 못하니, 만약 뜻밖의 사변이 있으면 어떻게 방비하겠습니까? 청컨대, 매년 약간 부를 만들게 하여, 이를 해마다 정식으로 삼아서 불의의 변을 대비하게 하소서□ 하니, 전교하기를, □울진 읍성을 가서 살피는 일은 아뢴 바에 의하고 장편전의 장군기조는 그 때에 반드시 이미 참작해 정하였을 것이니, 해당 관청으로 하여금 의논해 아뢰게 하라□ 하였다.

3월 14일(임신)

강원도 관찰사 이육(李陸)이 아뢰기를,  □2월 24일에 산불이 나서 양양부(襄陽府) 주민 2백 5호와 낙산사(洛山寺) 관음전(觀音殿)이 연소되고, 간성(杆城) 향교와 주민 2백여호가 일시에 모두 탔는데 오직 사람과 가축은 상하지 아니하였고 민간에 저장한 곡식이 모두 재가 되었습니다. 청컨대 통천(通川)의 전세(田稅)를 옮겨 납부하도록 하소서□ 하니, 그대로 따랐다.

3월 22일(경진)

축성 순찰사 허종(許琮)에게 하서하기를, □강원도는 지난해 흉년으로 역로가 잔폐하고 또 이제 농무(農務)가 바야흐로 일어나니, 경이 위임한 일을 가서 속히 완수하고 올라오라□ 하였다.

5월 10일(정묘)

각 도의 관찰사에게 하서하기를, □효자와 열부가 간혹 매우 미천한 어리석은 백성들에게서 나오는 것은 대개 상도(常道)를 지키고자 하는 마음이 민멸되지 않았기 때문이니, 한번이라도 격발시키는 일이 있으면 착한 마음이 즉시 싹틀 것이다. 그러므로 위에 있는 사람이 아름답게 여겨 권장하면 그것을 보고 감동하여 흥기하는 기미가 스스로 그치지 않을 것이다. 근자(近者)에 도성에 계산(戒山)이란 자가 넓적다리의 살을 베어 어미에게 먹이자 어미의 병이 즉시 나았다고 유사가 사실을 갖추어 아뢴 일이 있었다. 계산이란 자는 일개 어리석은 백성인데도 양심이 민멸되지 않아 고통을 참고 어미의 생명을 연장하였으니 내가 매우 가상하게 여기어 즉시 포장하는 은전을 베풀었다. 백성을 교화하여 아름다운 습속을 이루게 하는 것으로 이것보다 더 절신한 방법이 없으니, 효자와 열부를 널리 물어 치계하라□ 하였다.

6월  5일(임진)

각 도의 관찰자에게 하서하기를, □연변(沿邊)의 수령과 제장은 방어하는 일이 가장 긴요하니, 이 뒤로는 자식의 성혼에 휴가를 주지 말도록 하라□ 하였다.

6월  7일(갑오)

각 도의 관찰사에게 하서하기를, □약에는 오미(五味)와 사기(四氣)와 군신(君臣)□좌사(佐使)□상외(相畏)□상반(相反)의 성질이 있기 때문에 약을 지을 때에 반드시 그 성질에 따라 무겁거나 가볍게 해서 그 병을 다스려야 하니, 비록 수량의 작은 차이가 있더라도 오히려 능히 사람의 생명을 상하게 하는데, 하물며 참된 약이 아닌 것을 채취해 쓸 수 있겠는가? 내가 지난 봄에 향약을 후원에 심으려고 하여 제도로 하여금 채취해 올리게 하였던 바, 경상도 심약 김우연(金遇淵)이 참 자완(紫莞)이 아닌 것을 채취해 올렸으므로, 김우연은 이미 중죄에 저촉되므로 이에 그 직을 파하였고, 또 채약(採藥)한 고을의 수령을 추고하였다. 무릇 공진(供進)하는 약재는 수채(收採)와 폭건(曝乾) 등의 일을 일체 방서(方書)에 의하여 착오가 없게 하라□ 하였다.

6월 28일(을묘)

병조에 전교하기를, □금년 강무는 강원도에서 행하는 것이 가하다□ 하였다.

6월 29일(병진)

각 도의 관찰사에게 하서하기를, □바로 벼가 알이 밸 때를 당하여 대단히 가물면서 비가 내리지 아니하니, 비록 며칠의 가뭄이라 하더라도 몇 달의 가뭄보다 심하다. 몸을 닦고 마음을 살피는 일을 어찌 조금이라도 늦출 수 있겠는가? 이 재이(災異)가 일어남을 생각하건대, 안옥(□獄)에서 말미암은 것이 많다. 경은 죄수들을 기록하여 가벼운 죄수는 석방하여 하늘의 경계를 조심하도록 하라□ 하였다.

7월  4일(경신)

각 도의 관찰사에게 지시를 내리기를, □홀아비와 과부들을 돌봐주고 나이든 처녀들에게 혼인밑천을 대주는 법이 《대전》에 실려있지만 실행했다는 말은 듣지 못했다. 이제 법을 다시 강조하여 시행할 것이다□ 라고 하였다.

8월 20일(을사)

각 도의 관찰사, 병마절도사, 수군절도사 그리고 개성부 유수에게 글을 내려보내기를, □요즈음 갖가지 사람들이 청탁을 받아 제의서를 가지고 올라오기 때문에 역로에 폐해를 끼치고 있다. 앞으로는 반드시 관청사람에게 주어 보낼것이다□ 라고 하였다.

9월 26일(신사)

각 도의 관찰사에게 글을 내려보내기를, □지금 《구급간이방(救急簡易方)》을 보내니 제때에 간행하여 널리 배포하라□ 라고 하였다.

9월 29일(갑신)

상제인 정진(鄭珍)이 대궐에 와서 변고를 고발하겠다고 하자 임금이 선정전(宣政殿)에 나앉아 진을 불러들여 물었다. 진이 보고하기를, □토산(兎山)에 사는 종 계동(戒同)이 와서 신에게 말하기를, □영안도 함흥땅에 있는 영험산(靈驗山)이 지난 2월에 흔들렸는데 그곳 주민들이 수군거리기를 □정해년(丁亥年:世祖13年:1467年) 2월에도 이 산이 흔들렸는데 올해에 또 흔들린다□ 고 하였다. 도안의 각 고을에서 철마름쇠를 만들고, 강원도 각 고을에서는 포대를 많이 만들고 또 호구를 점검하고 있다. 그래도 백성들이 떠들어대고 있다□고 하였습니다□ 라고 하였다.

조금 있다가 도사 이맹문(李孟文)이 철원으로부터 종 중이(衆伊)를 잡아가지고 도착하자 임금이 숭문당에 나갔다. 영의정 윤필상(尹弼常), 도승지 한건(韓健)이 참가하였다. 중이가 말하기를, □이웃사람 김효우(金孝友)가 종에게 말하기를, □철원에서는 감사의 지시로 깃발과 북을 개작하고 장전과 편전을 만들고 방패를 마련하고 있고, 영안도에서도 철을 거두어 마름쇠를 많이 만들고 있다. 꼭 황보인(皇甫仁)의 일 같은것이 다시 일어날 것 같다. 너는 여립에게 알려 전하에게 보고하게 하라□ 고 하였습니다□ 라고 하였다.

임금이 필상에게 말하기를, □영안도에서는 이전부터 인심이 안정되지 못하고 걸핏하면 소동이다. 이번 일도 무식한 백성들이 요언을 퍼뜨려 인심을 소란케 한 결과이다. 그러나 여러 사람들의 말을 본다면 반드시 관찰사가 민심을 휘여잡지 못하고 무기수리, 길 닦기, 군적작성 등의 일을 갑자기 다구어 인심을 소란시켰기 때문에 이런 일을 불러온것이다□ 라고 하였다.

필상이 대답하기를, □봉(封)은 문학은 할줄 알지만 사람이 고지식하고 조급하여 늘 처사에 실수가 많습니다. 세조도 매번 이런 말을 하였습니다. 그리고 영안도는 사람들이 어리석어서 잘 속아넘어가고 깨닫지 못하는바 이시애(李施愛)의 난리같은 것을 보아 알 수 있습니다. 지금의 이 요언도 아래사람들을 잘 다스리지 못하여 인심을 동요시킨 때문에 일어난 것입니다. 봉이 온다면 사실을 알 수 있을 것입니다□ 라고 하였다.

허황(許□)과 홍자아(洪自阿)를 김화, 평강에 보내여 정량 외의 무기를 검열하게 하였다.

10월  2일(병술)

임금이 경기와 강원도로 무술훈련[講武]을 떠났다. 모든 관리들이 교외에 나가 바래었다. 행차가 천명원(天明院)에 이르러 낮참[晝停]을 대었다. 홍자아와 허황이 강원도에서 돌아와서 보고하기를, □김화현은 더 만든 편전이 60개이고 평강현은 더 만든 편전이 360개입니다□ 라고 하였다. 임금이 곧 의금부에 지시하여 두 고을의 현감을 붙잡아오라고 하였다.

○ 강원도 관찰사 이륙(李陸) 에게 지시를 내려보냈다. □요즘 들으니 영안도와 강원도에서는 요언을 돌리는 통에 사람들이 술렁술렁하면서 무기를 많이 만든다고 의심하기까지 하고 있다. 나는 고을원들이 백성들을 침해하여 소란을 일으키지 않는가 근심되어 사람을 보내어 조사하게 하였더니 김화와 평강 두 관청에서는 정량보다 무기를 더 만들어 미련한 백성들이 이것을 가지고 말을 돌리게 하였다. 내가 경에 대해서야 무슨 의심을 하겠는가 요언이 돌기때문에 내가 직접 말해야 하겠다. 올라 오라.□

10월  3일(정해)

강원도 관찰사 이륙이 임시처소로 온 것을 임금이 불러서 만나보고 묻기를, □영안도와 강원도에서 뜬소문이 떠돌고 있는데 들을바는 못되지만 그런 말이 생긴 이유가 고을원들이 강무때 공급할 비용을 백성들에게서 너무 심하게 긁어내는 데로부터 이런 일이 생긴 것이 아닌지 모르겠다□ 라고 하였다. 륙이 보고하기를, □본 도는 무기를 수리하지 않아서 명색뿐이지 실지는 없습니다. 나라의 만년대계로 보아 이래선 안되겠기에 신이 보관용 무기도본을 상고해 보고 만들 것은 만들고 고칠 것은 고치게 하였을 뿐만아니라 심지어 깃발과 북까지 받은 지시에 따라 수리하였습니다. 신은 아마 뜬 소문이 여기에서 나온 것이 아닌가 생각합니다□ 라고 하였다.

임금이 말하기를, □이미 적임자를 선발하여 관찰사의 임무를 맡겼는데 내가 경에 대하여 믿지 않을리 있으리오만 말을 지어 낸 사람은 징계하지 않을 수 없다□ 라고 하였다.

○ 조익정(趙益貞)을 가선대부 강원도 관찰사로 임명하였다.

10월  5일(기축)

행차가 김화현 도창파오달(都昌波吾達)에 도착하였는데 대접하는 일들이 다 제대로 안되어 있었다. 승정원에 지시하여 전 관찰사 이륙에게 따지게 하였으나 륙은 어찌할 도리가 없었고 원주 목사 이감(李堪), 강릉 부사 윤간(尹侃)이 그일을 함께 맡았는데 모두 제때에 준비하지 못했던 것이다. 사헌부에서 신문하라고 하였다.

○ 사간원 정언 이수공(李守恭)이 차자를 올렸다. ……. □한위(韓偉)는 도승지 한건(韓健)의 사촌동생인데 강원도사로 임명하였습니다. 도사는 관찰사의 다음가는 자리로서 한 도의 일을 총괄하지 않는 것이 없는데 지금 아는 것도 없는 햇내기를 이 자리에 앉혔으니 이는 사람을 잘못쓰는 것입니다. 대간은 바른말을 할줄 아는 대바른 사람을 뽑아서 임명해야 합니다. 이것은 그 임무가 중요하기때문에 선발도 중하게 하는 것입니다. 조익정(趙益貞)을 대사헌으로 임명한지 겨우 4□5일만에 강원도 관찰사로 옮기고 또 이세좌(李世佐)를 새로 대사헌으로 임명했습니다. 그래서 집의와 지평을 다 교체하였습니다. 이는 대간의 직책을 경시해서입니다. 영안도와 강원도의 관찰사와 도사도 모두 교체하였는데 무슨 까닭인지 신은 정말 모르겠습니다□

지시하기를, □한건이 임금의 지시를 받지 않고 기록했다면 너의 말이 옳겠지만 이미 지시를 받고 하는데 어째서 월권행위로 된단 말인가? 내가 행차를 수행할 성원으로 강원도사를 추천했기 때문에 한위가 임명된것인데 무슨 사정을 써서 그렇게 되었겠느냐. 요즘 강원도와 영안도의 백성들이 요언을 돌리기 때문에 두도의 감사도 교체시켰다. 너는 광릉의 손자인데 왜 그렇게 사리를 모르느냐. 하지만 이 문제는 그런게 아니다□ 라고 하였다.

10월  6일(경인)

행차가 김화의 견산(見山) 사냥터에 도착하였다. 좌상□우상에 지시하여 삼신산(三神山)과 고송산(枯松山)에서 짐승몰이를 하도록 지시하였다. 임금이 말하기를, □종묘에 바칠 짐승은 이미 넉넉히 잡았다. 그러나 사냥을 하는 바에 많이 잡는 것이 좋겠다□ 라고 하였다.

임금이 토지가 많이 묵어 있는 것을 바라보고 곁에 있는 신하들을 돌아보며 말하기를, □이 지대는 경작도 못하고 사람도 못살 만한 곳인가 어찌 이같이 황량한가□ 라고 하였다. 영의정 윤필상(尹弼常)이 말하기를, □땅은 비록 경작이 가능하나 사람이 적을 따름입니다□ 라고 하였다.

10월  7일(신묘)

행차가 김화현 발산(鉢山)사냥터에 도착하였다. 좌상□우상이 유적산(幽寂山)에서 사냥을 하고 진을 파했다. 평강현 적산파오달(積山波吾達)로 행차하였다.

10월  8일(임진)

행차가 평강현 직두(直豆) 등 사냥터에 도착하였다. 좌상□우상이 봉화산(烽火山)에서 짐승몰이를 하였다. 종친, 재상 및 승지들에게 작은 목표를 쏘게 하고 은장도 한개를 상으로 걸었다. 또 활의 등급을 3등급으로 구분하고 1등은 3번 명중에 1점, 2등은 2번 명중에 1점, 3등은 1번 명중에 1점을 주었다. 30곱패를 한정하고 쏘다가 20곱패에서 파했다. 뒷날에 마저 쏘라고 하였다.

임금이 적산파오달로 돌아와서 행차를 따라온 종친, 재상으로서 2품 이상들과 승지들을 불러 만나고 술과 악공을 주어 대접하였다.

10월  9일(계사)

사간원 정언 이수공(李守恭)이 제의하였다. □강원도 도사는 조정에서 이미 그 책임을 감당하지 못한다고 하여 파면시키고 한위(韓偉)를 대신임명하였는데, 그가 어떻게 사람들의 기대에 맞는 사람입니까. 하한문(河漢文)은 학식이 없어서 집의로는 마땅치 않습니다. 이조 판서가 비록 그와 피할 것이 없다고 하지만 그들은 가까운 친척입니다. 더구나 위는 한건의 사촌동생이 아닙니까. 이필(李珌)은 의금부 도사로 있다가 출근일수도 차기 전에 고을원이 되었으니, 이것은 이조에서 법을 우롱하는 것인데 전하가 탓하지 않으니 웬일입니까. 그리고 임금의 행동은 경솔히 해서는 안됩니다. 전하가 새벽에 나가고 밤에 돌아오는 것도 편안하지 않은 일입니다□

지시하기를, □한위를 아는것이 없는 젊은이라고 하지만 대체 사람은 써보아야 능력을 알 수 있다. 그리고 내가 새벽에 나가고 밤에 돌아오는 것은 홍문관에서도 말한바이다. 대체로 무술훈련은 일찍 기동했다가 늦게 끝내면서 군진의 활동을 살피는 것이다. 너의 말대로 하면 서울에 앉아 남산(南山)이나 백악산(白岳山)에서 짐승몰이를 하란 말인가. 너는 새로운 선비라 사리를 모르면 반드시 다른 사람의 의견을 듣고 이런 말을 했어야 할 것이다□ 라고 하였다.

행차가 평강현 차의생(車義生)의 집 북쪽 가운데 산봉우리에 있는 사냥터에 도착하였다. 종친, 재상들에게 마지막 30곱패까지 작은 목표에 다시 활을 쏘라고 하였다. 풍천위 임광재(任光載)가 1등을 하여 칼을 주었다. 임금이 적산파오달로 돌아왔다.

10월 10일(갑오)

행차가 철원부 마산파오달(馬山波吾達)에 도착하였다.

10월 20일(갑진)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □이제《장감박의(將鑑博議)》를 보내니 간행하여 널리 보급하라□ 라고 하였다.

11월  1일(을묘)

각 도의 관찰사에게 글을 내려보내기를, □도안의 생원과 진사 가운데 병이 있거나 부모를 봉양하는 사람을 내놓고 40세 이하로서 까닭없이 성균관에 기숙하지 않는 사람들은 다 올려보낼 것이다□ 라고 하였다.

11월 11일(을축)

강원도 관찰사 조익정(趙益貞), 영안도 관찰사 허종(許琮)에게 지시를 내려보내기를, □지금 안접사 이철견(李鐵堅)을 시켜 황해도에서 강도를 잡게 하였는데, 만일 도적이 경계를 벗어나 위로 달아나면 그대들이 애써 잡을 것이다□ 라고 하였다.

11월 22일(병자)

경기 관찰사 박숭질(朴崇質), 강원도 관찰사 조익정(趙益貞),영안도 관찰사 허종(許琮), 평안도 관찰사 이극돈(李克墩)에게 글을 내려보내기를, □도적을 잡으러 가는 관리 이계동(李季仝)이 혹시 도망치는 도적을 추격하여 경내에 들어가면 경이 협의하여 사로잡도록 할것이다□ 라고 하였다.

11월 23일(정축)

전한 성세명(成世明)을 경기에, 응교 민사건(閔師騫)을 경상도에, 교리 강경서(姜景敍)를 전라도에, 응교 조지서(趙之瑞)를 충청도에, 예조좌랑 하윤(河潤)을 영안도에, 주서 강혼(姜渾)을 강원도에 보내어 백성들의 고통을 알아보게 하였다. 그들이 가지고 간 집행세칙은 이러하였다.

□1.환자곡식을 거두어들일 때 섬과 말을 법대로 교정했는가,  1.일체 공문을 경지면적에 따라 골고루 배정하였는가.  1.사사로 접대한 것이있는가.  1.각 경내에서 마을들에 도적이 성한가.  1.부역이 고른가. 학교가 바로 운영되는가.  1.교활한 아전들을 풀어놓아 권력을 휘둘러 나쁜짓을 하는것.  1.일체 불법행위와 백성들에게 고통으로 되는 인물.  1.송사를 처결한 건수.□

12월  1일(갑신)

각 도의 관찰사들에게 지시를 내렸다. □듣자니 도안에 도적들이 성행하지만 백성들은 보복이 두려워 고발을 못하고 고을원은 책벌이 두려워 숨기고 잡지 않는가하면 감사는 예사로운 것으로 여기고 통제하지도 않고 있다. 그래서 도적이 날로 성하고 백성들이 적지 않게 피해를 입고 있다. 강도들이 저들끼리 잡아오거나 고발하는 자에게 죄를 용서하고 후한상을 준다면 서로 의심을 품고 무리떼가 흩어지게 될 것이다. 경들은 이런 뜻을 널리 반포하여 기어이 도적을 없앨 것이다□

12월 27일(경술)

주서 강혼(姜渾)이 강원도에서 돌아와 다녀온 보고를 하고나서 안협(安峽), 흡곡(□谷), 영월(寧越), 평해(平海), 인제(麟蹄), 울진(蔚珍), 원주(原州), 간성(杆城) 등 고을원들의 비법행위를 보고하자 임금이 지시하기를, □사헌부에서 신문하여 보고하게 하라□ 고 하였다.

成宗 二十一年(庚戌:1490年)

1월  9일(임술)

……. 권주(權柱)가 말하기를, □신이 강원도 관찰사로 있었는데 그곳에는 귀신을 숭상하면서 태백산에 부당한 제사를 지내는 풍속이 있습니다. 모든 백성들이 가족을 데리고 가서 재계(齋戒)하면서 묵고있었으며 간혹 여러날 묵는 과부들도 있었습니다. 이보다 더 심하게 풍속을 그르치는 일이란 없으니 엄격히 금지하기 바랍니다□ 라고 하였다.  임금이 말하기를, □이런 것은 본 도 관찰사가 응당 단속할 일이다. 글을 내려보내어 타일러 줄 것이다□ 라고 하였다.

1월 19일(임신)

각 도의 관찰사에서 글을 내려보내기를, □증명서가 없는 중들을 찾아내어 군사로 보내는데 대해서는 이미 법으로 정해져 있는데도 관리들이 애써 실행하지 않고 있으니 아무런 의의도 없다. 이제부터 증명서가 없는 중들 가운데 마을로 다니는 사람들은 붙잡아 군사로 보내는 동시에 이름을 적어 급히 보고 할 것이다□

1월 27일(경진)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □도안에 처를 데리고 있는 중들이 적지 않건만 일반백성으로 만들거나 군사로 보낸자들을 아직 보지 못했다. 이것은 고을원들이 전혀 관심을 돌리지 않고 감사들도 검열하지 않기 때문이다. 경은 이 뜻을 알고 더욱 엄격히 검열할 것이다□ 라고 하였다.

2월 15일(정유)

각 도의 관찰사에게 글을 내려보내기를, □《동래역대사상절(東萊歷代史詳節)》,《육가신어(陸賈新語)》,《초한춘추(楚漢春秋)》,《당신주의(唐臣奏議)》,《위략(魏略)》,《진후산집(陳后山集)》,《위소주집(韋蘇州集)》,《사마온공집(司馬溫公集)》,《사마선생가범(司馬先生家範)》,《태평어람(太平御覽)》,《산해경(山海經)》,《당감(唐鑑)》,《관자(管子)》,《문원영화(文苑英華)》,《문장정인(文章正印)》 등 책을 도안의 민간에서 널리 구하여 올려보낼 것이다□ 라고 하였다.

2월 21일(계묘)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □전날 문서에 올린 어린 내시들을 독촉하여 내시부로 보낼 것이다□ 라고 하였다.

2월 23일(을사)

구치곤(丘致崑)을 통정대부 강릉대도호부사로 임명하였다.

2월 30일(임자)

한성부에서 제의하기를, □강원도 회양(淮陽) 등 여러 고을에서 떠들어온 사람들을 찾아 제고장으로 돌려보내기 바랍니다□ 라고 하였다. 돈녕부 영사이상의 의논에 붙이라고 지시 하였다. 심회(沈澮)가 의견을 내놓기를, □서울에 이주해 와서 사는 사람들을 찾아내어 돌려보내지 않는다면 아마도 이것을 본받아 이주해오는 사람들이 필경 많을 것입니다. 전번에 의논한대로 찾아서 돌려보내는 것이 어떠합니까?□ 라고 하였다. 윤필상(尹弼常)과 홍응(洪應)이 의견을 내놓기를, □전번에 의논한대로 실행하는 것이 어떠합니까?□ 라고 하였다. 이극배(李克培)가 의견을 내놓기를, □강원도가 더욱 심하게 황폐해졌습니다. 제의한대로 본고장으로 돌려보내는 것이 어떠합니까? 만약 한꺼번에 이사시키기 어렵다고 해서 본고장으로 돌려보내지 못하게 한다면 뒷날 고장을 떠나 들어오는 사람들이 틀림없이 많아질 것입니다□ 라고 하였다. 노사신(魯思愼)이 의견을 내놓기를, □서울에 사는 사람들을 전번에 의논한대로 본고장에 돌려보내지 마는것이 어떠합니까?□ 라고 하였다. 윤호(尹壕)가 의견을 내놓기를, □평강과 철원은 다 사람이 없는 고장으로 되고 말았습니다. 그러므로 찾아내어 돌려보내지 않아서는 안됩니다.□ 라고 하였다. 극배의 의견을 따랐다.

3월 10일(임술)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □도안에 제방을 쌓아 물을 댈 수 있는 땅이 있어 그 이익이 매우 큼에도 불구하고 여사(餘事) 여기고 조치를 잘 취하지 않은 결과 백성들이 그 혜택을 보지 못하고 있다. 간혹 지형도 고려하지 않고 공력도 타산함이 없이 관개공사를 잔뜩 벌려놓아 헛되이 백성들만 괴롭히고 있으며 결국 아무런 성과도 보지 못하고 있으니 아주 옳지 않다. 경은 이 뜻을 알고 땅에서 볼 수 있는 이득을 놓치지 말고 공력도 허비하지 않도록 할 것이다□ 라고 하였다.

3월 14일(병인)

강원도 관찰사 조익정(趙益貞)이 평해군수 이잠(李箴)의 공문에 근거하여 급보를 올리기를, □본 평해군에 와서 사는 귀화인 김단다무(金丹多茂)가 청원서를 올리기를, □나라에서 집과 토지, 소, 농기구 및 곡식종자를 주어서 경작하게 하였으며 또 2년을 기한으로 식량을 대주었습니다. 그러나 우리들은 제 손으로 농사지을 줄 몰라 굶어죽게 되었습니다. 매부 태호시내(太好時乃)의 집이나 조카 동청례(童淸禮)의 집에 가서 살게 해주시기 바랍니다□ 라고 하였습니다□ 라고 하였다. 돈녕부 영사 이상의 의논에 붙이라고 지시하였다.

심회(沈澮), 윤필상(尹弼常), 윤호(尹壕)가 의견을 내놓기를, □한두해동안 기한을 물려서 달마다 주는 급료를 더 줌으로써 안착하여 살게 할 것입니다□ 라고 하였다. 홍응(洪應)이 의견을 내놓기를 □단다무는 늙어서 농사지을 수 없기때문에 곤궁이 극도에 달하였습니다. 만약 급료을 주지 않는다면 살아나갈 길이 없을 것입니다. 서울에 이주시켜 일가족속들이 한군데 모여살게 하는것이 어떠합니까?□라고 하였다. 노사신(盧思愼)이 의견을 내놓기를, □해당조에서 어떻게 하는 것이 좋은지를 의논하게 하는 것이 어떻습니까?□ 라고 하였다. 그 의견을 따랐다.

○ 경기, 충청도, 전라도, 경상도, 강원도 관찰사 등에게 글을 내려보내기를, □들리는 말에 의하면 도안의 여러 고을들에 도망 간 사람, 귀양을 간 사람, 거주제한을 당한 사람 및 군사로 보낸 사람들이 귀양지를 제멋대로 이탈하여 다른 곳으로 싸다니고 있다 한다. 그런데도 해당 고을에서는 알지도 못하고 있으며 감사도 단속하지 않고있으니 매우 옳지 않다. 이제부터 이렇게 하지 못하게 할 것이다.□  라고 하였다.

4월  1일(계미)

각 도 관찰사에게 글을 내려보내기를, □지난 겨울과 올봄에 눈이 제철에 내리지 않았기 때문에 밀보리가 다 말라들었으며, 양식이 떨어져 앞으로 농사를 지을 수 없게 되었다. 경은 도안의 밀보리작황을 다시 돌아보는 동시에 농량(農粮)을 주는데 대한 조항을 결속짓고 급히 보고할 것이다□ 라고 하였다.

4월  8일(경인)

승정원에 지시하였다. □평안도와 황해도는 땅이 넓고 주민들이 적기 때문에 지금 백성들을 이주시켜 채우고 있다. 강원도는 이 두도에 비하여 내륙에 있는 지방이라고 해서 땅이 넓고 주인이 적은데도 현재까지 백성들을 이주시키지 않고 있다. 그러나 우리 나라의 땅에 대하여 어찌 내지와 외지의 차이를 두겠는가. 이제 강원도 관찰사로 하여금 도안의 고을들에 있는 빈땅과 주민이 얼마나 되는가를 조사하여 아무 고을에는 몇호를 이주시켜 채우겠는가를 타산해보게 하는 동시에 빈땅을 헤아려보고 그 호수를 정하여 보고하게 한 다음에 백성들을 이주시키는 것이 어떠한가? 돈녕부 영사이상의 의논에 붙이도록 할 것이다□

심회(沈澮)와 윤필상(尹弼常), 이극배(李克培)가 의견을 내놓기를, □전하의 지시가 참으로 옳습니다□ 라고 하였다. 홍응(洪應)이 의견을 내놓기를, □평안도와 황해도 두 도에는 지금 한창 백성들을 이주시키고 있으며 강원도는 비어있기는 하지만 지금 한창 본도의 고장을 떠돌아다니는 사람들을 이주시키는것은 중대한 문제인 것만큼 백성들의 마음을 자주 흔들어 놓아서는 안된다고 봅니다. 본도의 고장을 떠도는 사람들을 마저 돌려보낸 다음에 호구수를 조사해보고 다시 의논하여 처리하는 것이 어떠합니까?□ 라고 하였다. 노사신(盧思愼)이 의견을 내놓기를, □강원도에는 부칠만한 빈 땅이 없으므로 백성들을 이주시키는 것은 아마 실행하기 어려울것 같습니다□ 라고 하였다. 윤호(尹壕)가 의견을 내놓기를, □고향을 떠나 조상의 무덤을 버리고 다른 고장에 가서 산다는 것은 매우 괴로운 일입니다. 평안도와 황해도는 큰나라와 잇닿아 있는 것만큼 할 수 없어 하는 노릇이지만 강원도는 이와 다릅니다. 아직은 그만두는 것이 어떠합니까?□ 라고 하였다. 홍응의 의견을 따랐다.

4월 16일(무술)

각 도의 관찰사에게 글을 내려 보냈다. □겨울부터 여름까지 가뭄이 몹시 심한데 두렵고 조심스럽기만할 뿐 재앙을 막을 방도를 모르고 있다. 혹시 고을원들이 백성들을 돌보지 않고 죄없는 사람들을 가두어놓아 원통하게 만든 때문이 아닌지 걱정된다. 경은 일일이 돌아다니면서 검열하고 죄가 경하여 용서할만한 사람들은 당장 놓아줄 것이며 죄가 중하여 내놓기 어려운 사람들과 고을원들이 법을 그릇되게 적용한 상황을 모두 기록하여 보고하라□

7월  3일(계축)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보냈다. □어떤 사람이 말하기를, □조세로 바치는 규격 베는 원래 닷새 베를 바치기로 규정을 정해놓았으나 관리들이 모두 엿새 베를 거두기 때문에 백성들이 몹시 고통스럽게 여기고 있습니다. 또 각 고을의 원들이 숱한 시골 아전들을 놓아주고 그대신 값을 거두면서 나이도 차지 않은 아이들을 부리기 때문에 나이 어리고 공부 잘하는 아이들도 공부할 길이 없습니다. 또한 위에 바치는 공물은 거의다 나쁜 물건을 영리(領吏)에게 주어 바치게 하기때문에 영리들은 바치지 못하고 서울에 머물러있게 되는데 그때문에 살길을 잃는 사람들이 적지않게 많습니다. 그런데로부터 혹 영리들 중에는 본 고을의 좋은 물건을 훔쳐다가 나쁜 물건과 바꾸어 바치는 사람들도 있습니다□ 고 하였다. 경은 엄격히 검열하여 이런 일이 없게 할 것이다□

7월  7일(정사)

좌부승지 허침(許琛)이 형조에서 사형죄수에 대하여 세번째로 심리하고 임금에게 올린 글을 가지고 제의하기를, □강릉죄수인 백정 녹산(祿山)이 6촌누이 막덕(莫德)을 찔러죽인 죄는 법조문에 의하면 때를 기다려 집행하는 교형에 해당합니다□ 라고 하였다. 그 의견을 따랐다.

7월 11일(신유)

정문형(鄭文炯)이 와서 보고하였다. □신이 이전에 강원감사로 있을 때 이승조(李承祚)가 쇠못때문에 죄를 받았다는 말을 들었습니다. 그러나 자기가 쓴 것이 아니라 바로 홍귀달(洪貴達)에게 주었다고 합니다. 신이 교체되어 돌아올 때에 승조를 만나서 자세히 물어보았는데 귀달에게 준 것이 확실하였습니다□

승조를 불러들여 물어보라고 지시하였다. 승조가 와서 보고하기를, □신이 지난 을사년(乙巳年:成宗16年:1485年) 5월에 양양 본집에 가있을 때 조정에서 신을 경상도 수군절도사로 임명하였습니다. 신이 서울로 올라가려 할무렵에 본도 관찰사 홍귀달을 만나 회포를 나누면서 술을 마시었습니다. 귀달이 신에게 이르기를 □아버지가 함창에서 집을 짓는데 쇠붙이를 주어 도와주었으면 좋겠다□ 고 하기에 신이 허락하고 부임하자마자 쇠못 100여개를 주었습니다. 사실 신이 쓴 것은 아닙니다□ 라고 하였다.

승정원에 지시하기를, □경상감사에게 글을 내려보내어 귀달에게 물어가지고 보고할 것이다□ 라고 하였다. 귀달은 이때 아버지의 상사를 만나 함창에 가 있었던 것이다.

7월 23일(계유)

각 도 관찰사에게 글을 내려보내기를, □21일 저녁부터 23일까지 서울에 비가 그치지 않고 많이 내렸다. 도안에도 마찬가지로 내렸는지 나는 몹시 걱정된다. 곡식들이 얼마나 결단났는지 알아보고 급히 보고할 것이다□ 라고 하였다.

8월 19일(기해)

경기관찰사 송영(宋瑛), 개성부 유수 이약동(李約東), 충청도 관찰사 홍흥(洪興), 병마절도사변수(邊脩), 황해도 관찰사 성숙(成□), 강원도 관찰사 조익정(趙益貞)에게 글을 내려보냈다. □옛날 임금들도 다 농한기에 무술훈련을 하였는바 여기로부터 사냥하는 규례가 설정되었다. 이것을 통해서 군사들을 훈련시켰고 종묘에 제사를 지냈으니 이 일이 참으로 중요하지 않은가. 올해는 곡식이 좀 되었고 나라도 무사하니 군사를 훈련하여 군사의 위용을 떨치는 것은 그만둘 수 없는 일이다. 더구나 지금 영릉에 가서 참배하고 돌아오는 길에 무술훈련을 옛날 법대로 하는 것은 역시 좋은 일이 아니겠는가. 지금 군사를 출동시키라는 병부를 내려보내니 맞추어보고 번을 서고 난 각종 군사들을 다 징발하여 왕복하는 길에서 소비할 것을 제외하고 각각 15일분의 식량을 가지고 오는 윤9월 초닷새날에 정금원(鄭今院)의 들에 진을 치고 명령을 기다리게 할 것이다. 방위군사와 9월 초하루에 번을 끝내게 될 군사들은 다 징발하는 숫자에 넣지 말 것이다□

9월 30일(기묘)

이보다 먼저 강원도 백성들의 신소로 인하여 본 도에서 진상하는것과 제사에 쓸 산 노루 72마리를 감해주라고 지시하였었다. 이때에 와서 예조에 지시하기를, □내가 강원도 백성들에게 끼치는 폐단을 생각해서 그 전에 본 도에서 바치던 산 노루를 감해주었다. 지금 들으니 노루 대가리와 노루 간이 부족하다고 한다. 나는 백성들에게 끼치는 폐단을 덜어주려고만 생각했으나 제사에 쓸 물건마저 감하는 것은 옳지 않은 일이므로 그것을 전과 같이 봉해서 바치게 하라□ 라고 하였다.

윤9월 24일(계묘)

강원도 관찰사 조익정(趙益貞)이 급히 보고하였다. □금성(金城)사람인 노길창(盧吉昌)은 무과출신으로서 활쏘고 말타는 재주가 뛰어났으며 이전에 만호로 임명되였었는데 부지런히 직무를 수행하였으며 처신을 청렴하고 검소하게 하였습니다. 홀어머니의 나이가 80살이 넘었으므로 길창은 집에 있으면서 자신이 직접 맛있는 음식으로 어머니를 봉양하였으므로 사람들이 다 효자라고 칭찬하였습니다. 그의 재주와 행실이 이와 같지만 출세하기를 바라지 않고 나이가 지금 50살이 되어 향촌에서 헛되게 늙어가고 있으므로 신이 늘 애석하게 여겨왔습니다. 이번에 파묻혀 있는 인재를 찾아내라는 지시를 받았기 때문에 감히 보고합니다.□ 이조에 내려보내어 등용하도록 지시하였다.

10월 16일(갑자)

승정원에 지시하기를, □내가 지난해 무술훈련을 할 때 평강을 비롯한 고을들을 보니 땅은 매우 넓으나 살고 있는 백성들은 극히 적었다. 만약 억지로 들어가 살게 하면 필경 고통스러워 할 것이니 지금 경기, 충청 두 도의 백성들가운데서 자원에 따라 이주시켜서 부역을 면제하여 안착시키는 것이 어떻겠는가? 이 문제를 해당 조에 물어볼 것이다□ 라고 하였다.

병조에서 제의하기를, □전하의 지시가 옳습니다. 비단 두 도에서만이 아니라 여러 도들에서도 널리 모집하게 하는것이 어떻습니까?□ 라고 하니, 지시하기를, □좋겠다□ 라고 하였다.

11월  9일(정해)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보냈다. □풍속이 야박하고 나빠지는 것은 실로 작은 문제가 아니다. 내가 깊숙한 대궐 안에 앉아서 다 듣고 알 수가 없다. 참으로 궁벽한 마을에 교화가 미치지 못할가 걱정된다. 자식으로서 효도하지 못하고 형제로서 화목하지 못하여 윤리를 손상시키는 자가 있어도 이정(里正)이 고을원에게 보고하지 않고 고을원은 감사에게 보고하지 않고 서로 감싸주면서 위에 보고하지 않으니 나는 매우 좋지 않게 여기는 바이다. 경 등은 이 문제에 대하여 관심을 좁혀 규찰할 것이다.□

11월 21일(기해)

충청, 전라, 경상, 강원, 황해도 관찰사에게 글을 내려보내기를, □조세받는 것을 감독하기 위하여 임시로 파견하는 관리들이 백성을 사랑하는 나의 마음을 체득하지 못하고 과중하게 거두어서 우리 백성을 곤란하게 만든 것이 자못 많다. 마땅히 불시에 관리를 파견해서 적발할 것이니 경 등은 나의 지극한 뜻을 이해하고 수시로 규찰할 것이다□ 라고 하였다.

12월  2일(기유)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보냈다. □재변이란 그냥 생기는 것이 아니고 사람들로 인하여 생기는 것이다. 지금 별의 변고가 나타나는 것은 정사를 잘하지 못한 탓이다. 생각하건대 지금 몹시 추운 달에 옥에 갇혀있는 사람중에는 어찌 억울한 사람이 없겠는가. 경들은 이런 뜻을 잘 알고 죄수에 대한 처결을 지체하지 말도록 하라.□

成宗 二十二年(辛亥:1491年)

2월 11일(정사)

강원도 관찰사 김여석(金礪石)이 도사 진윤평(陳允平)을 보내어 상전문을 바쳤다. □천심은 어짐과 사랑함이니 내리는 격식에 징조가 있고, 거룩한 덕은 밝아서 감응하고 통하는데 간격이 없다. 도란 원래 하늘과 땅에 나타나 있는 것이고 이치란 조금도 어긋남이 없는 것입니다. 생각하건대 임금은 어진 마음으로 자리를 지켜야 하는 것이니 이것이 바로 하늘의 의사에 순종하는 것입니다. 전하의 덕이 하늘땅과 같아서 만물을 길러 키우기에 흡족하고 해와 달과 별의 운행을 맞추어서 백성들에게 역서를 주었으니 공적은 조물주와 비등합니다. 지난번에 별이 경고를 내렸으므로 사람의 일이 혹시 잘못되었는가를 크게 걱정하였습니다. 허물을 전하 자신에게 돌려 스스로 책망하면서 제때에 지시를 내려보냈습니다. 끼니음식 가지수를 줄이고 정전을 피해 앉으면서 깊은 못의 엷은 얼음 위를 건너듯이 조심하였습니다. 하늘이 의사에 맞추기 위하여 한결같은 마음으로 애써왔고, 실지행동으로 하늘에 응하면서 모든 관리들이 잘 돕도록 경계하였습니다. 저녁이면 마치 죄나 지은 듯이 반성하는 것은 마음속에서 우러나는 생각이었고 날마나 한일을 살펴보는 것은 하늘의 재앙을 없애기 위한 것이었습니다. 여기에서 하늘과 사람이 서로 융합되었기에 중앙에서나 지방에서나 다같이 기뻐하였습니다. 그러나 하늘이 전하를 깨우친 것은 전하의 덕을 바르게 하기 위한 것입니다.

바람과 우뢰의 변고는 나라를 걱정하는 주공의 마음을 불러 일으켰고, 상곡(桑穀)나무에 대한 괴변은 하늘을 공경하고 두려워하는 중종의 마음을 열어주었습니다. 주나라 선왕이 모진 가뭄을 만나고 송나라 경공이 형혹성이 나타나는 재변을 만났을 때 다 조심조심 행동하였던 결과 재변을 수습하는 성과를 거두었던 것입니다. 참으로 사람이 할 일만 잘해 나간다면 하늘의 때도 순조롭지 않을 때가 드물 것입니다.

요즘 듣건대 오랑캐들이 변경을 침범하여 조정에서는 밤잠을 자지 못한다고 합니다. 적을 만나 패배당한 것은 변경장수의 책임이기는 하지만 흉노가 한나라를 경시하듯이 우리의 빈틈만 엿볼가 걱정됩니다. 이번에 오랑캐들이 함부로 날천성은 하늘의 벌이 흉한 징조를 보여준 곳과 부합되는 것 같습니다. 그렇지만 또 화가 초래되는 원인이 뜻밖의 일에 있었는지 어찌 알겠습니까.

바라건대 전하는 재앙이 이미 사라졌다고 여기지 말고 하늘을 더욱 공경할 것이며 정사가 이미 잘된다로 말하지 말고 모든 일을 더욱 잘해 나갈 것입니다. 하늘은 그 어디서나 굽어보고 있다고 생각하면 허물을 고치게 되고 왕위는 고정되여 있지 않다는 것을 알면 끝없이 보존하게 됩니다. 나라를 보전하는데는 튼튼한 지반을 만들어야 하고, 환난을 방지하는데는 사전에 대책을 세울 것입니다.이렇게 하면 평화로운 소리가 들리고 요망한 소리는 저절로 없어지며 바른 기운이 드세지고, 요사스런 기운이 침범하지 못할 것입니다□

지시하기를, □경계한 뜻이 참으로 좋다. 그러므로 글을 내려보내 알려준다□ 라고 하였다.

2월 13일(기미)

사헌부 지평 이자건(李自健)이 제의하기를, □원주목사 이감(李堪)이 공물을 바치겠다고 핑계대고 백성의 재물을 부당하게 거두어 들였으니 이보다 더한 불법행위가 없습니다. 지금 이것을 공적인 죄로 결정한다면 고을원으로 된 사람들이 누가 경계되어 법을 집행하려고 힘쓰겠습니까? 원주의 백성들이 고통을 견디다 못하여 불평을 하소하는데까지 이르렀으니 만약 그를 벼슬자리에 되돌려 보낸다면 백성들의 원망이 필경 전하에게 돌아갈 것입니다□ 라고 하였다.

지시하기를, □제의한 문제는 매우 옳다. 그러나 이감이 비록 부당하게 거두어 들이기는 하였지만 자기가 가진것이 없기때문에 공적인 죄로 결정하였다□ 라고 하였다.

자전이 다시 제의하기를, □이감이 아전에게서 무명 256필, 가는베 12필, 황랍 60량, 쌀 9섬을 부당하게 거두어들였으니 나라법을 두려워하지 않고 제멋대로 노는 것이 이런 정도입니다. 지금 만약 용서하여 공적인 죄로 결정한다면 법령이 해이되고 탐욕스런 고을원들이 징계되지 않을가 우려됩니다. 법조문에 의하면 비록 공적인 일에 관한 것이라 하더라도 그 의도가 정당하지 못하면 사적인 죄로 된다고 하였으니 나라에서나 감사가 지시한 것이 아닌데 제멋대로 거두어들인 것을 공적인 죄라고 말할 수 있겠습니까? 진상이 이미 끝난 뒤에 또 뒤따라 독촉하여 징수한 물건을 어디에다 썼는지 알 수 없으니 그것은 공적인 죄로 논할 수 없다는 것이 명백합니다. 법조문에 의거하여 사적인 죄로 단정하기 바랍니다□ 라고 하였다. 그 의견을 따랐다.

2월 21일(정묘)

홍천군수 양관(梁瓘), 단양군수 황린(黃璘), 홍천현감 김우(金祐)가 하직인사를 하니 임금이 불러들여 만나보고 말하기를, □너희들이 가서 고을을 어떻게 다스리겠느냐?□ 라고 하였다. 황린이 대답하기를, □백성을 다스리는데는 일곱가지 일밖에 없으니 신은 직책에 충실하여 백성을 사랑하는 것을 위주로 하겠습니다□ 라고 하였다.

임금이 말하기를, □고을원으로 된 사람은 백성의 고통을 알고 백성들을 돌보아 주는 것을 중요하게 여겨야 한다. 정사를 잘하면 범이 강을 건너 북쪽으로 가고, 황충이 지경안에 들어오지 않은 옛일이 있었다. 대체로 고을원이 조정에 있을 때는 백성을 사랑하는 마음이 있었다고 하더라도 그가 고을원이 되어 나가서는 욕심이 한번 싹트기만 하면 직책에 충실하려는 마음이 싹 없어진다. 너는 마땅히 백성을 돌보는 것으로써 자기 직책에 충실히 하겠다는 생각을 가지고 혹시라도 욕심을 채우려고 백성들을 부려먹는 일이 없도록 해야 한다□ 라고 하였다. 김우가 말하기를, □대체로 고을원이 될 사람은 백성들의 폐해를 먼저 알고서야 백성을 다스릴 수 있습니다. 신은 홍천땅을 아직 밟아보지 못하였으므로 무슨 일이 폐해로 되는지 알 수 없습니다. 그러나 전하의 뜻을 받들어서 일하겠습니다□ 라고 하니, 임금이 말하기를, □옳다□ 라고 하였다.

양관이 말하기를, □신은 백성들의 심정에 맞게 다스리겠습니다□ 라고 하니, 임금이 말하기를, □옳은 생각이다, 반드시 백성을 돌본다는 생각을 가짐으로써 백성들로 하여금 부모처럼 우러르게 해야한다□ 라고 하였다.

3월 29일(을사)

여러 도의 관찰사들에게 지시를 내려보내기를, □지금 밀보리가 익어간다고는 하지만 가을에 가서 풍년이 들는지 흉년이 들는지 미리 알 수 없다. 백성들이 앞일을 깊이 생각지 않고 되는대로 낭비하면서 절약하지 않으니 참으로 작은 문제가 아니다. 경은 이런 뜻을 잘 알고 백성들을 깨우쳐서 밀보리를 많이 저축하고 무릇 낭비하지 말도록 할 것이다□ 라고 하였다.

4월  5일경술

사헌부 지평 이자건(李自健)이 와서 제의하였다. □지금 강원도의 방어문제는 동북계나 서북계처럼 급하지 않는데 백성들을 억지로 이주시키고 있습니다. 신의 생각에는 본 고장을 떠나기 싫어하는 것은 백성들의 일반적인 심정이라고 봅니다. 뿐만아니라 동북계와 서북계에 이주시키는 일이 비로소 끝났는데 또 뽑아서 보낸다면 비단 인심이 소란해질 뿐더러 그들을 보내기 위한 연도의 폐단도 헤아릴 수 없을 것이니 중지하기 바랍니다. 또 듣건대 창성(昌城)에서 적과 싸울 때 사람과 가축이 많이 사로잡혔다고 합니다. 신은 조정에서 미처 알지 못하는 것이 두렵습니다. 만약 조정관리를 따로 파견할 수 없다면 그 도에 임금의 지시를 받고 나가있는 조정관리를 시켜 조사하는 것이 어떻습니까?

대체로 백성들의 심정이란 전에 하지 않던 일을 하루아침에 가하면 반드시 원망을 하게 됩니다. 지금 영응대군(永膺大君)의 집에 소속된 노비들의 신역을 감해서 다른 백성들에게 부과시키면 백성들의 원망이 필령 상부에 돌려질 것이니 감하지 말기 바랍니다. 요즘 들으니 통사 등이 글을 올려 신소했다고 하는데 그 글을 보이기 바랍니다□

지시하기를, □강원도는 땅은 넓은데 사람은 드물다. 또 수도와 가까우므로 세 도의 백성들을 옮겨서 채우려는 것은 부득이한것이다. 그래서 올 가을에 뽑아두었다가 내년 가을에 이주시키게 하는것은 빠른것도 아니다 만약 이주시키지 않는다면 모르겠지만 조만간에 이주시킨다면 자그마한 폐단까지 고려할수는 없는것이다. 창성에서 사람과 가축이 사로집힌 문제는 들은 곳에 물어볼 것이다. 영응대군의 노비들의 신역을 감해준데 대한 문제는 내가 참작해서 처리하겠다 통사의 상소문은 내여서 보이겠다□ 라고 하였다.

4월 10일(을묘)

장령 이순언(李粹彦)이 제의하기를, □강원도에 백성들을 이주시키는 문제로 신 등이 열번 전하를 시끄럽게 하였으나 승인을 받지 못하였습니다. 신 등의 생각에 강원도 땅이 넓다고는 하지만 동북계와 서북계처럼 긴박한 관계에 놓여있지는 않다고 봅니다. 지금 동북계와 서북계에 이주시키는 일이 비로소 끝났으므로 민심이 약간 안정되었는데 지금 또 이주시킨다면 소란스러운 민심이 어느때 가서 안정되겠습니까. 2-3년동안 휴식시킨 다음에 이주시키게 하기 바랍니다.□ 라고 하였다. 임금이 곁에 있는 신하들을 돌아보고 물으니, 영사 심회(沈澮)가 대답하기를, □백성들은 옮겨 빈곳을 채우는 문제는 그만둘 수 없는 일이라고 하겠지만 그러나 백성들의 힘이 펴진뒤에 이주시키는 것이 적당할 것입니다□ 라고 하였다.

임금이 말하기를, □강원도는 땅이 넓은데 사람은 드물며 농사지을만한 땅이 묵는 것이 많으므로 백성을 옮겨서 채워넣지 않을 수 없다. 조만간 부득이 이주시켜야 한다면 설사 2-3년을 기다려 옮기려 한들 소란스럽지 않겠는가. 빨리옮겨서 빈곳을 채우는 것만 못하다.□라고 하였다. 수언이 다시 제의하니, 임금이 말하기를, □그 의견대로 따르겠다.□고 하였다.

4월 25일(경오)

도원수 허종(許琮)이 제의하기를, □충청도 충주의 가흥창(可興倉), 강원도 원주의 흥원창(興原倉), 춘천의 소양강창(昭陽江倉)은 다 남쪽 세 도의 군사들이 정벌하러 갈 때 경유하는 길에 있으므로 세 창고에 조세로 받아들인 쌀과 콩은 아직 운반하지 말고 군량으로 보충하게 할 것입니다□ 라고 하니, 그 의견을 따랐다.

○ 도원수 허종(許琮)과 부원수 이계동(李季仝)이 빈청에서 북방정벌에 대한 문제를 토의하였다. 임금이 지시하기를, □이극균(李克均)의 말에 의하면 먼 도에 있는 군사를 수천리 밖에서 싸우게 하자면 틀림없이 손상이 많을 것이라고 했는데, 과연 먼 도의 군사가 걸어서 들어가자면 사람과 말들이 다 피로해질 것이므로 곧바로 쓸 수는 없을 것이다. 그러므로 먼저 들여보내어 10여리 휴식시킨 뒤에 정벌에 참가시키는 것이 좋겠다□ 라고 하였다.

허종 등이 제의하기를, □신 등이 벌써 조치를 취했습니다. 남쪽 세 도안의 바다연변의 군사는 남아서 방어하게 하고 가까운 도의 군사들을 징발하되 기일보다 앞서 들여보내서 휴식하게 하고 다음으로 경기, 강원도의 군사를 출발시켜 기일대로 도착하게하여 동시에 징벌하는 것이 편리할 것입니다.□ 라고 하니, 임금이 □좋다□ 라고 하였다.

4월 29일(갑술)

각 도의 관찰사에게 지시하였다. □하늘과 사람은 한가지 이치여서 현저하건 미세하건 관계없이 감동시키는 것이 있으면 반드시 감응되는 것이 비할바 없이 바른 것이다. 지금 가무는 재변은 사실 내가 덕이 없기 때문이다. 그러나 송사할 때 억울한 사정을 풀지 못하거나 민간에서 혹 근심어린 탄식소리가 나게 되면 이것도 다 화기를 손상하고 재앙을 불러올 수 있는 것이다. 임금은 하늘을 대신하여 만물을 다스리는 것만큼 조금이라도 재앙을 만나기만 하면 여러가지 방법으로 몸을 조심하고 수양하며 빌어야 하겠는데 한 지방을 책임진 관리가 만약 나의 속마음을 체득하지 못하여 백성들로 하여금 원망이 없게 하지 못해서 화기에 손상을 주거나 재변을 만나는 경우 나라에만 맡겨버리고 재변을 없앨 방도를 예사로운 일로 보면서 애를 쓰지 않는다면 아무리 재변을 막으려 한들 되겠는가?  경은 나의 지극한 뜻을 이해하여 정사에 더욱 힘써 백성들로 하여금 송사가 없도록 하고 송사를 해도 원망이 없게 할 것이다. 백성들이 근심하거나 한탄하는 일이 없으면 재변이 사라질 수 있을 것이다□

4월 30일(을해)

병조에 지시하였다. □예로부터 오랑캐들로 인한 근심이 없는 왕대가 없었다고 하겠지만 복종하지 않으면 바로잡지 않을 수 없고 규율을 위반하면 죽여버리지 않을 수 없다. 요즘 북쪽오랑캐들이 감히 제멋대로 날뛰면서 영안도 조산(造山)등지에 함부로 들어와 군사와 백성들을 죽이고 사로잡아갔으며 심지어는 변경장수를 살해하였으니 오랑캐들의 죄악이 극도에 달하였을 뿐아니라 우리가 받은 수모도 적지 않다. 만약 이 오랑캐들을 모기나 등에 따위가 앞에 지나가는 것처럼 여기며 도외시하고 내버려두면서 끝내 그들과 겨루지 않아 오랑캐들로 하여금 우리를 더욱 업신여기는 마음을 생기게 한다면 적들이 침입해올 근심이 없을 때가 없을 것이며 읍성부근에 사는 여러 종족의 야인들도 우리가 겁이나서 출동하지 않는다고 생각하게 된다면 우리 나라의 위엄은 떨쳐지지 않고 변경의 백성들도 편히 쉴 수 없을 것이므로 할 수 없이 군사를 쓰는 것이다.

그러므로 허종(許琮)을 도원수로 임명하고 성준(成俊)과 이계동(李季仝)을 부원수로 임명하여 올해에 2만명의 군사를 거느리고 정벌을 크게 벌리려고 한다. 용맹한 군사와 장수들이 만약 이러한 조치를 취한다는 말을 듣는다면 틀림없이 고무되어 용기가 나서 칼을 빼들고 구름때처럼 몰려올 것이다. 그러나 혹시라도 군사를 깡그리 동원하여 전쟁을 일삼는다고 하거나 명목도 없이 군사를 출동시킨다고 하면서 사람들의 의견이 분분하여 군사들의 마음을 저지시킨다면 군사들은 나라의 큰 계책을 알지 못하고 □올해는 정벌을 하지 않는다□ 하여 사기가 떨어져 나서지 않는 사람들이 있을까 우려된다.  당당한 우리 나라의 당당하고 충직한 군사들을 가지고 한번 적의 지경에 들어닥치면 마치 세찬 바람이 휩쓸고 벼락이 바위를 가르는 것 같아서 경양(涇陽)에서 주나라의 수치를 씻을 때와 같기도 하고 운중(雲中)에서 한나라의 원수를 갚을 때와 같기도 할 것이다. 그러므로 군사들에게 나라에서는 다른 의견들이 있다 해서 정벌을 그만두는 것이 아니라 올해에 반드시 정벌한다는 뜻을 알려 줄 것이다.□

뒤이어 지시하기를, □이러한 내용을 경기, 충청도, 전라도, 경상도, 강원도, 영안도에 알려 줄 것이다□ 라고 하였다.

5월  4일(기묘)

도원수 허종이 세칙을 제의하였다. 군사들이 북방정벌하러 갈 때 영안도 안변이북은 한길로 경유해서 가지만 충청도와 강원도의 경우에는 여러 고을에 군량이 부족하여 필경 길을 나누어가야 하겠는데 통과할 도로를 멀리 앉아 헤아리기 어려우니 지금 가있는 경차관을 시켜 그 도의 관찰사, 절도사와 함께 군사들이 유숙할 곳을 의논하여 보고하게 하되 멀어도 60-70리를 넘지 않게 할 것이며, 그 경유하는 고을에서 군사에 소용되는 물자의 수량과 무슨 차사원이 인솔하는 군사의 수가 얼마인가를 헤아려 무슨 고을에서 며칠분의 군량을 받는다는 것을 자세히 써서 보고하게 한 뒤에 다시 토의할  것입니다. ……. 각 도의 군사들이 북방을 정벌하러 갈 때 통과하는 여러 고을들에서 요식과 말먹이를 혹 제때에 나누어 주지 못하여 사람과 말이 굶주릴 우려가 있으니 종사관을 경기, 강원도, 충청도에 나누어 보내어 살피게 하는 동시에 군사들이 민간에서 폐를 끼치는 현상도 살피게 할 것입니다.

5월 26일(신축)

여러 도의 관찰사들에게 글을 내려보냈다. □도안의 여러 고을에 있는 향교의 제도가 옛제도에 맞지 않으므로 이제부터는 허물어지는 것은 모두 정한 제도에 근거하여 고칠 것이며 완전하고 견고한 곳은 고치지 말 것이다. 여러 역의 객관들도 몹시 허물어진 곳은 역시 차례차례로 수리할 것이다□ 라고 하였다.

6월 12일(정사)

경기 경차관 여승감(呂承堪), 경상도 경차관 김훤(金萱), 충청도 경차관 한만손(韓萬孫), 전라도 경차관 신규(辛珪), 강원도 경차관 김곤(金坤)에게 글을 내려 보냈다. □각 도의 군사들이 정벌에 참가하는 것을 꺼려서 뽑는 시험을 보일 때 활을 쏠줄 모르는척 하는가 하면 혹은 뇌물로 모면하려고 하지만, 경차관들 자신이 강의(剛毅)한 사람이 아니다 보니 사정에 의해서 뽑기도 하고 그만두기도 한다. 그래서 재주가 없는 자들이 등록되는 반면에 재주가 있는 자들은 빠져나가고 있으니 꼭 실속있게 뽑도록 힘쓸 것이다□

7월  1일(을해)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □지난 6월 26일 황해도에서 큰 바람이 불어 곡식이 넘어지는 변고가 있었으므로 나는 몹시 두렵다. 도안에 바람재해가 있었는가 없었는가에 대하여 속히 급보를 올릴 것이다□ 라고 하였다.

7월  4일(무인)

개성부 유수 유순(柳洵), 경기관찰사 김제신(金悌臣), 강원도 관찰사 김여석(金礪石), 충청도 관찰사 홍흥(洪興), 병마절도사 조숙기(曹淑沂), 전라도 관찰사 김극검(金克儉), 병바절도사 신주(辛鑄), 경상도 관찰사 정숭조(鄭崇祖), 좌도 병마절도사 하숙부(河叔溥), 우도 병마절도사 조극치(曹克治), 영안남도 절도사 변종인(卞宗仁), 북도 절도사 성준(成俊)에게 지시하였다. □군사행동을 중지하고 문화정사를 실시하는 것이 제왕의 훌륭한 덕이라고는 하지만 폭도들을 단속하고 변란을 제거하는 것은 바로 성인의 의로운 군사행동이다. 만약 지나간 일들을 상고해본다면 역사가 증명해 줄 것이다. 만형(蠻荊)이 원수로 되였을 때는 주(周) 선(宣)왕이 채기(菜□)에서 싸움을 하였고 힐리(□利)가 세력을 믿고 남을 깔볼 때에는 당태종이 막북(漠北)에서 토벌해치웠다. 옛날 우리 선대때에도 무공을 일삼아 기해년에 동쪽을 정벌했고 계축년에는 서쪽을 정벌했으며 경진년에는 북방을 정벌하였다. 이것이 어찌 군사를 써가며 무력을 함부로 사용한 것이겠는가? 다 백성들의 폐해와 나라의 안녕을 우려해서 그만둘 수 없었던 것이었다.

나는 왕위에 오른 다음부터 교화를 널리 펴고있는데 어찌 군사를 일으켜 위력을 뽐내려고만 하겠는가 이웃나라와 사귀고 큰나라를 섬겨 있는 힘을 다했으며, 심지어는 우리와 접경하고 있는 오랑캐들까지도 피차 간격이 없이 은혜와 신의로써 무마해 왔다. 그러나 생각하면 이 북쪽오랑캐는 극도로 악독하여 은혜를 베풀어주는 것도 배반하고 지난해에는 우리 나라의 무이보(撫夷堡)에 침범하여 노략질을 하였다. 하지만 겨룰나위도 못되기에 내버려두고 따지지 않았더니 올해는 또 조산보(造山堡)에 침범하여 우리 진영의 장수를 살해하고 우리 백성들을 죽였으며 우리의 가축을 약탈해갔다. 그래서 변방과 성곽의 백성들은 밤낮으로 이를 갈며 모두 한번 군사를 일으켜 위엄을 보일 것을 생각하고 있다. 나는 이런데도 토벌하지 않는다면 나라가 나라구실을 못한다고 생각한다. 우리 나라의 당당한 무력을 가지고 어떻게 하찮은 오랑캐들에게 굴욕을 당하면서 견디겠는가. 응당 되를 따지는 군사를 일으켜 빨리 법을 위반한 무리들을 죽여버려야 할 것이다.

허종(許琮)을 도원수로 삼고 성준(成俊)과 이계동(李季仝)을 부원수로 삼아서 금년 10월 2만명의 군사를 거느리고 곧바로 적들의 소굴로 쳐들어가서 완전히 소멸해 치우고야 말겠다. 지금 군사동원 패쪽을 보내니 맞는가 확인해 볼 것이다. …….

강원도의 원주, 영월, 평창, 정선, 횡성, 춘천, 인제, 낭천, 홍천, 김화, 이천, 양구, 회양, 금성, 안협, 철원, 평강 등 고을의 군사는 9월 8일에 출발하여 같은달 25일에 길성에 도착하고 평해, 울진, 삼척, 강릉, 양양, 간성, 고성, 통천, 흡곡 등 고을의 군사는 9월 4일에 출발하여 같은 달 21일에 길성에 도착할 것이다.

7월 10일(갑신)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □지난 달에는 비가 충분히 내려 농사가 장차 될듯하더니 이삭이 팰 시기에 열흘 남아 줄창 비가 오지 않으니 나는 몹시 걱정스럽다. 도내의 각 고을들에 비가 내린 정형과 농사형편을 빨리 보고할 것이다□ 라고 하였다.

7월 14일(무자)

북방정벌 도원수 허종(許琮), 서북면 도원수 이극균(李克均), 평안도 관찰사 유지(柳□)에게 글을 내려보냈다. □지금 정벌에 나가는 장수들과 군관들이 길옆의 객관이나 역참에서 뒷바라지를 조금만 마음에 들게 하지 않아도 아전과 군졸들을 못살게 굴뿐 아니라 심지어는 그들의 집까지 뒤지는 통에 객관과 역참에 닭이나 개가 한마리도 없게 만들고 있으니 매우 옳지 않다.

경기, 황해도, 강원도는 이미 관리를 파견하여 검열하게 하였다. 경은 본 도를 검열하여 죄를 범한 사람이 있을 경우에는 가두고 급히 보고 할 것이다.□

7월 16일(경인)

강원도 관찰사 김여석(金礪石)이 급보를 올렸다. □울진현에 옷차림새도 다르고 말도 다른 어떤 사람이 사노(私奴) 석만(石萬)의 집에 왔는데, 하는 말은 전부 왜말같으나 사이사이 우리나라 말도 섞어하였습니다. 입은 옷은 푸른 빛갈에 반점이 있고 왜인옷과 비슷합니다. 그가 가지고 있는 것은 다만 풀로 짠 갓 1개와 풀로 엮은 해진 도롱이 1개 뿐이었습니다. 이 도에는 통역할 사람이 없어서 공술을 받지 못하고 원주고을에 가두었습니다□

임금이 부응교 정광세(鄭光世), 의금부 경력 김세영(金世英)과 왜통사 1명에게 지시하여 급히 가서 압송해 오도록 하였다.

7월 20일(갑오)

강원도 경차관 정광세와 의금부 경력 김세영이 돌아와서 왜인 피고이라(皮古而羅)의 공술을 올린 다음 보고하기를, □이 왜인은 본래 부산포(釜山浦)에서 살고 있습니다. 하루는 아버지가 땔나무를 해 오라고 하여 피고이라는 같이 갈 왜인과 함께 배를 타고 대포에 이르러 배를 대고는 산에 올라 나무를 하다가 싸가지고 간 쌀과 짧은 낫, 칼, 포대를 잃어버린채 돌아왔습니다. 아버지가 성을 내며 죽이겠다고 위협하므로 피고이라는 울진지방에 도망했다가 잡혔습니다□ 라고 하였다.

지시하기를, □의금부에 가두고 정승, 승지, 대간들과 함께 끝까지 따져서 보고할 것이다. 그리고 이 공술서에 근거하여 경상감사에게 급히 알려서 부산포에 물어가지고 보고하게 할 것이다□ 라고 하였다.

7월 22일(병신)

각 도의 관찰사들과 개성부 유수에게 글을 내려보냈다. □요즘 오래도록 비가 오지 않아서 가뭄이 매우 심하다. 나는 재앙이나 이상한 현상은 사람들이 초래하는 결과에 생긴다고 본다. 옥중에서 혹시 억울한 일이 있어도 화기를 손상시켜 재앙을 초래할 수 있기에 곧 재상들에게 지시하여 조정에서 죄수들을 빨리 처결하여 죄상이 경한 사람은 다 용서해주게 하였다. 경은 나의 지극한 뜻을 이해하고 관내에 갇혀있는 모든 죄수들과 신문받은 사람들을 인정상으로나 법으로나 잘 생각해보고 경한 죄수들을 가려내어 빨리 놓아주되 죄명을 적어 급히 보고할 것이다.□

7월 29일(계묘)

강원도 관찰사 김여석(金礪石)이 급보를 올렸다. □강릉도호부사 황윤형(黃允亨)이 보고하기를, □왜적의 배 5척이 나타났지만 고을의 군사들이 다 북방정벌에 나갔거나 번서러 올라갔으므로 남아있는 수가 적어서 방어가 약합니다□ 라고 하였습니다.

신의 생각에는 적이 만약 점점 성해져서 연변포구의 곳곳에서 나타났다 사라졌다 하게 되면 얼마 안되는 본 도의 군사를 가지고 적을 방어해낼 길이 없으므로 변란이 당장 일어날가 우려되니 본 도에서 정벌에 나가는 군사를 전부는 감할 수는 없겠지만 영동군사 206명은 남겨두어 변경을 방어하게 해주기 바랍니다□

승정원에 지시하였다. □대체로 남쪽 세 도의 백성들은 왜적이 침입한다는 말만 들어도 스스로 놀라면서 당황하여 어찌할바를 모르고 있다. 지금 관찰사도 변란이 당장 일어난다고 하면서 북방정벌에 나가는 군사의 수효를 줄여서 방어하게 해달라고 청하고 있다. 이것은 관찰사 자신이 먼저 두려워하는 것으로서 백성들이 듣는다면 필경 깜짝 놀라며 소동을 피울 것이다. 북방정벌에 나가는 군사의 수효는 줄일수 없으니 지금 능란한  조정관리를 골라 강원도에 급히 보내어 감사와 함께 의논해가지고 여러 포구의 방어상태를 살펴보게 하려고 한다□ 곧 이줄(李茁)을 경차관으로 임명하게 하였다.

사신(史臣)은 이렇게 썼다. □강원도는 바다에 섬이 없어서 바다 한가운데로 배가 다니지 못하고 다만 연안에 배를 대고 고기를 잡을 뿐이다. 강릉의 봉수대 군사가 바다가운데 왜적의 배 5척이 정박해있으나 햇빛이 비치고 검푸른 바다가 아득히 멀어서 다시 보지 못하였다고 보고하였다. 그래서 관찰사 김여석(金礪石)은 깜짝 놀라 어쩔줄 모르면서 한밤중에 급보를 올려 북방정벌에 나가는 본 도의 군사를 줄여 방어하게 해달라고 청하였는데 결국은 허망한 일이였다. 여석은 우리 나라 사람들이 지은 글을 좀 알고 있는 관계로 과거에 급제하여 병조 좌랑으로 되었으며 군사관계의 문서를 주관하면서 총명을 자랑하여 군사들의 마음을 샀으며 친척이나 친구들의 일에 대해서는 법에 어긋난다 해도 꼭 해결해 주고야 말았다. 그러므로 자기가 하려고 하는 일에 대하여 동료들이 법에 어긋난다고 말리면 몹시 노하여 성을 풀지 않았다. 본래는 빈천했는데 근면하게 재산을 꾸려서 집을 여러채 지었고 논밭도 많이 장만하였다.

대체로 승지가 출근하는 날에 무슨 일이 있어서 먼저 나가는 경우에는 다만 청원장을 써서 승정원의 서리에게 주고 동료들에게는 말하지 않고 나가는 것이 통례였다. 여석은 도승지를 지낼 때 임금의 후한 대우를 받고 있었는데 하루는 문뜩 제의하기를, □오늘 신이 사위를 맞이하므로 먼저 나갈 것을 청합니다□ 라고 하였다. 임금은 즉시 수라간에 남겨놓은 음식물을 모조리 주어보내라고 지시하였다. 그리하여 메고 안고 지고 한 사람들이 대궐문이 가득차게 나갔다. 그의 행실과 마음을 쓰는 것이 대개 이와 같았다.

8월  4일(무신)

무령군 유자광(柳子光)이 와서 제의하기를, □신이 듣건대 이보다 앞서서 왜인의 배들이 울진 앞바다에 나타난 것을 고을원이 보고하지 않았다고 합니다. 그후 무릉도(茂陵島)에서도 연기가 6∼7번이나 피어올랐지만 역시 보고하지 않았습니다. 요즘 강원도 관찰사가 왜인들의 변란이 있다고 급보를 올렸는데 필경 온 도의 사람들이 몹시 놀랄 것입니다. 재상과 진무(鎭撫)를 파견하기 바랍니다□ 라고 하였다.

지시하기를, □내가 듣건대 본 도의 바다에는 섬이 없어서 배들이 정박할 만한 곳이 없다고 한다. 설사 실지로 왜인의 배였다고 하더라도 어떻게 여러날동안 바다에 떠 있을 수 있겠는가. 북방정벌을 할 군사를 출동시켜야 할 이때에 도안이 소란스럽게 왜 따로 재상을 파견해야 하겠는가□ 라고 하였다.

8월 11일(을묘)

강원도 경차관 이줄(李茁)이 급보를 올리기를, □신이 간성에 도착하여 왜적의 변란이 진짜 있었는가 없었는가를 조사해 보았습니다. 소금밭 앞에 배가 정박했다는 것과 바다에서 배를 보았다는 등의 일들은 다 거짓말이었습니다□ 라고 하였다.

8월 12일(병진)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보냈다. □학교는 교화를 펴는 근원인데 요즘 교수와 훈도들이 맡은 직무에 전력하지 않아서 생도들 중에 공부를 하는자가 적다고 하니 위임한 뜻에 어긋난다. 교수와 훈도들 중에서 부지런히 가르치는 사람이 몇명인가를 사실대로 급히 보고할 것이다□

8월 13일(정사)

강원도 관찰사 김여석(金礪石)이 급보를 올렸다. □이달 8월 초사흗날에 삼척부 지역에서 강한 바람이 불면서 큰비가 내렸습니다. 큰 물이 지고 산이 무너지는 바람에 이곳에서 살던 백성 11명이 깔려죽었고 삼척포의 전선 1척이 떠내려 갔으며 수군 5명이 물에 빠져죽었고 인가 16호가 떠내려갔습니다. 신은 변변치 못한 사람으로서 한 지방을 맡아가지고 조치를 취하면서 많은 착오를 범하였습니다. 지난번에도 왜적의 변란이 일어났다고 망녕된 보고를 올려 전하를 놀라게 하였고 이번에 또 이런 큰물피해를 초래하게 되었으니 그 잘못은 실로 신에게 있습니다. 신을 벼슬자리에서 파면시키고 대신 어질고 재능있는 사람을 앉혀 하늘의 꾸지람에 대답하기 바랍니다□

글을 내려보내기를, □요즘 경의 보고를 받아보고서야 바람과 비로 인한 재변이 있었다는 것을 알게 되었다. 죽었거나 상한 사람이 매우 많다니 나는 가엾게 생각한다. 경은 빨리 구제해 주어 살곳을 잃지 않도록 할 것이다.  하늘의 재변이 생기는 것은 전적으로 경에게 책임이 있는 것은 아니니 사임하지 말것이다□ 라고 하였다.

8월 26일(경오)

강원도 경차관 이줄(李茁)이 와서 다녀온 보고를 하였다.  임금이 불러서 만나보았다. 줄이 제의하였다. □대체로 왜적의 배들은 반드시 섬에 정박해서 엿보다가 갑자기 도발하곤 합니다. 본 도로 말하면 평해군으로부터 흡곡에 이르기까지 모두 9개 고을인데 다 큰 바다와 임해있고 동쪽으로는 대마도에 이르기까지 전혀 섬이 없어서 배를 댈만한 곳이 없으니 형세가 전라도나 경상도와는 판이합니다. 신이 감사와 함께 왜적의 배들이 와서 정박할 만한 곳을 30여곳이나 돌아보았습니다. 그러나 저 적들이 본 도의 도로상태를 알지 못하고 또 섬들도 없으니 어디에 배를 대었다가 노략질을 하겠습니까. 비록 바람을 이용하여 와서 정박한다고 하더라도 돌아갈 때에는 반드시 바람을 기다려야 할 것이니 적이 침입하기 어렵습니다□

임금이 말하기를, □그렇다면 이 도에서는 왜적들의 변란에 대하여 근심할 것이 없다□ 라고 하였다.

9월  4일(정축)

각 도의 관찰사와 개성부 유수에게 글을 내려보냈다. □내 생각에 범죄사건은 관계되는 바가 적지 않지만 옥중에서의 생활이란 하루라도 지내기 어렵다고 본다. 만일 명확하게 처결하지 않는다면 원통한 일이 필경 많을 것이니 경은 나의 지극한 뜻을 체현하고 범죄사건을 처결할 때에 부디 사사로운 감정에 끌리지 말고 지체하지 말 것이다□

9월  8일(신사)

예조에서 대마도주에게 편지를 보냈다. □바다길이 멀어서 만나볼 길이 없고보니 그리운 마음만 커집니다. 이번에 귀 섬에서 살고있던 피고이라(皮古而羅)가 처음에는 부산포에서 살고있는 피로시라(皮考時羅)와 오림부(吾林父) 등에게 팔려서 기꺼이 왔다가 고통을 받게 되자 도망쳐서 강원도 울진현에까지 와닿았다고 그 고을의 원이 보고해 왔습니다. 우리나라 3포에 와서 사는 귀 섬의 사람들에 대해서는 일찌기 인원수를 정해 놓았는데 피고이라는 개별적으로 남몰래 뛰어들었을 뿐만아니라 심지어는 제마음대로 싸다니면서 깊이 들어왔으니 응당 법으로 다스려야 할 것입니다. 그러나 우리 전하는 무지한 그를 동정하여 돌려보내니 족하가 응당 처리하리라고 봅니다. 족하가 심문해보고 처리한다면 다행하겠습니다□

10월 28일(신미)

익정(益貞)이 또 제의하였다. □강원도는 토지기 척박하고 백성들이 줄어드는 관계로 나라에서는 이미 백성들을 모집하여 이주까지 시켰습니다. 그러나 한 도의 호구수가 1만 2천여호에 지나지 않습니다. 남쪽 도는 한개 고을수 호구수가 혹 3만호까지 되어 한개 고을의 호구수가 강원도의 호구수보다 배나 됩니다. 직통도로에 있는 여러 역참들에는 이미 노비들을 나누어 주어 오가는 사람들을 맞아들이거나 전송할 수 있지만 작은 길에 있는 역관에도 노비를 나누어 주는 것이 어떻겠습니까?□

11월  5일(정축)

이의(李誼)를 가선대부 강원도 관찰사로 임명하였다.

11월 16일(무자)

강원도 관찰사 김여석(金礪石), 경기 검찰관 한종(韓倧), 강원도 검찰관 김희(金僖)와 이세전(李世銓), 영안도 검찰관 기찬(奇□)과 유경(柳坰) 및 길가에 있는 각 고을의 원들에게 글을 내려보냈다. □북방정벌에 참가하였던 군사들이 모진 추위와 눈덮인 이런 때를 당하여 진을 치고 바깥에서 잔다면 동상을 입을까 염려된다. 그들이 자는 곳마다에 장작을 많이 주어 동상을 당하지 않게끔 할 것이다□

12월  7일(기유)

각 도의 관찰사에게 글을 내려보내기를, □백성들 속에 어떤 무뢰배들은 군역을 회피하기 위하여 아들이 많을 경우에는 반드시 두세명의 아들은 중으로 만듬으로써 군사정원수가 날로 줄어들게 하고 있다. 이제부터는 법을 어기고 아들을 중으로 만든 애비들은 죄다 죄를 지울것이다□ 라고 하였다.

成宗 二十三年(壬子:1492年)

1월  8일(기묘)

강론이 끝나자 시독관 강겸(姜謙)이 제의하기를, □신이 보니 강원도는 만호의 군영이 전부 다섯 곳인데 월송, 고성의 두곳은 모래땅이여서 성을 쌓을 수 없고 그박의 세 포구는 돌을 모아서 쌓을 작정입니다. 그러나 본도 만호의 군영은 다 큰 바다가에 있어서 육지의 물이 몰려들고 바다물결이 들이치기 때문에 강이 메워져서 군영을 번번이 옮기게 됩니다. 연곡포(連谷浦)를 안인포(安仁浦)로 옮겼고 또 대포로 옮긴 것이 그것입니다. 그러므로 아무리 백성들을 동원하여 성을 쌓았댔자 소용이 없게 됩니다□ 라고 하였다.

임금이 좌우의 신하에게 물으니 영사 노사신(盧思愼)이 대답하기를, □신은 본 도의 지세를 모르지만 만약 강겸이 한 말과 같다면 지금 성을 쌓는다 해도 정말 소용이 없을 것입니다. 설사 왜인이 침입한다 하더라도 반드시 경상도로 들어올 것이니 강원도는 방어가 다른데에 비하면 좀 허술합니다□ 라고 제의하였다. 지사 이극돈(李克墩)은 말하기를, □강겸이 제의한것은 그렇지 않습니다. 안인포에는 수로에 돌이 있어서 걸리기 때문에 지금 대포로 옮긴 것입니다. 그리고 지금 성을 쌓는 것은 만호를 위한것이 아니고 군량과 병기를 보관하려는 것입니다. 만약 성이 없고 왜적이 갑자기 침입하여 군량과 병기를 불사른다면 누가 막아내겠습니까. 더구나 삼척포는 바다어구에 있으므로 성을 쌓지 않을 수 없습니다. 본 도는 비록 방어하는 일이 긴급하지 않다고 하지만 고려말기에도 왜적이 강릉을 침략한 것을 볼 때 어떻게 걱정이 없다고 담보하겠습니까□ 라고 하였다.

임금이 말하기를, □성을 쌓는 것은 전적으로 군량과 병기를 위한것이다. 더구나 이미 쌓게 하였으니 중지할 수 없다□ 라고 하였다.

강겸이 또 말하기를, □울진에는 군사 없는 배가 있는데도 역시 수군을 시켜 지키게 하므로 수군들이 매우 고통스러워하면서 신에게 하소연합니다. 신의 생각에는 군사 없는 배는 없애야 한다고 봅니다. 만약 없앨 수 없다면 따로 수군을 두어서 지키게 하는 것이 좋겠습니다□ 라고 하였다.

임금이 또 좌우의 신하들에게 물으니 극돈이 말하기를, □군사없는 배는 울진뿐이 아니고 다른 도에도 다 있는데 변란에 대비하기 위한것입니다. 혹시 적들이 쳐들어오면 갑자기 배를 만들수는 없는것입니다. 신의 생각에는 군사 없는 배도 절대로 없애선 안된다고 봅니다□ 라고 하였다. 임금이 □그렇다□ 라고 하였다.

○ 도승지 정경조(鄭敬祖)가 영안도로 부터 돌아왔다. 임금이 또 민간의 폐막(□□)에 대해 물으니, 경조가 말하기를, ……, □신이 또 강원도를 지날 때 역참아전들이 말하기를, □각 역참에 공용몫의 토지가 있지만 수확이 매우 적어서 높고 낮은 손님들에게 공급할 수 없다. 그러면 역참아전들이 개인곡식을 거두어 가지고 대여나가니 어떻게 감당하겠는가. 지난번에는 고기잡이 세와 소금구이 세를 받아서 각 역참에 주어 공급비용에 보충하게 하였던 것을 어떤 역참아전이 법을 어겨서 그만 폐지되었는데 이제 다시 준다면 좀 살아날 수 있다□ 라고 하였습니다□

1월 17일(무자)

…… 시독관 강겸(姜謙)이 말하기를, □강원도는 인구가 적은데 금강산(金剛山)과 오대산(五臺山) 같은데는 절간이 매우 많고 거기서 사는 중들이 얼마인지 모릅니다. 만약 이들을 군사로 소속시킨다면 어찌 유익하지 않겠습니까□ 라고 하였다. 익정(益貞)은 말하기를, □강원도는 인구가 줄어서 1만 2천여호 밖에 안됩니다. 온 도의 백성이라야 다른 도의 한개 큰 고을만 못합니다. 이것은 다른 까닭이 아니라 중으로 되는 자가 많기 때문입니다□ 라고 하였다. 강겸은 말하기를, □강원도는 군량이 너무도 적어서 우려하지 않을 수 없습니다. 낙산사(洛山寺)나 유점사(楡岾寺) 같은 절간에는 나라에서 소금을 내주는데 그 수량이 매우 많습니다. 그것으로 곡식을 사서 군량을 보충한다면 왜 넉넉하게 쓰지 못하겠습니까. 그리고 낙산사는 자체로 경영하는 소금가마가 많은 것만큼 관청에서 대줄 필요가 없습니다□ 라고 하였다. 익정이 말하기를, □강겸의 말이 옳습니다. 낙산사 같은 절들에 내줄 소금으로 곡식을 사서 군량에 보태는 것이 좋겠습니다□ 라고 하였다.

임금이 말하기를, □선대때부터 주어온지 오랜 것을 지금 갑자기 고쳐버릴 수는 없다□ 라고 하였다.

예견(禮堅)이 말하기를, □중이 되는 자들은 단지 네 조상만 써서 양종(兩宗)에 바치기 때문에 이로인해서 거짓이 많습니다. 반드시 본고을에서 신역을 지지 않았다는 공문을 받은자에 한해서만 중의 증명서를 내준다면 중으로 되기가 쉽지 않을 것입니다. 그리고 중들이 위조증명서를 가지고 있다면 고을원들이야 어떻게 알겠습니까. 예조로 하여금 유점사 수리도감에서 중의 증명서를 발급한 년월을 조사하여 여러 도에 통지해주게 한다면 가짜 진짜를 가릴 수 있을 것입니다□ 라고 하였다.

임금이 말하기를, □옳겠다. 그리고 관청에서는 절에 사람을 보낼 수 없지만 중들은 반드시 산에서 내려오는 때가 있을 것이니, 이때에 조사하면 증명서 없는 중을 찾아낼 수 있을 것이다□ 라고 하였다.

강겸이 말하기를, □대체로 강원도의 여느 고을들에는 대구가 나지 않고 오직 간성(桿城)에서만 납니다. 그래서 여러 고을들에서 자체로 마련하지 못하고 다 사서 바칩니다. 본바닥에서 나는 물건을 공물로 정하기 바랍니다□ 라고 하였다. 익정이 말하기를, □본래 나지 않는 것이 아니라 많이 나질 않습니다. 그래서 고성, 간성, 통천 등 고을에서는 영안도에 가서 사고 평해, 강릉, 울진 등 고을에서는 서울에 와서 삽니다□ 라고 하였다.

임금이 말하기를, □이미 각 도에 물어보고 공물을 정하지 않았는가. 원어(魚元魚)는 안변(安邊)에서 나지 않기 때문데 역시 감해주었다. 생산 되는지 않되는지를 다시 알아보라□ 라고 하였다.

1월 21일(임진)

…… 김여석(金礪石)이 제의하기를, □강원도 바닷가의 백성들은 소금을 구워서 유점사(柳岾寺)와 같은 절들에 실어다 바치느라고 그 괴로움을 견디지 못해합니다. 이 소금으로 곡식을 사서 군량을 보태기 바랍니다□ 라고 하였다.

임금이 말하기를, □지금 한 말은 다 선대때의 오랜 법인 것만큼 경솔히 고칠 수 없다. 그러나 해당 관청으로 하여금 의논하여 제의하게 하는 것이 좋겠다□ 라고 하였다.……

여석이 말하기를, □강원도 강릉(江陵)사람들은 다 학문을 좋아하여 과거에 합격하는 사람이 많이 나옵니다□ 라고 하였다.

1월 22일(계사)

동지사 이극돈(李克墩)이 제의하였다. □이번에 김여석의 제의에 근거하여 흉년이 든 관계로 공신전의 소출은 절반을 관청에서 거두고 직전(職田)과 절간토지의 소출은 전량을 관청에서 거두는데 대한 세칙을 호조에 넘겨 토의하게 하여 제의하였습니다. ……, 강원도, 충청도, 경상도 3도의 올해 조세수입을 보면 콩은 그 수량이 전보다 줄지 않았고 쌀은 이전보다 오히려 더 많습니다. 그러나 전라도의 조세수입은 전해보다 줄어졌습니다. 지금 공신전은 이달 17일부터, 직전은 20일부터 주기 시작하여 이미 받은 사람도 많습니다. 주다 안주다 해서는 안될 것 같습니다□

임금이 말하기를, □올해는 큰 흉년도 아닐뿐더러 직전은 선대 임금이 만든 제도이므로 갑자기 고칠수 없다□ 라고 하였다. …….

3월 7일(정축)

사헌부 지평 민휘(閔暉)가 와서 제의하기를, □전에 들으니 북방정벌에 갔던 군사와 군마들이 많이 죽고 없어졌다고 하였는데 이제 강원도의 보고문을 보면 죽거나 없어져서 돌아오지 못한 사람이 40여명이나 됩니다. 강원도에서 정벌에 참가한 사람이 많지 않는데도 죽고 없어진 것이 이런 형편인데 더구나 다른 도야 어떻겠습니까. 또 들으니 정벌하러 갈 때 군사들에게 10일 분의 식량을 가지고 가게 하였으나 중도에서 식량이 떨어져 말을 잡아 먹기도 했다고 합니다. 이통에 죽은 자가 또한 많다고 합니다. 지금 도원수 허종(許琮)은 군사를 잃지 않고 돌아왔다고 보고하였으니 전하를 속인 것이 심하지 않습니까. 신문하기 바랍니다□ 라고 하였다.

임금이 말하기를, □너희들의 말이 지당하다. 군사들이 이렇게 뒤에 떨어진 것은 사람을 이마거(尼麻車)에게 내버린 것이다. 어떻게 이럴 수 있는가. 지금 병조에서 뒤를 막은 장수만 신문하고 원수는 신문하지 않았는데 이것은 잘못이다. 마땅히 신문이 끝난 다음에 처리 할 것이다□ 라고 하였다.

3월 28일(무술)

정언 이계맹(李繼孟)이 제의하였다. □전에 전하가 재목을 황해도에 가서 찍어올 것을 선공감(繕工監)에 지시한 것을 신 등이 제의하여 중지시켰습니다. 이제 들으니 선공감 제주가 강원도에는 재목이 없기때문에 다시 황해도에 가서 찍어 올 것을 제의하였다고 합니다. 강원도에 큰 재목은 없다 하더라고 어찌 쓸만한 나무가 없겠습니까. 전하가 말하기를, □일반백성들도 꼭 자녀들을 위하여 집을 지어주는데 나라의 임금이 도리어 아래백성들만 못하단 말인가□ 고 하였습니다. 신 등도 집을 짓는 것을 그르다고 하는 것이 아닙니다. 다만 집을 짓는데는 다 일정한 규모가 있는 것입니다. 설사 궁궐이라 하더라고 지나치게 높고 크게 짓지는 않는데 더구나 여러 군과 옹주의 집이야 말할 것이 있겠습니까. 제조(提調)는 전하의 뜻을 이어 되도록 높고 크게 지으려고 강원도에는 쓸만한 재목이 없다고 하면서 황해도에 가서 찍어오려고 하는데 이것은 아주 옳지 않습니다□

임금이 말하기를, □처음에는 꼭 높고 크게 지으려는 것이 아니었다. 창경궁을 짓고 남은 재목을 이용했기 때문에 그렇게 되었다. 그리고 재목을 찍어서 실어오는 일이야 강원도나 황해도나 무엇이 다르겠는가□ 라고 하였다.

5월  4일(계유)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보냈다. □내가 들으니 고을원들이 사신을 접대할 물건이라는 핑계를 대면서 갖가지로 거두어들여서 백성들을 못살게 군다고 한다. 사람을 보내어 적발하고싶으나 지금 한창 농사철이라 폐해를 끼칠까 그만둔다. 경은 한 도를 통솔하여 살펴보는 책임을 맡은것만큼 고을원들 중에 공무를 핑계로 사리를 추구하여 백성들에게서 마구 거두어들이는 자가 있으면 적발하여 보고하라□

7월  7일(을해)

사헌부 장령 양희지(楊凞止)가 와서 제의하였다. □고을원의 직책에 백성들의 살림이 달렸으니 적임자로 임명하지 않을 수 없는 것입니다. 이번에 새로 임명한 춘천부사 권중린(權仲麟)과 연천현감(連川縣監) 조충로(趙忠老)는 본래부터 인망이 없는데다가 모두 늙었습니다. 웅천현감(熊川縣監) 김성손(金成孫)도 역시 경력이 없고 사리에 어둡습니다. 웅천현에는 제포(薺浦)가 있으므로 한번 일을 그르치면 무슨 변이 생길지 모릅니다. 뿐만아니라 장사하는 왜인들이 구름처럼 모여들고 물품이 흔하므로 청렴한 고을원이 아니면 뇌물이 공공연하게 돌아다니고 백성들이 해를 입게 될 것입니다. 성손과 같은자는 그 직책을 감당하지 못할것 같으니 다 고쳐 임명하기 바랍니다□ 돈녕부 영사이상의 의논에 붙이라고 지시하였다.

심회(沈澮)는 의견을 내놓기를, □춘천(春川)은 산간고을로서 인구가 적고 사무가 많지 않습니다. 중린은 문관으로서 여러 왕대에 벼슬하여 직위가 당상관에 이르렀으니 한고을쯤 다스리는데 무슨 어려운 것이 있겠습니까. 충로와 성손은 능력이 어떤지 모르겠지만 웅천에 대해서는 정말 제의한 바와 같습니다. 왜인들이 섞여살고 뇌물이 공공연하게 오고가기 때문에 청렴한 사람이 아니면 불화를 일으킬 수 있으니 청렴한 사람을 가려서 보내는 것이 좋겠습니다□ 라고 하였다. 윤필상(尹弼常)은 의견을 내놓기를, □중린은 문과출신으로서 경력이 있을뿐아니라 예조참의까지 지냈으니 춘천부사로서 무엇이 안되겠습니까. 다만 그의 나이가 몇인지는 모르나 기력은 여전한것 같습니다. 성손은 사람이 사헌부에서 제의한것과 같다면 고쳐임명하지 않을 수 없을 것입니다. 그러나 사람을 경솔하게 내칠 수 없으니 널리 물어보고 알아보아야 할 것입니다□ 라고 하였다. 이극배(李克培)는 의견을 내놓기를, □중린과 충로는 일찌기 고을원을 지냈으므로 백성을 다스릴 줄 알 것입니다. 그가 노쇠하여 일을 당해내지 못한다는데 대해서는 신은 모릅니다. 해당 조에서 다시 토의하여 처리하도록 하기 바랍니다. 성손에 대해서는 신이 아직 어떤 사람인지 모르겠습니다만 웅천은 일이 바쁜 고을이어서 보통사람이 있을 곳이 아닙니다□라고 하였다. 노사신(盧思愼)은 의견을 내놓기를, □중린은 문과출신으로서 중앙과 지방의 벼슬을 역임했고 일찌기 예조 참의도 지냈을 뿐아니라 아직 노쇠하지도 않았으니 춘천부사를 왜 못하겠습니까. 성손과 충로는 어떤 사람인지 신이 아직 모르지만 연천은 작은 고을로서 인구도 적고 일이 적으므로 보통사람이라도 다 할 수 있습니다. 웅천은 일이 바쁘기 때문에 꼭 적임자를 선택해야 합니다. 성손이 적합하지 않다면 고쳐 임명해야 할 것입니다. 그러나 예로부터 호걸들을 어떻게 다 시험해보고야 썼겠습니까. 경력이 없다 해서 버린다면 인재를 잃어버릴 수 있으니 다시 인품을 보아서 쓰던가 말던가 하는 것이 좋겠습니다□ 라고 하였다. 윤호(尹壕)는 의견을 내놓기를, □충로는 정말 제의한바와 같습니다. 중린은 늙지는 않았으니 일을 꽤 감당할 수 있을 것입니다. 더구나 춘천은 인구가 적고 일이 적은 것만큼 고쳐임명할 필요가 없습니다. 성손은 무과출신으로서 무예가 있는 것만큼 우선 써보는 것이 좋겠습니다□ 라고 하였다. 허종은 의견을 내놓기를, □중린은 벼슬을 해온지 이미 오래고 충로도 두번이나 고을원을 지냈는데 모두 아직 늙지는 않았습니다. 성손은 신이 북방을 정벌할 때 부대장을 한 사람으로서 역시 쓸만합니다□ 라고 하였다.

지시하기를, □중린과 충로는 다 이전에 고을원으로 있었고 중린은 또 직위가 참의에까지 이르렀으니 고쳐 임명할 것 없다. 웅천은 정말 청렴한 사람이라야 다스려 낼 수 있을 것이니 성손을 동반벼슬에 임용하도록 하라□ 라고 하였다.

7월 26일(갑오)

삼척(三陟)부사 이예견(李禮堅), 이산(尼山)현감 이장윤(李長潤), 지례(知禮)현감 김예생(金禮生), 강진(康津)현감 김부석(金負石), 검모포(黔毛浦)만호 김이장(金以章)이 하직인사를 하는 것을 임금이 만나보고 이르기를, □고을원의 임무는 매우 중대하여 백성들이 잘살고 못사는 것이 거기에 달려있다. 고을원 노릇하는 사람들이 백성들을 아들처럼 사랑한다면 백성들도 고을원을 부모처럼 사랑하게 될 것이다. 만호는 마땅히 군사를 훈련하고 배를 정비해두어 변란에 대응 할 것이다□ 라고 하였다.

예견이 제의하기를, □강원도는 인구가 적은데 부역은 다른도와 같아서 천명이 할 일을 백명이 담당하게 되므로 능히 감당하지 못합니다. 잡부역들을 감해주어야 하겠습니다. 영동지방은 길이 험해서 가루장(醬)과 같은 물건을 곧바로 서울에다 바치자면 사람과 말이 다 지쳐버릴 것입니다. 이것을 안쪽지대에 넘겨주기 바랍니다□ 라고 하였다.

임금이 말하기를, □백성들에게 미치는 폐해는 없애야 된다. 해당 관청으로 하여금 토의하여 보고하게 할것이다□ 라고 하였다.

8월 5일(계묘)

사헌부 대사헌 김제신(金悌臣) 등이 글을 올렸는데 그 요지는 이러하였다.□…… 땅이 넓으면 집도 반드시 거기에 따라서 넓고 크기 마련이며 집이 넓고 크면 반드시 특수한 재목이 있어야 쓰게 되는 것입니다. 지금 강원도에도 재목이 나는 곳이 소멸되어 없습니다. 좋은 재목이 요구되는 경우에는 반드시 험하고 먼곳에 가서 구해야 하므로 힘이 보통보다 몇배나 더 듭니다□ …….

○ …… 이극증(李克增), 신승선(愼承善), 정숭조(鄭崇祖), 이봉(李封), 홍귀달(洪貴達), 김여석(金礪石)이 의견을 내놓기를, □강원도, 황해도, 영안도, 평안도는 지금 매우 조잔(凋殘)하므로 그 도의 백성들을 찾아서 돌려보내지 않을 수 없지만 그밖에 다른 도의 백성들은 제의한대로 함으로써 옛 도읍을 채울 것입니다. 토지를 측량하고 성을 쌓는 일은 다 큰일이므로 형편으로 보아 동시에 진행할 수 없는 것만큼 우선 성쌓는 일을 중지하는 것이 어떻겠습니까?□ 라고 하였다. …….

9월 14일(임오)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보냈다. □나이 많은 사람을 존경하는 일은 남의 집 늙은이 까지 생각해주는 도리이다. 내가 나라법에 따라 이번 9월 13일에 여러 늙은이들을 직접 대접하였다. 그러나 지방에 사는 늙은이들도 많은데 고을원들이 늙은이를 늙은이로 받드는데 대한 나의 뜻을 실현하여 규례대로 연회를 차려드리는지 염려된다. 경은 다시 강조하여 집행할 것이다□

9월 19일(정해)

지평 이달선(李達善)이 와서 제의하였다. □충청도, 강원도, 경기의 군사들을 처음에는 동원시키지 말라고 지시하였다가 후에 다시 동원시켰으니 이것은 상반되는 명령입니다. 북방정벌에서 군사들이 매우 지쳤으니 동원시키지 말고 회복되게 하기를 바랍니다. 그리고 전번에 내린 대사령에서는 도형, 유형과 거주제한을 시킨 사람으로서 귀양지에 도착하지 못한 사람을 놓아주기로 하였는데, 이번에는 이미 귀양지에 도착하여 생활한 사람까지 다 놓아주게 하는 것은 역시 옳지 않을 것 같습니다□ 들어주지 않았다.

9월 21일(기축)

…… 문숙(文琡)이 말하기를, □강원도의 재목은 벌써 다 없어졌으므로 또 경상도에 가서 구하게 되니 폐단이 역시 적지 않습니다. 신이 듣건대 강원도에서는 올해에 흡곡성(□谷城)을 쌓으려고 하였지만 군사들이 다 재목을 베는데 동원되어여 결국 쌓지 못하게 되었습니다. 올해에도 이렇고 내년에도 또 이럴것이니 백성들이 조금이라도 낳아질 수 있겠습니까. 신이 이전에 한림수찬(翰林修撰)으로 있으면서 오래동안 경연에 참가하였는데, 그때에는 전하가 간하는 말을 부지런히 따르는 것을 보았지만 오늘로 본다면 점차 처음 같지 않습니다□ 라고 하였다. …….

10월 30일(정묘)

이달에 강원도 평해(平海)의 읍성을 쌓았다. 높이는 15자, 둘레는 2,357자였다. …….

11월 14일(신사)

사간원 대사간 안호(安瑚)등이 상소하기를 □…… 신이 듣건대 충청도와 강원도 어간에는 재목들이 벌써 다 떨어져서 황해도로 옮겨갔다고 하며, 수도안에 있는 재물도 다 떨어지게 되었다고 하니 신은 한심하게 생각됩니다. 전하는 자신부터 절약하고 검소하게 지내면서 사치를 엄격하게 금지하기 바랍니다.□

12월 19일(을묘)

이집(李□)을 가선대부 강원도 관찰사로 임명하였다.

12월 22일(무오)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □오늘 같이 모진 추위에서는 옥에 갇힌 고통이 여느때보다 배나 심하다. 갇혀있는 사람들이 어떻게 모두 중한 죄인이겠는가. 죄수를 돌보아주기 위한 모든 항목에 대하여 더욱 엄격하게 단속함으로써 동상을 입지 않게 할 것이다□ 라고 하였다.

成宗 二十四年(癸丑:1493年)

1월 17일(계미)

강원도 관찰사 이집(李□)이 하직인사를 하였다. 임금이 만나보고 말하기를, □고을원들 중에는 어진 사람은 적고 어리석은 사람은 많다. 정말 어리석은 사람이라면 하루라도 벼슬자리에 있을 수 없겠는데 무엇 때문에 6년이 차기를 기다리겠는가. 업적을 평가할 때에 꼭 엄격히 등급을 매길 것이다□ 라고 하였다.

3월 19일(갑신)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □새로 임명된 교수와 훈도가 부임한 다음에는 시험을 받아내어 임무를 감당할 수 있는가 없는가를 쭉 적어서 보고 할 것이다. 자질은 임무를 감당할 수 있어도 가르치는 일에 게으르고 하는일 없이 식량만 허비하는 자도 간혹 있을 수 있으니 함께 적어서 보고 할 것이다□ 라고 하였다.

5월 21일(갑신)

극증(克增)이 말하였다. □해마다 부치지 않아도 되는 토지에 대해서는 한해만 묵여도 꼭 조세를 면제해주지만, 해마다 부치게 된 토지에 대해서는 해마다 묵여도 조세를 면제해주지 않는 것은 게으른 농사군들을 징계하기 위한 것입니다. 만약 변방지대의 여러 고을들에 이 법을 적용하여 조세를 면제해 준다면 게으른 농사군들이 징계받지 않을 것입니다. 파주(坡州) 등 고을의 토지가 아무리 험하고 메마른들 어떻게 강원도 만큼이야 하겠습니까. 신이 강원도에 가보니 산에 있는 밭까지 모두 해마다 부쳐야 될 토지로 시행하기 때문에 백성들이 안타까운 사정을 하소연하였습니다. 그래서 신이 산위에 있는 험하고 메말라서 소로 갈수도 없고 사람이 다니기도 어려운 곳을 골라 해마다 부치지 않아도 되는 토지로 처리해 주었습니다. 설사 해마다 부치지 않게 된 토지라도 흙층만 깊으면 꼭 부쳐야 할터인데 하물며 평지에다가 무엇때문에 묵인 토지에 조세를 면제해 주는 법을 적용하겠습니까.□

○ 각 도의 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □전번에 강도들이 날뛰는데도 애써 붙잡지 않거나 처벌받을까 두려워 숨긴채 보고하지 않는자에 대하여 모두 죄를 다스리도록 거듭 지시하였다. 그런데도 요즘 여러 도에 도적이 들끓건만 해당 고을원들은 붙잡지도 않고 보고하지도 않으니 매우 옳지 않다. 앞으로는 관할지역 안에서 강도들이 약탈하는 경우 여러가지 방법으로 애써 붙잡음으로써 백성들의 피해를 없앨것이다□ 라고 하였다.

5월 23일(병술)

각 도의 관찰사들에게 급히 글을 보내기를, □봄부터 여름까지 계속 햇볕만 쪼이고 비가 오지 않으므로 나는 몹시 걱정된다. 죄인이나 소송에 대한 심리과정에 억울한 사실이 있는것 같아서 이달 22일에 재상들에게 지시하여 죄수들을 빨리 처결하여 용서해 줄만한 죄를 죄다 용서하게 한다. 경은 나의 지극한 뜻을 잘 알고 도안의 모든 경한 죄수에 대하여 인정과 법을 참작하여 놓아준 다음 죄명을 적어서 보고할 것이다□ 라고 하였다.

윤5월 12일(을사)

황계옥(黃啓沃)이 말하기를, □지금 백성들이 법을 믿지 않고, 풍속이 사치해지는 것은 다 위에서부터 그렇게 만든 것입니다□ 라고 하기에, 임금이 □그런 사실을 들어서 말하는 것이 좋겠다□ 라고 하니 계옥이 말하였다. □요즘 여러 군과 부마들의 집을 짓는 재목을 보니 창경궁을 짓던 재목도 이보다 더 낫지 못하였습니다. 그 나무 1대를 나르는 데는 100사람의 힘이 드는데 강원도의 경우에는 모두 재목을 깊은 산골에서 베어오기 때문에 평지보다 힘이 갑절이나 듭니다. 전날 동주에 행차했을 때 눈앞에 보이는 것이 다 벌판이었기 때문에 전하는 아마 모든 고을들이 모두 그런줄로만 여겼을 것입니다. 그러나 산골고을은 다 깎아지른 듯한 벼랑과 험한 영으로 둘러싸여 사람들이 드물게 살고 있습니다. 낭천(狼川)과 같은 고을은 겨우 100여호밖에 안되므로 한 고을의 백성을 다 동원해도 나무1대를 나르기 어렵습니다. 내수사에서 무명을 보내준다고는 하지만 백성들이 모두 조각조각 나누어가지니 그것을 무엇에 쓰겠습니까.……□

임금이 곁에 있는 신하들에게 물어보니 특진관 정숭조(鄭崇祖)가 대답하기를, □신도 강원도에 재목이 다 없어졌다는 말을 들었는데 큰 걱정거리입니다. 더구나 배를 만드는 재목은 100년이 걸려야 쓰게 되므로 특히 걱정하지 않을 수 없습니다□ 라고 하였다.

6월 22일(갑신)

……, 계옥이 또 제의하기를, □강원도의 수많은 고을들에 어찌 강직(降職)시킬 사람이 없겠습니까마는 이번 성적평가에서 중등을 맞은 사람은 겨우 4명이고 하등을 맞은 사람은 없으니 승급시키고 강직시키는 도리로 보아 어떻게 되겠습니까. 신문하기 바랍니다□ 라고 하니 임금이 □좋다□ 라고 하였다.

8월 20일(임오)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □지금 수원(水原)과 남양(南陽)에서 기르는 물소가 사람을 받아 상처를 입히는 일이 있는데 그것은 이 소들이 성질이 사나워서만 그런것이 아니라 지키는 사람들이 일상적으로 관심을 돌려 길들이지 않고 들짐승이나 다름없이 들판에 놓아둠으로써 사람을 싫어하게 만들기 때문이다. 그래서 사람을 해친 물소는 할 수 없이 잡아 번식하지 못하게 하고있으니 이것이 옳겠는가. 앞으로는 지키는 사람들이 아침저녁으로 길들여 순하게 만들어야 할것이다□

10월 11일(임신)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보냈다. □예로부터 제왕들은 형벌을 신중히 적용해서 비록 한대의 태형과 한대의 장형이라도 함부로 시행한 적이 없었으며 법조문에는 이르기를 □중죄를 범하거나 도적질을 한 증거가 명백하더라도 자복을 하지 않는 경우에는 문건을 똑똑히 만들어 놓고 규정된대로만 고문을 가할수 있다□ 고 하였다. 요즘 듣건대 고을원들이 가혹하고 각박하여서 혹시 어리석은 백성이 한번 과오에 떨어지면 비록 도적질을 한 증거가 없는데도 내막을 알아보지 않고 형장을 마구 치면서 자복하게 하려고 애쓰며, 심지어 무고한 백성들이 형장아래에서 부당하게 죽게 되니 이것이 어찌 죄인을 신중히 슴의하려는 나의 본의겠는가. 이 뒤로는 비록 도적이라고 하더라도 마땅히 그 진상을 자세하게 조사한 후에 규정대로만 고문할 것이며 과도한 형벌을 쓰지 말도록 하라.□

10월 20일(신사)

각 도의 관찰사들한테 글을 내려보내기를, □도내의 여러 고을에서 형벌과 송사에 대하여 누구의 사건은 어느해, 어느달, 어느날에 처음으로 가두고 무슨 송사는 어느해, 어느달, 어느날에 처음으로 제기되었다는 것과 함께 아직 미결로 된 이유까지 모두 적어서 보고할 것이다□ 라고 하였다.

10월 30일(신묘)

임금이 각 도의 관찰사들한테 글을 내려보냈다. □아, 지난 시대에 정사가 잘되였을 때에는 음양이 조화되고 비와 바람이 절기에 적합하며 해와 달도 빛나고 별들도 고요한 동시에 모든 백성들이 번성하였고 태평스럽게 살아왔다. 덕이 없고 정사에 어두운 내가 한 나라의 신하와 백성들의 제일 위에 올라선 이후, 위로는 조상들에게서 물려받은 무거운 책임을 생각하고 아래로는 모든 백성들의 먹고 입는 문제가 어렵다는 것을 고려하여 밤낮으로 두려워하면서 정사를 잘하려고 하였으나, 상서로운 일은 얻지 못하는 대신에 재해만 거듭 닥쳐왔다. 이달 19일에는 하늘로부터 우뢰가 크게 울고 번개가 치면서 우박까지 쏟아졌다. 이렇게 큰 재해는 함부로 일어나지 않았을 것인만큼 무슨 탓인지 몰라서 더욱더 조심스럽고 근심된다. 아마 정사에 결함이 있었는가, 형벌을 가하거나 상을 주는데서 틀림이 있었는가, 적당치 못한 사람을 벼슬자리에 올려놓은 것이나 아닌가, 하부의 실정이 알려지지 않는 관계로 억울한 사정을 펴지 못하는 사람이 있는것이나 아닌가, 백성들에게 폐해로 되는 일이 고쳐지지 못하는 바람에 재물과 노력이 낭비되었는가, 가만히 그 원인을 생각해보면 내가 덕이 없는 탓일 것이다. 그런데 생각하건대 고을원들은 직접 백성들을 접촉하는 관리이다.

일찌기 한(漢)나라의 선제(宣帝)도 하는 말이 □아래 백성들이 자기 고장에 안착되어 근심하거나 단식하는 소리를 듣지 못하는 것은 정사를 공평하게 하고 송사가 잘 처리되었기 때문이다. 나와 함께 이런 일을 할 사람은 오직 선량한 지방관리들 뿐이다□ 라고 하였다. 고을원이 적당한 인물이라면 온 고을이 그의 덕을 보고 고을원이 그렇지 못하면 온 고을이 그 해를 입는것이다. 지금의 고을원들은 나라에서 백성들을 위하여 걱정하는 뜻은 받들지 않고 재해의 원인을 위로만 돌리면서 제 잘못으로는 생각할 줄 모르는 자들이 더러 있다. 심지어 탐욕스럽고 잔인하여 법을 지키지 않는 고을원들은 호랑이보다도 사나운데다가 승냥이로써 양을 기르게하니, 법에 기울게 횡렴하고, 매질을 하여 살을 때내고 골수를 빼내는 등 못하는 짓이 없다.

예를 들면 의창(義倉)이라는 것이 백성들을 구제하기 위한것인데 곡식을 내주고 받아들이는 사이에서 강탈하는 것이 너무도 많으며 공납과 조세는 일정한 수량이 있는것인데, 실어나르는 동안에 공으로 뜯기는 것을 이루 따지기 어렵다. 조그마한 허물만 있어도 반드시 재물로 속죄시켜 백성을 여위게 하는 반면에 저만 살지게 되니 사람들이 살 수 없이 되고 만다. 혹은 관청일을 빙자하고 명령을 하기를 좋아하는 통에 백성들이 아우성을 치면서 엎어지기도 하고 달려들기도 하여 들판이 소란스럽다. 이와 비슷한 악폐는 참으로 낱낱이 세기 힘들다.

아, 평범한 사내나 여인으로서는 답답한 개인의 사정이 있는 것을 제고장의 아전들한테도 호소하기가 능히 쉽지 못할것이니 더구나 고을원앞에 가서 어떻게 제 사정을 호소할 수 있겠으며 고을원앞에서도 호소하지 못하는 것이니 더구나 임금이 사는 구중궁궐에 들어와서 어떻게 제 사정을 호소할 수 있겠는가. 백성들의 원망이 화평한 기운을 해치기에 충분하다. 여기까지 말이 미치고보니 가슴이 아프다. 내가 이미 관리에 대해서 출척(黜陟)하는 권한을 경에게 주었으니 아둔한자를 쫓아내고 현명한자를 내세우는 것은 경의 처리에 달렸다. 그중 청렴하고 부지런하며 나라일에 충실하고 백성의 생활을 걱정하는 사람과 위를 속이고 개인의 이익을 취하며 관청과 백성들을 곤난하게 만드는자에 대해서는 경이 업적평정의 시기에 구애됨이 없이 보고하라. 내가 그들에게 상도 주고 벌도 내리겠다. 아, 두려워해야 할 것이 하늘이 아니며 사랑해야 할 것이 백성이 아닌가. 아래백성들의 고통을 덜어주어서 하늘의 경고에 대답하기를 바란다.□

11월  1일(임진)

임금이 충청도 관찰사 윤탄(尹坦), 전라도 관찬사 권경희(權景禧), 경상도 관찰사 이극균(李克均), 강원도 관찰사 이집(李□), 황해도 관찰사 황사효(黃事孝)에게 글을 내려보내기를, □조세를 받아들이는 것을 감독할 목적에서 차사원(差使員)을 내려보내면서 그 사람을 일반적으로 선발해서 정하지 않기 때문에 그들이 조세를 받아들일 때 제멋대로 부당한 짓을 하여 백성들이 대단히 괴로워하고 있다. 이제부터는 강직하고 청렴한 사람을 선발해서 보낼것이며 턱없이 받아들이지 못하게 할것이다□ 라고 하였다.

11월 6일(정유)

각 도의 관찰사에게 글을 내려보내기를, □듣건대 백성들중에서 환자곡식을 물어내지 못하는자에 대하여 강제로 토지라도 팔라고 해서 받아낸다고 한다. 만약 온 집이 떠나가고 임자가 없이 된 토지라면 모르겠지만 가난해서 물어내지 못하는 자들까지 모두 강제로 토지를 팔게 한다면 앞으로 살길이 끊어져서 부지해 나갈 수 없게 될 것이다. 이것이 무슨 나라를 다스리는데서 근본을 튼튼히 하는 뜻이겠는가. 경은 그런노릇을 일체 금지시킬 것이다□ 라고 하였다.

11월 10일(신축)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보냈다. □고을원들이 도적들을 신문할 때에 법대로 형벌을 가하지 않다가 흔히 목숨을 끊어놓게 하는 관계로 그전에 이미 글을 내려보내어 경계한 바 있었다. 지금 강도를 신문한 죄인들을 보니 비단 범인 자신만도 아니고 도적의 처자라든지 도적을 집에 붙여둔 자라든지 그런 관련으로 신문을 받는중에 형벌로 인해 번번이 옥중에서 죽는 것은 참으로 불쌍하다.생각컨대 필시 고을원들이 나라에서 죄인을 신중히 다루고 돌봐주라는 본의를 헤아리지 않고 도적을 잡기 위해서는 설사 잘못 죽이더라도 별일은 없다고 하면서 형장을 지나치게 치고 보살펴주지는 않는 까닭에 그렇게 되었을 것이다. 설사 반역죄의 주모자라고 하더라도 오히려 진상을 알아가지고 법에 의하여 처단해야 할 것이며, 더구나 애초에 죄가 없어 변명될 수 있는자야 더 말할 것이 있는가. 경은 이런 뜻을 잘 알고 형벌과 송사에 관한 문제를 엄밀히 검열하여 억울함이 없도록 할 것이다.□

11월 11일(임인)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려 보내기를, □백성들이 화전을 일구기 위해서 채벌을 금지시키는 산까지도 나무를 거의다 베어내어 산이 벌거숭이가 되고 물줄기의 근원까지 말라붙게 되었다. 이미 금지하도록 지시하였으니 경은 거듭 강조해서 거행할 것이다□ 라고 하였다.

11월 16일(정미)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □잡색군(雜色軍)이란 것을 설치한 것은 장정의 수를 몰라서는 안되기 때문이며, 또 다른날의 변란에 대처하기 위한것이다. 그래서 진부(津夫), 수부(水夫), 공천(公賤), 사천(私賤)과 같이 일정한 신역(身役)을 지고 있는 자들까지 모조리 뽑아 내어가지고 명목상으로 총수를 계산한 것이다. 요즘 듣건대 고을원들이 진법을 연습한다는 핑계 아래 내몰아다가 사냥을 시키며, 혹은 사람이 탈 말이나 짐 실을 말을 내놓으라고 요구하기도 하고 혹은 군사의 장비를 요구하기도 하는 등 여러 가지로 괴롭히는데다가 아전들까지 또 이런 것을 틈타 농간을 부리는 통에 백성들이 몹시 괴로워 하고있다. 경은 고을원들에게 깨우쳐주어 이렇게 하지 못하도록 할 것이다□ 라고 하였다.

12월  3일(계해)

강원도 관찰사 이집(李□)이 급보를 올리기를, □본 도의 고을원들중에서는 윗사람을 속이고 사사로이 행하며 관청과 백성을 침해하는 자를 적발하지 못하였으며, 또 청렴하고 근신하며 부지런하여 나라일을 잘하고 백성들을 걱정하는 인물도 쉽게 찾아내지 못하였습니다. 그중에서 삼척부사 이예견(李禮堅)이 조심성도 있고 백성들을 돌보려는 마음도 가지는 점에서 다른 원들보다는 좀 나은 편입니다□ 라고 하였다. 지시하기를, □이 보고는 승정원에서 보관해둘 것이다□ 라고 하였다.

12월 14일(갑술)

각 도의 관찰사에게 글을 내려보내기를, □여러 고을의 원들이 나라의 말과 물소를 먹여기르는데서 민간에 꼴을 배정해놓고 그것을 거두어들이는 일은 아전들의 손에 내맡긴 결과로 부유하고 세력있는자는 뇌물을 먹여서 모면하는 반면에, 가난하고 잔약한자는 한바리의 풀을 베어서는 겨우 한 묶음으로 바치게 된다고 하며 그러고도 부족하면 또 민간으로부터 날마다 가늘게 자른 풀을 받아들인다고 하니 턱 없이 지나친 행동이 이런 지경에까지 이르고 있는 것이다. 그뿐만아니라 여러 고을들에서는 매잡이의 시렁이나 범잡이의 함정을 설치해놓고 불시에 검열을 하여서는 턱없는 벌금을 지나치게 받아가는 통에 백성들이 해를 당하고 있다고 한다. 경은 엄밀하게 검찰해 볼 것이다□ 라고 하였다.

12월 21일(신사)

각 도의 관찰사에게 글을 내려보내기를, □한고장끼리 활을 쏘는 의식을 설정한 것은 바로 옛날의 제왕들이 나라를 예절있게 다스리고 풍속을 후하게 만들기 위한 생각이었다. 그래서 《오례의(五禮儀)》에도 거기에 관한 절차가 자세히 씌여있는 것이다. 그전에 내가 택궁(澤宮)에서 활을 쏘는 것을 보았으며, 뒤이어 여러 도에 일러서 이따금 거행하라고 하였는데 듣자하니 근래에 용렬한 관리들이 대수롭지 않게 여겨 폐지해버리고 거행하지 않으며, 감사들도 덩달아서 규찰하지 않는다고 한다. 그것이 옳은 일인가. 이제부터는 경이 각 고을로 순행하는 중에 만일 적당한 시기가 되었거든 꼭 자신이 먼저 진행 할 것이다. 각 고을을 고무해서 진행하게 하고 의식을 치르고난 다음에는 경에게 보고하게 함으로써 규찰할 때의 증거로 되게 할 것이다□ 라고 하였다.

○ 각 도의 관찰사들에게 글을 내려보냈다. □백성들이 굶주리는 것을 자기가 굶주리는 것처럼 여겨 백성들이 각기 제 생업에 안착되어 위로는 부모를 넉넉히 섬길만하고 아래로는 처자들을 넉넉히 기를만하게 하며, 풍년에는 종신토록 배부르고 흉년에도 죽음을 면하게 하는 그것이 바로 제왕의 정사이다. 올해는 큰물과 가뭄이 꼬리를 물고 닥쳐 한해의 농사가 되지 않았으며 기근이 극심한 결과로 백성들이 고통을 견디지 못하고 있다. 그런데 원인을 따져보면 사실을 내탓이다. 여러 도에서 농사가 안된 고을들에 대해서는 응당 미리 구제대책을 세웠다가 봄에 가서 구제하여 1명의 사내나 1명의 여인도 모두 얻어먹을 길이 있게 하여 굶어죽은 시체가 길가에서 굴지 않게 되어야만 내 마음에 들것이다. 경은 고을원들과 함께 흉년구제와 관련되는 일이라면 되도록 마음과 힘을 다하여 철저히 포치(布置)해야 할 것이다. 어느 고을의 어느 면, 어느 면에는 몇호가 농사를 망쳐서 지금 벌써 먹을 것이 떨어졌으니 먼저 구제해주어야 하며, 어느 고을의 어느 면, 어느 면에는 몇호가 다른데보다 농사를 좀 낫게 지었다고 하지만 역시 어느달 어느날부터는 꾸어주어야 하며, 어느어느 고을들은 농사가 잘되었으니 애초에 꾸어줄 필요가 없다든지, 밀보리가 익기 이전에는 어느어느 고을의 백성들에게는 나라창고의 곡식 몇 섬을 가지고 꾸어주어야 하며, 한창 농사철에 들어서서는 농량을 농한기보다 곱절이나 주어야 하겠다든지 그런 것들을 모두 타산하여 적어서 보고할 것이다.□

12월 22일(임오)

각 도의 관찰사들에게 급보를 띄우기를, □왕자와 부마의 종들이 제 주인이나 저는 관계도 없는 사건에서 청탁을 받아들여 기세를 부리면서 송사를 맡아나서는 자가 혹시 있다고 한다. 만약 이런자가 있거든 송사에 나서게 된 원인을 상세히 조사해서 저와 관련이 없을 경우에는 가두어놓고 보고 할 것이다□ 라고 하였다.

○ 각 도의 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □도내의 어느 어느 고을에 먼저왕조의 어느어느 임금의 무덤이 있고 거기에 대해서 어떻게 밭을 갈거나 나무 하는 것을 금지했는가 하는것과 함께 수호하는 자손이 없는 유명한분의 무덤도 조사해서 보고할 것이다□ 라고 하였다.

12월 24일(갑신)

김무(金□)를 가선대부 강원도 관찰사로 임명하였다.

成宗 二十五年(甲寅:1494年)

1월  2일(임진)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □옛 제왕들이 봄에 행하던 일들을 본받아서 이달 초하루날에는 이미 죄수들을 빨리 처결해주라고 지시하였으며 나라와 윤리에 관계되거나 탐오와 도적질, 인장위조에 관계되는것 이외의 죄로써 경한것 은 용서해 주도록 하였다. 경도 나의 지극한 뜻을 이해하여 앞에 든 죄명에 관련되지 않는 동시에 현재의 신문에 의해서 경한 죄수들은 그 정상과 법조문을 참작하여 놓아준 다음에 다 적어서 보고할 것이다□ 라고 하였다.

1월  4일(갑오)

각 도의 수군절도사들한테 이르기를, □옛사람의 말에 □수레와 말을 정비하고 무기를 갖춤으로써 군사일에 힘쓴다면 군사관계의 일이 준비되었으므로 외적의 침입도 걱정할 것이 없다□ 라고 하였다. 나라에서 바닷가를 따라 진영을 설치해놓고 수군들한테 활쏘기에 대한 시험을 보이는 법까지 《대전》에 올라있으며 왜적을 방어하는데 대해서도 어느것 하나 상세한 계책을 세워놓지 않은 것이라고는 없다. 그러나 근래의 태평시대로 인하여 게을러 거행하지 않다보니 이름만 사관(射官)이지 활을 잡고 있는자는 아주 적어서 나라의 방어를 위한 본의와는 어긋나고 있다. 도내의 각 포구를 순행할 때에는 활을 능히 쏠줄 아는자를 선발해서 《대전》의 규정대로 시험을 보여가지고 보고할 것이다□ 라고 하였다.

1월  8일(무술)

각 도의 관찰사와 개성부 유수에게 글을 내려보내기를, □사람들의 말이 충찬위(忠贊衛)중에는 공신의 자손이 아니면서 외람되게 끼여든자가 자못 많다고 한다. 그들을 참인지 거짓인지 가려냄으로써 속이고 외람되게 끼여드는 폐단을 없앨 작정이다. 경은 이런 뜻을 알아차리고 도내 각 군에 살고있는 충찬위들에 대해서 그들이 가진 공신증명서, 호구명단, 및 관청의 대장 등을 경이 직접 보고 자세히 조사한 후 각기 그 이름 밑에다가 무슨 공신인 누구의 자손이라고 쓴 것을 모두 적어 올릴 것이다□ 라고 하였다.

1월 10일(경자)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □지금 바야흐로 쌓였던 눈은 차차 녹아버리고 봄풀이 채 돋아나지 않았으며 마른 풀은 매우 건조한만큼 들판의 불이 무섭다. 그뿐아니라 화전을 불놓아 일구는데서도 타는 불이 번져나가지 않겠는가 우려된다. 진전(眞殿)이나 능실(陵室)이 있는 고장들에서는 불을 극도로 조심해야 할 것이다□ 라고 하였다.

3월  8일(정유)

…… 임금이 말하기를, □지난번에 강원도의 백성들은 공연히 왜인들이 변고를 일으킨다고 의심한 끝에 놀라고 겁을 내어 소동을 일으켰다. 만일 큰 변고라도 있게 되면 누가 제지해 내겠는가. 이것은 태평스런 생활에 젖어있기 때문이다□ 라고 하였다.

5월 10일(정유)

경기, 황해도, 강원도, 평안도 관찰사에게 글을 내려보내기를, □농량은 순전히 밀보리만 바라보고있는 판인데 한재가 너무도 심하다. 낮고 습한 땅에서는 그래도 수확할 수 있겠으나 높고 건조한 곳들은 모두 말라버렸다. 백성들은 믿을 것이 없게 되였으니 어떻게 힘써 농사를 짓겠는가. 나는 몹시 걱정된다. 올곡식이 여물동안까지 더러 곡식을 나누어주어야 하겠는데 농량을 얼마나 주어야 하겠는가? 경은 요량해보고 빨리 보고할 것이다□ 라고 하였다.

5월 15일(임인)

경기, 황해도, 강원도, 평안도의 관찰사에게 글을 내려보내기를, □올해에 밀보리가 잘되지 않았으므로 민간에서 종자를 마련한다는 것은 어려울 것이다. 백성들에게서 사들였다가 그때에 가서 나누어주게 하겠는가 아니면 백성들로 하여금 각각 자체로 마련하게 하겠는가? 백성들에게 알아보고 빨리 보고할 것이다□ 라고 하였다.

5월 19일(병오)

각 도의 관찰사에게 글을 내려보냈다. □이 몇해째부터 음양이 고르지 못하고 가뭄이 심하였는데 올해의 가뭄은 지난해보다도 심하다. 그 이유를 잘 생각해본다면 왜 초래된 이유가 없겠는가. 나는 죄인 신문과 소송처리에 혹시 억울한 것이라도 있지 않는지 걱정되어 이달 18일에 재상에게 지시하여 죄수들을 빨리 처결해 주도록 하면서 일체 경한 죄가운데서 의논할 만한 것은 죄다 용서해 주게 하였다. 경은 나의 지극한 생각을 이해하고 모든 경한 죄수들에 대하여 정상과 법을 참작하여 놓아준 다음 죄명을 적어서 보고할 것이다.□

6월 25일(임오)

승정원에 지시하였다. □임광재(任光載)의 양인첩을 5부(五部)로 하여금 찾아내게 한 것은 광재에게 죄를 지우려는 것이 아니며 또한 양인첩에게 죄를 지우려는 것도 아니다. 다만 양인첩을 찾음으로써 그가 거짓말을 한 것을 알려는 것뿐이다. 그런데 무지한 아래백성들은 나라의 의도를 모르고 굳이 숨기고 고발하지 않고 있다. 이제 높고낮은 관리들과 모든 양인들중 직접 고발한 자에게는 벼슬로 상을 주고 천인에게는 무명을 주지만 알면서도 숨겨준 자는 양인이건 천인이건 할 것없이 온 가족을 변경에 이주시킬 것이며, 대소인들 중 알면서도 고발하지 않는 자 및 가까운 이웃사람과 관령(管領)들에게는 임금의 지시를 위반한 죄를 지운다. 한편 한성부로 하여금 방을 내걸어 항간의 백성들까지 전부 알게 하도록 할 것이다. 또한 이런 내용으로 경기, 충청도, 강원도, 황해도 관찰사에게 글을 내려보낼 것이다.□

8월  7일(계해)

각 도의 관찰사들에게 글을 내려보내기를, □모든 약재들은 뿌리, 줄기, 꽃, 열매가 각기 자기 맛을 가지고 있으므로 제때에 채취하지 못하거나 제대로 말리지 못하면 약이 효력을 나타낼 수 없게 된다. 이제부터는 해당한 달에 규정된 방법대로 채취할 것이다. 그렇게 하지 않을 경우에는 약을 맡아보는 사람뿐만 아니라 경도 처벌을 면치 못할 것이다□ 라고 하였다.

12월  3일(무오)

좌부승지 강구손(姜龜孫)이 제의하기를, □종묘, 사직, 소격서 및 경기의 근처에서 다 기도드리게 하였습니다. 지방의 이름난 산과 큰 강들에서도 겸하여 기도드릴 것을 청합니다□ 라고 하니 지시하기를, □좋다□ 라고 하였다. …… 사의(司議) 박인(朴認)을 치악산과 동해에 보냈다.

12월 23일(무인)

각 도의 관찰사와 개성 유수에게 글을 내려보내기를, □올해 12월 23일 새벽이전까지의 반역죄, 큰 역적죄, 반란음모죄, 아들이나 손자로서 할아버지, 할머니, 아버지, 어머니를 죽였거나 때렸거나 욕설을 퍼부은 죄, 안내나 첩으로서 남편을 죽였거나 노비로서 상전을 죽인 죄, 독충으로 사람을 해쳤거나 방자한 죄를 제외하고 이미 발각되었든지 발각되지 않았든지, 판결되었든지 판결되지 않았든지 관계없이 다 용서해 줄 것이다□ 라고 하였다.